一、《汶上县突发事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》）出台目的

突发事件的管理与应对必须做到未雨绸缪，预先准备。应急预案是应对突发事件的一项不可或缺的制度。应急预案的本质就是要以确定性应对不确定性，化应急管理为常规管理。为防控全局性系统性风险，提高全县保障公共安全和应对处置突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，特出台此《应急预案》。

二、修订背景

1.机构改革需要。机构改革以来，突发事件应对工作的相应机构职能发生重大变化，有必要对原预案进行修订。

2.新时期管理需求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强应急管理工作作为加强和创新社会治理的重要内容予以部署和推进，强调充分发挥我国应急管理体系特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。应急管理体制、机制不断发生变化，对突发事件应对工作提出了新要求，势必要开展修订工作。

三、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《山东省突发事件应对条例》等有关法律、法规及相关文件，结合我县实际，制定本预案。

修订过程

2020年2月，县应急管理局组织人员编制了预案草稿。3月，邀请三名市级应急专家对草稿进行了审查论证。6月-7月书面征求了县委宣传部、县发改局、县公安局等31个部门及各镇街、县经济开发区意见。县应急管理局按照各单位和专家反馈意见进行了修改完善。

五、适用范围

本预案主要适用于汶上县行政区域内可能发生的或者已经发生的，需要由县人民政府负责处置的一般突发事件应急工作；以及配合上级应急处置指挥机构对发生在本县行政区域内的特别重大、重大或较大突发事件应急处置工作。

六、主要内容

《应急预案》共七章，分别为总则、组织指挥体系、运行机制、准备与支持、预案管理、附则、附件。

（1）第一部分总则。主要明确目的和依据、适用范围、突发事件的概念和分类分级、工作原则、应急预案体系。

（2）第二部分组织指挥体系。主要明确组织机构与职责。

（3）第三部分运行机制。主要明确了风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建。

（4）第四部分准备与支持。主要明确了队伍保障、财力保障、物资保障、科技保障等保障措施。

（5）第五部分预案管理。主要明确了编制与修订、演练、宣传与培训、责任与奖惩。

（6）第六部分附则。明确《应急预案》的实施日期。

（7）第七部分附件。明确各类应急预案目录。

汶政发〔2020〕6号 关于印发汶上县突发事件总体应急预案的通知