《汶上县2022年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人民代表大会第一次会议审议通过，计划明确了2022年全县国民经济和社会发展指导思想、主要预期目标和重点工作安排。为更好地了解和执行《汶上县2022年国民经济和社会发展计划》，现对文件解读如下：
一、政策背景
2022年是党的二十大召开之年，也是新旧动能转换“五年取得突破”决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。为深入贯彻中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，认真谋划好2022年全县经济社会发展，县发展和改革局在充分调研的基础上起草了文件初稿，并征求了有关部门的意见建议，经县十九届人民代表大会第一次会议审议通过。
二、决策依据
结合贯彻市委经济工作会议、市第十四次党代会及县第十五次党代会、县人大、政协“两会”精神，在与省级、市级《国民经济和社会发展计划报告》相衔接的基础上，形成了《汶上县2022年国民经济和社会发展计划》。
三、出台目的
该文件的出台是在全面总结2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，认真分析研判发展形势，明确提出了2022年度发展的任务目标、推进措施，对全县经济和社会发展具有重要指导作用，为县委、县政府科学安排2022年重点工作提供决策参考。
四、指导思想
2022年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，全面落实高质量发展要求，坚持稳中求进的总基调，锚定走在前的总航标，聚焦群众美好生活向往，以党的建设为引领，大力实施产业立县、制造强县“两大战略”，持续强化改革创新、民生幸福、风险防控“三大支撑”，全力攻坚产业高端化、城乡融合化、发展绿色化、治理现代化“四大重点”，成功跨入全市第一方阵，奋力谱写“强富美高”新汶上现代化建设新篇章。
五、主要预期目标
地区生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长11%，规模工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长6.2%，外贸进出口稳定增长，实际利用外资达到5000万美元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能源消耗下降完成市定任务，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
六、工作重点
（一）加快培育优势产业集群。坚定“产业立县、制造强县”不动摇，优化调整“3423”产业布局，大力发展智能制造，提升产业链供应链现代化水平，塑造高质量发展产业支撑。一是培强产业集群，全面深化“群长+链长制”，做优做强主导产业。二是壮大骨干企业，推动“助企攀登”扩面提质，形成链主型强企领航、中小微雁阵齐飞的发展格局。三是建强园区平台，着力打造以县经济开发区为核心，化工区、商贸物流区、汶南产城融合发展示范区、石材产业园、次邱工业园协同发展、优势互补的园区布局。四是发展现代服务业，实施服务业扩量提质突破行动，加快服务业与农业、工业在更高水平上有机融合，壮大“互联网+”消费新模式，逐步形成多点开花、整体推进的良好发展局面。
（二）强力推进双招双引项目建设。牢固树立项目建设核心意识，坚持招商引资、招才引智协同推进，稳投资、稳预期，形成高质量发展的有力支撑。一是提升招商实效，立足县域资源禀赋和产业基础，紧盯强链补链延链项目，提高招引精准度、成功率，全力以赴优服务、促落地。二是强化人才引育，完善“平台+项目+人才”机制，深化产学研合作，推行关键技术“揭榜挂帅”，大力营造“吸引人才、留住人才、用活人才”良好氛围。三是攻坚项目建设，实施“重大项目攻坚突破年”行动，健全“四个一批”项目推进机制，推动项目量质齐升、加速集聚。
（三）大力实施乡村振兴战略。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续壮大乡村特色产业，促进乡村全面振兴。一是加快发展现代农业，实施高标准农田建设工程，全面推广“工业思维”+“按揭农业”模式，大力培育新型农业经营主体。二是实施乡村建设行动，抓好乡村振兴示范创建，打造一批智慧镇街、社区，建设“汶上版”美丽村居建设试点新典范。三是积极推进农村改革，深化农村集体经营性建设用地入市改革，实施省级土地股份合作试点，探索盘活利用农村闲置宅基地的有效途径。
（四）着力提升城市发展能级。强化县城服务功能，实施城市更新行动，协同推进新型城镇化和城乡融合发展。一是提升城市品质，统筹空间、规模和产业三大结构，推进城市功能完善工程，加快老城提品质、新城见形象步伐。二是推动城乡融合发展，做大中心城区及康驿副中心，做强济汶、兖汶两条城镇发展轴，拉开城市发展大框架。三是补齐短板弱项，完善城市交通，构建现代化综合交通体系，规划泉河新城，加强商业设施规划实施投入力度，主动融入济宁都市圈。
（五）持续加大改革创新力度。全面深化改革，强化创新体系建设，持续优化营商环境，畅通内外循环新活力。一是融入重大区域战略，积极融入鲁南经济圈、淮河生态经济带、大运河文化经济带，从黄河流域生态保护和高质量发展要求出发，强化大汶河、大运河等重点河流的保护和利用，实施泉河城区段水环境综合治理，全面提升区域水环境质量。二是激发市场主体活力，深化财税、国资、公共资源等重点领域改革，大力开展“改革创新突破年”活动，打造一批具有鲜明“汶上印记”的改革品牌。三是打造最优营商环境，深化“放管服”改革，巩固提升“1+3+3”“无证明办理”“不见面审批”等改革成果，打造“审批最简城市”。
（六）全面提升民生幸福指数。厚植为民情怀，增进民生福祉，民生支出占比保持在85%以上，不断增强经济社会发展软实力。一是全力促进就业增收，实施就业优先战略，确保年内新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4%以内，拓宽城乡居民财产性收入渠道，着力扩大中等收入群体规模。二是加大民生保障投入，深入推进“护童成长”试点项目，巩固和提升未成年人关爱保护“汶上模式”，实施普惠养老专项行动，争创全省县域养老服务体系创新示范县。三是优化公共服务供给，推进“双减”政策落地，办好人民满意教育，开展“优质服务基层行”活动，构建农村30分钟重点疾病救治服务圈，深化双拥共建，做好气象、老龄、物价、红十字、外事侨务、广播电视等工作。四是筑牢安全发展底线，有效提升防范应对政府债务、金融、能源、粮食等领域重大风险的能力水平，持之以恒抓好疫情防控、信访稳定、安全生产等工作，营造安全稳定的发展环境。
七、解读机构及咨询方式
政策解读单位：县发展和改革局
联系人：孙磊
联系电话：0537-7289568