汶上县安全生产监督管理局文件

汶安监字〔2018〕38号

关于转发鲁安监发〔2018〕73号文件

开展安全生产应急救援技能竞赛和

执法检查工作的通知

各乡镇（街道）安监办、开发区安监局,各涉氨制冷企业、危险化学品企业：

现将省安监局《关于开展全省安全生产应急救援技能竞赛提高一线员工应急处置能力的通知》（鲁安监发〔2018〕73号）转发给你们，请各镇街通知辖区内符合条件的企业积极参加，争取获得好成绩。请各企业按照文件要求认真准备，全面提高一线员工应急处置能力。现将有关事项通知如下：

一是提高认识，高度重视。这次安全生产应急救援技能竞赛是我省首次举办。各企业要提高认识，高度重视，精心组织，统筹谋划，积极推进竞赛活动有序开展。

二是加强培训，以赛代练。各企业通过开展技能竞赛，达到以赛促教、以赛促学、以赛促训、以赛促改和以赛促建的目的，各企业应高度重视应急管理特别是现场应急处置工作，配置必要的应急器材、装备，定期维护保养，不断加强一线员工安全教育与应急技能培训，确保在发生突发事件时一线员工能正确穿戴和使用救援装备和器材，做到应知应会、自救互救、科学施救，全力推动涉氨制冷企业、危险化学品企业安全生产形势的持续稳定好转。

三是现场考评，同步检查。县安监局采取现场考评与执法检查相结合的方式进行选拔，聘请专家依据检查表所列项目和要求，对本行政区域内所有涉氨制冷企业（压缩岗位）、危险化学品企业（选择2个岗位）的一线岗位员工的理论知识、操作技能等逐项考评，依据得分多少选出1支涉氨企业代表队、1支危险化学品企业代表队（每支队伍3人）参加市级竞赛。同时，县局组织执法人员同步开展执法检查，对企业装备器材不合格、配备数量不足、员工不能正确佩戴使用等情况进行依法查处。

9月份，市局将组织相关人员督导各县市区竞赛和执法检查工作开展情况。10月份，市局将举办市级选拔赛（通知另发），对团体、个人优胜者给予表彰和奖励，对取得优异成绩的企业通报表扬，并推荐参加省级竞赛。

请各镇街，开发区将辖区内参赛企业名单、参赛人员、职务、联系方式于9月3日前报县安监局应急办。

联系人：朱坤    联系电话：7211316、17686199159

邮箱：wsxyjjy@163.com

汶上县安全生产监督管理局

2018年8月29日    

山东省安全生产监督管理局文件

鲁安监发〔2018〕73号

关于开展全省安全生产应急救援技能竞赛

提高一线员工应急处置能力的通知

各市安监局：

经研究，省安监局决定组织开展全省安全生产应急救援技能竞赛，全面提升涉氨制冷企业、危险化学品企业一线员工应急处置能力。现将有关事项通知如下：

一、竞赛目的

近年来，在各类安全生产检查、专项督查和事故调查中，发现部分涉氨制冷企业、危险化学品企业存在装备器材配备数量不足、装备类型与岗位需求不符、装备器材不合格等突出问题；一线岗位人员缺乏基本的应急知识及自救互救和避险逃生能力，对救援装备器材操作不熟练、佩戴使用不规范等问题突出。省外相关企业发生过救援人员因使用救援器材不当造成伤亡扩大，在我省开展的危险化学品事故救援技术竞赛中，也出现过专业救援人员因紧张误操作而发生险情的问题。今年6月4日，国务院安委会办公室《关于近期因施救不当导致伤亡扩大事故的通报》〔安委办（2018）18号〕中，通报了8起因施救不当导致人员伤亡扩大的事故。8起事故中，最初遇险人员为8人，但因施救不当导致人员伤亡扩大，共造成26人死亡、7人受伤，教训惨痛。总之，救援处置工作暴露出的问题突出，救援效能严重不足，强化提升一线岗位员工专业素质和实战能力尤为重要和迫切。

通过开展技能竞赛，达到以赛促教、以赛促学、以赛促训、以赛促改和以赛促建的目的，督促企业高度重视应急管理特别是现场应急处置工作，配置必要的应急器材、装备，定期维护保养，不断加强一线员工安全教育与应急技能培训，确保在发生突发事件时一线员工能正确穿戴和使用救援装备和器材，做到应知应会、自救互救、科学施救，全力推动涉氨制冷企业、危险化学品企业安全生产形势的持续稳定好转。

二、竞赛项目

竞赛项目共4个：理论考试、滤毒罐的识别与佩戴、正压式空气呼吸器操作、致密型化学防护服的使用与保养。应急防护器材使用检查评分表见附件3，竞赛知识题库见附件4，理论考试题出自题库。

三、参加单位和人员

全省所有涉氨制冷企业压缩制冷岗位、危险化学品企业有毒有害腐蚀危险品作业岗位一线员工全部参加。按照“广泛动员，全员参与、层层选拔，分级实施、注重实效”的原则，通过企业自评，县级、市级选拔，17市安监局各推荐3个代表队（1个危险化学品企业代表队、2个涉氨企业代表队，每队3人）参加省级竞赛。

四、竞赛方式及阶段安排

（一）分级实施。所有涉氨制冷企业、危险化学品企业开展自查自评。分别对照涉氨制冷企业应急防护器材执法检查表（见附件1）、危险化学品企业应急防护器材执法检查表（见附件2）、过滤式防毒面具使用情况评分表、正压式空气呼吸器使用情况评分表、致密型化学防护服使用情况评分表所列项目与要求，开展自查自评，并及时补齐缺少或更换不合格的救援装备。

各县（市、区）安监局负责组织本行政区域内全部涉氨、危险化学品企业参加县级选拔，实现一线岗位人员和企业全覆盖，选出优秀队伍和队员参加市级选拔。

各市安监局负责督促、指导县级选拔。负责组织市级选拔赛，选出优秀队伍和人员参加省级竞赛。同时，对竞赛过程中暴露出的问题要及时进行反映、汇总、评估，督促有关企业、单位认真整改。

（二）分阶段快速推进。强化责任意识，强化责任落实，确保按照时间节点有序快速推进。

1.2018年8月31日前，所有涉氨制冷企业、危险化学品企业完成自查自评，对存在的问题进行全面整改。

2.2018年9月30日前，各县（市、区）组织选拔，按照先培训后选拔的方式进行。

（1）教育培训。召开动员、培训会，动员所有相关企业和人员参加，向企业阐明开展竞赛活动的重要意义、竞赛科目及组织形式，要求企业依法建立救援组织，配齐配足合格的应急装备和器材，具备符合企业实际的应急处置能力。聘请专家对所涉及岗位的一线员工进行授课、辅导，重点讲授救援装备器材性能、操作方法、应急救援注意事项等。

培训要保证质量，做到一线岗位职工人人参加、人人知会。未经组织培训，不得开展选拔竞赛活动。

（2）现场选拔。县级选拔采取现场考评与执法检查相结合的方式进行。聘请专家依据检查表所列项目和要求，对本行政区域内所有涉氨制冷企业（压缩岗位）、危险化学品企业（选择2个岗位）的一线岗位员工的理论知识、操作技能等逐项考评，依据得分多少选出优秀队伍和选手。同时，对装备器材不合格、配备数量不足、员工不能正确佩戴使用等情况进行依法查处。

3.2018年10月31日前，各市安监局举办市级选拔赛，组织各县（市、区）推荐的队伍进行集中竞赛。各市根据时间节点和竞赛任务要求制定竞赛方案，确定竞赛组织形式、参赛队伍及人员数量、裁判及奖励方式等，确保市级选拔工作高效、有序，确保推荐优秀队伍和队员参加省级竞赛。

4.2018年11月，举办第一届全省安全生产应急救援技能竞赛，省局组织各市推荐的代表队进行集中竞赛（竞赛通知另发）。竞赛结束后，对竞赛工作进行评估、总结和通报。

五、工作要求

（一）做好竞赛选拔和执法检查工作。此次竞赛为我省首届，各市安监局要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，统筹谋划，积极推进竞赛活动有序开展。要正确处理好进度与效能的关系，坚持企业和人员全覆盖，不走过场，不流于形式，充分做好各环节的衔接工作，让企业和员工有获得感，确保竞赛活动质量。要正确处理好技能竞赛和执法检查的关系，把二者有机融合，作为全面检验和提升涉氨制冷企业和危险化学品企业一线员工应急处置能力的重要手段和措施，严格按照时间节点和竞赛任务要求，确保竞赛活动顺利完成。

（二）发挥好专家的作用。此次竞赛点多面广，企业和岗位数量较多，任务艰巨，要统筹人员和时间要素，充分发挥好应急管理专家和省级专业救援中心的作用。省级专业救援中心人员不参加本届竞赛，各市可委托或聘请省级、市级专业队伍进行考评、检查。要统筹兼顾，集中力量，支持、帮助企业数量较多的县(市、区)按时完成选拔任务。

（三）加大宣传力度。通过各种途径宣传竞赛的重要意义，宣传参赛队员奋发向上、锐意进取、拼搏争先的精神状态，培育关心支持技能竞赛的良好氛围。加大表彰奖励力度，提高表彰奖励名额，提高涉氨制冷、危险化学品企业开展技能竞赛的积极性、主动性。

（四）加大督查力度。竞赛期间，省安监局将组织相关人员驻市督导竞赛和执法检查工作，确保竞赛工作有序、高效、按时完成。省安监局举办第一届全省安全生产应急救援技能竞赛时，将对团体（每队的总分）、个人单项和个人全能项目的优胜者给予表彰和奖励，对取得优异成绩的市安监局通报表扬。

联系人：崔建军，0531-81792219，17705315958，sdajemc@163.com。

附件：1. 涉氨制冷企业应急防护器材执法检查表

2. 危险化学品企业应急防护器材执法检查表

3. 应急防护器材使用检查评分表

（1）过滤式防毒面具使用情况评分表

（2）正压式空气呼吸器使用情况评分表

（3）致密型化学防护服使用情况评分表

（4）危险化学品单位作业场所救援物资配备标准

（5）滤毒罐过滤件类型和使用时间

4. 竞赛知识题库

山东省安监局    

2018年8月13日   

附件1

涉氨制冷企业应急防护器材执法检查表

被检单位：

项目 检查内容 检查依据 处罚依据 检查情况

配置 1.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。 《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077 -2013）：

第6.1条：在危险化学品单位作业场所，应急救援物资应存放在应急救援器材专用柜或指定地点。作业场所应急物资配备标准应符合正压式空气呼吸器2套、化学防护服2套、过滤式防毒面具岗位每人1个、气体浓度检测仪2台、防爆手电筒每人1个、防爆对讲机2台、急救箱或急救包1 包的要求。

《安全生产违法行为行政处罚办法》（安全监管总局令第15号公布，第77号修改）

第四十六条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

基础管理 2.是否建立了应急救援器材台账。

3.是否建立应急救援物资储备台账。

4.应急器材台账是否与实物相符。

5.应急物资储备台账是否与实物相符。

维护保养 6.液氨岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。

7.各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转。

正确使用 8.液氨储存、压缩制冷岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。 《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第88号）

第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。 《安全生产法》

第九十四条第三项: 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员处一万元以上两万元以下的罚款。

9.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。

（注：液氨岗位配置的过滤式防毒面具应符合GB2890标准要求）

检查人员（签字）：                                          年  月  日

附件2

危险化学品企业应急防护器材执法检查表

被检单位：

项目 检查内容 检查依据 处罚依据 检查情况

配置 1.是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。 《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB30077 -2013）：

第6.1条：在危险化学品单位作业场所，应急救援物资应存放在应急救援器材专用柜或指定地点。作业场所应急物资配备标准应符合正压式空气呼吸器2套、化学防护服2套、过滤式防毒面具岗位每人1个、气体浓度检测仪2台、防爆手电筒每人1个、防爆对讲机2台、急救箱或急救包1 包的要求。

《安全生产违法行为行政处罚办法》（安全监管总局令第15号公布，第77号修改）

第四十六条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

基础管理 2.是否建立了应急救援器材台账。

3.是否建立应急救援物资储备台账。

4.应急器材台账是否与实物相符。

5.应急物资储备台账是否与实物相符。

维护保养 6.作业现场岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。

7.各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转。

正确使用 8.作业现场岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。 《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第88号）

第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。 《安全生产法》

第九十四条第三项: 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员处一万元以上两万元以下的罚款。

9.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。

（注：岗位根据危险种类配置的过滤式防毒面具应符合GB2890要求）

检查人员（签字）：                                          年  月  日

附件3

（1）过滤式防毒面具使用情况评分表

项目 考核内容 分值 扣分项 得分

使用前的检查 1.选配与其相适应的面罩，检查橡胶罩体表面是否发黄、硬化、变形，观察有无砂眼裂缝，眼窗，阻水罩，阀门及通话器等部位是否完好，安装是否牢固。金属部件有无变形、生锈、裂纹，镜片透明程度如何。 10 1.胶罩体表面发黄、硬化、变形的扣2分；

2.面罩有砂眼裂缝的扣2分；

3.眼窗，阻水罩，阀门及通话器等部位不完好，安装不牢固扣5分；

4.金属部件有变形、生锈、裂纹，镜片透明程度不好的扣5分。

2.检查导气管有无孔洞、裂纹、螺纹接头是否变形。接头内橡胶垫圈是否连接紧密；检查过滤件表面有无破裂、压伤、螺纹是否完好，罐底塞、罐盖是否齐全，罐盖有无垫片。 10 1.导气管有孔洞、裂纹、螺纹接头变形扣2分；

2.接头内橡胶垫圈连接不紧密扣2分；

3.过滤件表面有破裂、压伤、螺纹不完好，罐底塞、罐盖不齐全，罐盖无垫片扣5分。

佩戴使用 3.全套防毒面具连接，佩戴面罩。检查气密性，用手将过滤件的进口堵住或将导气管弯曲阻断气流，缓慢吸气，面罩会向内微微塌陷，屏住呼吸大约10秒钟，面罩继续保持塌陷状态，说明面罩密合性良好。 40 1.面罩佩戴不正确的扣5分；

2.不检查气密性的扣5分；

3.气密性不好不调整头带松紧的扣10分；

4.不同品牌的面具部件拼装或组合使用的扣40分。

使用后的管理 4.会用称重法判断失效，滤毒罐超过原重的15g即停止使用。 10 1.不会称重法判断失效的扣10分；

2.会称重法但不知道超出15g停止使用的扣5分。

5.会建立过滤件使用记录，记录内容为编号、型号、作业场所、毒剂、温度、毒剂浓度、使用佩戴时间等 15 1.不懂建立使用记录的扣15分；

2.知道建立使用记录，记录内容不全的缺一项扣2分，扣完为止。

6.过滤件使用后将过滤件的盖拧上，塞好橡胶底塞，保持密封。面具放在清洁、干燥、无油污、无阳光直射和无腐蚀性气体的地方，室温要求5-30度；应专人保管。 15 1.使用后未拧盖、未赛橡胶底塞的扣5分；

2.不会保存要求的扣15分。

合   计 100

被检单位：                               受检人：               

检查人员（签字）：                                        年  月  日

（2）正压式空气呼吸器使用情况评分表

项目 考核内容 分值 扣分项 得分

使用前的检查 1.将正压式空气呼吸器（6.8/30）气瓶总阀手轮左旋1.5-2圈，检查气瓶气压。查看压力后，

关上气瓶开关。

10 1.未检查气瓶气压的扣5分；

2.检查气瓶气压后未关闭气瓶开关的扣5分。

2.检查高压软管、中压软管是否漏气，观察压力表是否有压降。按供气阀上的泄压按钮，缓慢释放管路气体的同时观察压力表的变化情况，当压力低于5±0.5MPa时，听报警哨是否报警。 15 1.未检查高压、中压软管是否漏气的扣5分；

2.未观察压力表是否有压降的扣5分；

3.未释放管路其他等待低压报警的扣5分。

佩戴使用 3.佩戴时打开气瓶开关，将两手反抓气瓶背带，气瓶面向自己，背上背架气瓶，扣上腰部卡扣。拉住肩带扣环，向上跳，拉紧肩带。 30 1.未打开气瓶开关的扣5分；

2.腰部卡扣不扣的扣10分，卡扣扣的不紧的扣5分；

3.未拉紧肩带的扣5分。

4.挂上面罩带，将面罩由下颚部套入并贴合面部操作。调节五点束带。用手掌堵住供气接口，检查面罩密封是否完好。将供气阀连接在面罩的供气接口处。  30 1.面罩套入不贴合面部的扣5分；

2.络腮胡人员带面罩的扣5分；不调节束带的扣5分；

3.不检查面罩密封的扣5分；

4.不连接供气阀的扣20分。

使用后的管理 5.使用完毕后将面罩与供气阀脱离，扳开头带扳口，卸下面罩带，关上气瓶开关，排空整个系统。 10 1.未将面罩与供气阀脱离的扣5分；2.未排空整个系统的扣5分。

6.将气瓶放回包装箱内固定好气瓶。 5 未按规定放回包装箱固定的扣5分。

合   计 100

被检单位：                               受检人：

检查人员（签字）：                                        年  月  日

（3）致密型化学防护服使用情况评分表

项目 考核内容 分值 扣分项 得分

使用前的检查 1.使用前应检查防护服是否有破损及漏气，检查拉链是否正常。展开防化服，由下而上套上防化服下部，将拉链拉至腰际处（由上而下的拉链防化服反之）。 15 1.未检查破损或漏气的扣5分；

2.未检查拉链的扣5分；

3.未展开防护服由下而上套防护服下部，拉链至腰际处的扣5分。

使用佩戴 2.佩戴时打开气瓶开关，将两手反抓气瓶背带，气瓶面向自己，背上背架气瓶，扣上腰部卡扣。拉住肩带扣环，向上跳，拉紧肩带。

挂上面罩带，将面罩由下颚部套入并贴合面部操作。调节五点束带。用手掌堵住供气接口，检查面罩密封是否完好。将供气阀连接在面罩的供气接口处。  40 1.未打开气瓶开关的扣5分；

2.腰部卡扣不扣的扣分，卡扣扣的不紧的扣5分；

3.未拉紧肩带的扣5分；面罩套入不贴合面部的扣5分；

4.络腮胡人员带面罩的扣5分；不调节束带的扣5分；

5.不检查面罩密封的扣5分；

6.不连接供气阀的扣40分。

3.套上袖套，至腋窝处，在1人协助下拉上整套防化服的拉链，再次检查防化服功能正常后方可进入抢险区。 10 未检查防护服功能正常的扣10分。

4.卸装顺序为先拉开封闭拉链，脱下防化服，最后摘空气呼吸器的全面罩，关闭气瓶开关，卸下空气呼吸器。 20 1.未按照卸装顺序的扣10分；

2.摘空气呼吸器面罩、关气瓶开关不符合要求的扣10分。

使用后的管理 5.使用后根据污染情况，可用清水，肥皂水或0.5%～1%的碳酸钠水溶液冲洗，再用清水冲净，放在阴凉通风处凉干后，倒挂收存。 15 1.不会清洗要点的扣10分；

2.不会保存常识的每一项扣5分，扣完为止；

合   计 100

被检单位：                               受检人：

检查人员（签字）：                                        年  月  日

（4）危险化学品作业场所救援物资配备标准

序号 物资名称 技术要求或功能要求 配备 备注

1 正压式空气呼吸器 技术性能符合GB/T 18664要求 2套

2 化学防护服 技术性能符合AQ/T 6107要求 2套 具有有毒腐蚀液体危险化学品的作业场所

3 过滤式防毒面具 技术性能符合GB/T 18664要求 1个/人 根据有毒有害物质考虑，根据当班人数确定

4 气体浓度检测仪 检测气体浓度 2台 根据作业场所的气体确定

5 手电筒 易燃易爆场所，防爆 1个/人 根据当班人数确定

6 对讲机 易燃易爆场所，防爆 2台 根据作业场所选择防护类型

7 急救箱或急救包 物资清单可参考GBZ 1 1包

（5）滤毒罐过滤件类型和使用时间