汶上县白石镇庞楼村位于汶上县东北部，临近昙山南侧，总面积2.21平方公里，人口1300人，农户330户，是汶上县农村宅基地“三权分置”试点村。该村大力开展农村宅基地“三权分置”试点，不断加大闲置或超占宅基地退出力度，有效破解了农村宅基地集体所有权弱化、农村宅基地分配难、农房建新不拆旧、宅基地资产资本功能不强等一系列问题，带动了乡村各项事业的发展，助推了乡村振兴。

    一、落实宅基地集体所有权，强化村级组织自治能力

   庞楼村根据村庄发展规划，经村两委民主决策，并在充分尊重群众意见的基础上，将全村宅基地纳入村委会统一管理，对空闲宅基地和闲置农房实行统一规划、统一收回、统一分配、统一利用，有效实现了村集体对集体建设用地占用、收益和处分的权利。在试点村推进工作中，村支部书记带头退出自有闲置宅基地，有效调动了群众参与退出闲置或超占宅基地的积极性，助推了试点村工作扎实开展。截至目前，庞楼村收回闲置建设用地(荒片)面积200亩，收回闲置或超占宅基地面积54亩，拆除退出闲置农房90处，涉及农户200户。

庞楼村拆除空闲宅基地上的农房 

    二、保障农户资格权，实现户有所居、居有所安

    在农村宅基地管理中，庞楼村与多数村庄一样，面临新增人口、新建农房宅基地分配难的问题，但该村积极探索走内部挖潜的路子，通过推进农村宅基地“三权分置”试点，采取“以退为进”的方式，将腾退出的闲置宅基地优先保障群众刚性需求，切实保障了群众户有所居、居有所安。目前，庞楼村在退出的宅基地上已新建6处农房，有效满足了群众居住需求。

庞楼村在退出宅基地上新建的农房

      三、适度放活宅基地使用权，增强村集体经济收入

    农村宅基地“三权分置”试点的关键在于适度放活宅基地使用权，增加农民财产性收益。庞楼村围绕这一目标，在白石镇积极引导下，依托昙山“茶园经济”，计划利用退出的空闲宅基地发展种植茶叶，并在收回的闲置建设用地上种植花椒树、果树，形成小农产业，着力增加村集体经济收入。同时，对于村内面积较大、利用价值较高的闲置建设用地开展对外发包出租，吸引外来资金投资，着力增强宅基地财产性功能，使盘活的闲置宅基地成为乡村振兴的产业载体，农民增收的鲜活资源。

    四、做好“宅改”结合文章，实现综合效益最大化

    优化村庄生态环境是一项民生工程，也是推进乡村振兴的重要工作。庞楼村将农村宅基地“三权分置”试点与美丽乡村建设、农村环境综合整治相结合，建设完善村内公共设施，其中利用退出的2400㎡闲置宅基地，新建一处群众文化活动广场，为村民提供了休闲娱乐场所，改善了村容村貌，提升了村庄生态环境，留住了“乡愁”。

     调研组：崔海峰  路敦鹏  郭宗亮  审核：王正云