汶上县2022年国民经济和社会发展计划

一、指导思想和预期目标

2022年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实高质量发展要求，坚持稳中求进的总基调，锚定走在前的总航标，聚焦群众美好生活向往，以党的建设为引领，大力实施产业立县、制造强县“两大战略”，持续强化改革创新、民生幸福、风险防控“三大支撑”，全力攻坚产业高端化、城乡融合化、发展绿色化、治理现代化“四大重点”，成功跨入全市第一方阵，奋力谱写“强富美高”新汶上现代化建设新篇章。

根据上述指导思想，我县2022年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长11%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长6.2%，外贸进出口稳定增长，实际利用外资达到5000万美元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%，单位GDP能源消耗下降完成市定任务，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

二、工作重点和推进措施

（一）加快培育优势产业集群。坚定“产业立县、制造强县”不动摇，优化调整“3423”产业布局，大力发展智能制造，提升产业链供应链现代化水平，塑造高质量发展产业支撑。一是培强产业集群。实施产业集群培育行动，全面深化“群长+链长制”，做优做强主导产业。高端装备产业。瞄准“两个百亿级”目标，实施内外双向发力，放大工程机械配件加工优势，聚焦“整机+零部件”发展方向，膨胀金成技术、华力机电、北骏重工等骨干企业规模，打造百亿级工程机械配件之都；依托上海李尔汽车零部件项目，招引同类项目集聚，打造百亿级汽车零部件制造基地。绿色化工产业。拓展延伸精细化工、化工新材料产业链，重点布局发展高端催化剂、电子化学品、环保新材料等竞争力强的产品，尽快突破百亿级，向200亿级迈进。纺织服装产业。以高端化、集群化、品牌化发展为路径，围绕时尚智造产业园建设纺织服装产业核心区，打造“服装设计—服装加工—服装检验检测—品牌服装销售”全产业链条，增强“汶上制造”影响力。以新兴产业为核心，推动资源要素聚集，加快向产业价值链中高端升级。发挥煤炭、铁矿、石材资源优势，坚持智能化、循环化生产方式，走转型升级、有序发展之路。二是壮大骨干企业。推动“助企攀登”扩面提质，注重精准扶持，抓好跟踪培育，实行“一个产业、一个包保团队、一套工作机制、一抓到底”的链长制管理模式，确保新增市级攀登企业30家、“瞪羚企业”“专精特新企业”5家，形成链主型强企领航、中小微雁阵齐飞的发展格局。大力实施企业兼并重组、高位嫁接，加快设备更新、工艺革新，实现产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。紧紧抓住全省上市公司孵化聚集区试点机遇，实施上市培育工程，搭建上市梯队，畅通“绿色通道”，加快金成技术、华首重工、大佳机械上市步伐。三是建强园区平台。将园区基础设施建设作为争取专项债券项目的重点，大幅提升园区承载力，着力打造以县经济开发区为核心，化工区、商贸物流区、汶南产城融合发展示范区、石材产业园、次邱工业园协同发展、优势互补的园区布局。合法、合规、合理、高效配置土地资源，激活存量、挖掘增量，深化“标准地”改革，实现“拿地即开工”，推广“工业地产”，吸引项目“拎包入住”，保障重大产业项目当年立项、当年开工、当年投产。四是发展现代服务业。实施服务业扩量提质突破行动，加快服务业与农业、工业在更高水平上有机融合，推动向专业化和价值链高端延伸，促进研发、设计与工业分离，大力发展电子商务、医养健康等现代服务业，壮大“互联网+”消费新模式，逐步形成多点开花、整体推进的良好发展局面。推进全域旅游，做好“旅游+”文章，积极推动宝相宫升级改造项目，加快南旺运河古镇核心区建设，打造集研学、旅游、禅修、养心、文化创意、非遗展示等于一体的文化旅游综合体。发展城市新商圈，持续发力夜经济，重点打造联民、利客来、银座等特色商业街区，释放消费潜力。

（二）强力推进双招双引项目建设。牢固树立项目建设核心意识，坚持招商引资、招才引智协同推进，稳投资、稳预期，形成高质量发展的有力支撑。一是提升招商实效。坚持招商引资“天字号”“一把手”地位不动摇，立足县域资源禀赋和产业基础，完善“招商大使”制度，构建全员招商格局，紧盯强链补链延链项目，500强、国字号、央字头等链主企业，新风口和劳动密集型企业“四个方向”，提高招引精准度、成功率，全力以赴优服务、促落地，确保引进过亿元项目20个、过10亿元项目3个、过50亿元项目1个。鼓励企业扩大国际贸易合作，扶持和发展民营外贸企业，持续招引优质外资企业，全年实际利用外资达到5000万美元。二是强化人才引育。汇聚高层次创新人才，完善“平台+项目+人才”机制，深化产学研合作，推行关键技术“揭榜挂帅”，大力营造“吸引人才、留住人才、用活人才”良好氛围，继续举办“赢在汶上”高层次人才创新创业大赛，确保年内引进高层次人才30名。依托重大科技攻关项目，加大高层次人才和创业团队柔性引进力度，围绕“高精尖缺”方向，打造“人才飞地”，为企业创新发展提供强力支撑。三是攻坚项目建设。实施“重大项目攻坚突破年”行动，健全“四个一批”项目推进机制，推动项目量质齐升、加速集聚。高质量谋划投资“大盘子”，重点围绕100个重点项目落实落地，大胆创新服务项目建设制度机制，系统推动决策、建设、投产、达效。加大项目对上争取工作力度，力争20个项目列入省市级重点项目清单，获得更多要素资源支持。建立县级领导包保项目库，筛选50个左右重点项目实行动态管理、挂图作战，打通项目落地绿色通道，推动项目管理由宏观向微观转变。积极培育市县新旧动能转换观摩项目，较大幅度提升市对县观摩成绩，提振汶上士气，营造大抓项目的浓厚氛围。

（三）大力实施乡村振兴战略。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续壮大乡村特色产业，促进乡村全面振兴。一是加快发展现代农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程12.9万亩，强化种质资源保护和利用，大力发展现代种业，确保粮食安全。全面推广“工业思维”+“按揭农业”模式，大力培育新型农业经营主体，高标准建设种业小镇、绿港现代农业科技园、现代农业示范园，推进汶鑫黑猪、芦花鸡精深加工等项目建设，新增市级以上农业产业化龙头企业5家。二是实施乡村建设行动。在充分尊重农民意愿的基础上，稳慎推进乡村建设行动，重点推进郭仓镇、苑庄镇、康驿镇驻地“十个一”工程建设，打造一批智慧镇街、社区。抓好乡村振兴示范创建，打造汶上街道八里桥村文化品牌、产业品牌、生态品牌，建设“汶上版”美丽村居建设试点新典范，新增省市级美丽乡村示范村18个。纵深推进农村人居环境整治，实施道路、供水、污水处理等基础设施建设，推动“四好农村路”提质扩面全面实现，完成120个行政村生活污水治理，建设物美、景美、村美、人美的大美汶上。三是积极推进农村改革。深化农村集体经营性建设用地入市改革，实施省级土地股份合作试点，探索盘活利用农村闲置宅基地的有效途径，确保土地流转率保持在75%以上。加强农业科研工作站和创新实践基地建设，建立多层次农业科技特派员队伍，为现代农业注入新动能，激发乡村发展活力。

（四）着力提升城市发展能级。强化县城服务功能，实施城市更新行动，协同推进新型城镇化和城乡融合发展。一是提升城市品质。统筹空间、规模和产业三大结构，推进城市功能完善工程，加快老城提品质、新城见形象步伐。推进32个老旧小区改造提升，完善城区排水管网，增强城市防洪排涝能力，持续提升公共停车场、垃圾处理等基础设施，加强城市市容和环境卫生精细化管理，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。围绕“水韵中都、魅力汶上”发展思路，实施城区水系联通工程，构建水景长廊。规划布局儿童乐园、文化公园、体育公园、森林公园，建设县科技馆，提升“城中有园、城园相融”的公园城市意境。二是推动城乡融合发展。做大中心城区及康驿副中心，做强济汶、兖汶两条城镇发展轴，拉开城市发展大框架。着眼于增强人口经济承载和资源优化配置等核心功能，健全城镇可持续发展体制机制，推动城乡一二三产业融合发展。围绕建立稳定的能源供应体系，实施阳城电厂1号机组改造项目，切实保障我县用热增长的需求。三是补齐短板弱项。完善城市交通，新改扩建城市道路10条，打通断头路，畅通微循环，适时启动汽车南站建设。实施鲁南高铁连接线、新机场连接线和泉河大道东延工程建设，推动实施平鄄高速新建和济广高速汶上段、G105汶上段改扩建工程，构建现代化综合交通体系，逐步形成“四纵五横、六高绕城”大交通格局。规划泉河新城，加强商业设施规划实施投入力度，增强区域承载力和吸引力，拉近与济北、兖州区域距离，主动融入济宁都市圈。

（五）持续加大改革创新力度。全面深化改革，强化创新体系建设，持续优化营商环境，畅通内外循环新活力。一是融入重大区域战略。找准汶上在山东省和济宁市的定位，积极融入鲁南经济圈、淮河生态经济带、大运河文化经济带，促进资源整合、联动发展。从黄河流域生态保护和高质量发展要求出发，强化大汶河、大运河等重点河流的保护和利用，实施泉河城区段水环境综合治理，解决城市内涝和雨污分流难题，全面提升区域水环境质量。围绕大运河南旺枢纽遗址这一关键点，统筹规划和打造大汶河、小汶河和大运河等文化资源，丰富文化内涵，将文化优势转化为经济优势。二是激发市场主体活力。深化财税、国资、公共资源等重点领域改革，大力开展“改革创新突破年”活动，为现代化建设开路清障、赋能增效，打造一批具有鲜明“汶上印记”的改革品牌。紧紧围绕科技创新和产业高质量发展，全力培育发展“孵化器”“众创空间”等科技创新平台，引导科技型企业与重点实验室、院士工作站等各类科技创新平台联动创新，构建创新型企业梯次培育体系，年内新增省市级创新平台14家。三是打造最优营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“1+3+3”“无证明办理”“不见面审批”等改革成果，推进更多事项“全城办、网上办、就近办”，完善项目代办、模拟审批、容缺办理等制度，丰富“中介超市”服务，优化事中事后监管，打造“审批最简城市”。用活用好县级领导包保、干部助企攀登、惠企政策入企等措施，让一流营商环境成为汶上金字招牌，确保新增市场主体8000家以上。

（六）全面提升民生幸福指数。厚植为民情怀，增进民生福祉，民生支出占比保持在85%以上，不断增强经济社会发展软实力。一是全力促进就业增收。实施就业优先战略，确保年内新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力开展就业培训，继续实施外出务工人员返乡就业工程，开展就业援助专项行动，统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体充分就业。健全工资合理增长机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题，拓宽城乡居民财产性收入渠道，着力扩大中等收入群体规模。用好12345政务服务便民热线、O2O服务管理等平台，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断提升群众满意度。二是加大民生保障投入。完善低保特困、孤老病残等社会救助制度，稳步提高困难群体救助标准，最大限度减少返贫风险，兜牢困难群众民生底线。深入推进“护童成长”试点项目，巩固和提升未成年人关爱保护“汶上模式”，让每个孩子都能在阳光下茁壮成长。实施普惠养老专项行动，大力发展护理型养老床位，启动城市养老社区建设，打造“15分钟养老生活服务圈”，确保中都社会福利中心投入运营，争创全省县域养老服务体系创新示范县。加大保障性租赁住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。三是优化公共服务供给。聚焦“建、教、学、管”，加快推进县第三实验中学等6所中小学建设项目，启动建设东南片区九年一贯制学校，增加城区公办幼儿园数量，推进“双减”政策落地，提升教师综合素养，办好人民满意教育。持续提升医疗卫生基础设施，规划建设县人民医院南院区，加快康复医院新院区建设，确保中医院二期病房楼投入使用。开展“优质服务基层行”活动，构建农村30分钟重点疾病救治服务圈。深化双拥共建，促进军民融合深度发展。开展戏曲大赛、广场舞大赛等文体活动，让文化装点群众美好生活。认真做好气象、老龄、物价、红十字、外事侨务、广播电视等工作。四是筑牢安全发展底线。统筹发展与安全，有效提升防范应对政府债务、金融、能源、粮食等领域重大风险的能力水平，持之以恒抓好疫情防控、信访稳定、安全生产等工作，营造安全稳定的发展环境。深化法治汶上建设，扎实开展“八五”普法，打造多元普法主体。完善政府信息公开制度，拓宽全媒体政府信息公开渠道，打造政务公开便民服务圈。严格落实“碳达峰、碳中和”目标要求，推进新一轮“四减四增”，持续压减煤炭消费，坚决遏制“两高”项目盲目发展，打好蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量持续改善。

附件：汶上县2022年国民经济和社会发展计划主要指标表

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汶上县2022年国民经济和社会发展计划

主要指标表

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汶政字〔2022〕26号关于下达2022年国民经济和社会发展计划.doc

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【部门解读】汶政字〔2022〕26号关于下达汶上县2022年国民经济和社会发展计划的通知

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