汶上县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求以及各乡镇（街道）和县政府各部门、单位2020年政府信息公开工作年度报告编制本报告。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等内容。  

本报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告的电子版可在汶上县人民政府门户网站“汶上县人民政府网”（www.wenshang.gov.cn）政务公开平台下载。如对本报告有任何疑问，请与汶上县人民政府办公室联系（地址：汶上县政和路899号；邮编：272500；电话：0537-7212216；传真：0537-7212982）。

一、总体情况

2020年以来，全县上下深入贯彻落实《条例》以及国家、省、市关于政府信息公开和政务公开工作的重要决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关注关切，坚持以“公开为常态，不公开为例外”原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断加强组织领导，建立健全工作机制，强化平台建设和监督保障，依法依规答复群众、法人或其他组织提交的政府信息公开申请，全县政务公开工作实效不断增强，制度化、规范化水平大大提升。

（一）主动公开政府信息情况

2020年，全县各级各部门通过县政府门户网站主动公开政府信息7749条。其中，政策文件及政策解读类信息297条，占信息总量的4%，机构职能类信息118条，占2%，规划计划类信息107条，占1%，统计类信息207条，占3%，招录及任免类信息159条，占2%，行政权力运行公开信息1266条，占16%，重点领域公开信息1159条，占15%，其他类信息4436条，占57%。

1.围绕行政权力运行推进公开

一是决策信息公开。重大决策预公开方面，2020年年初发布了《汶上县2020年度重大行政决策事项目录清单》，对目录所列的重大决策事项均通过意见征集栏目向社会公开征求意见，并及时反馈了意见征集结果，进一步规范重大决策预公开流程。会议公开方面，常态化公开县政府常务会议议题和议定事项并解读，邀请利益相关方列席县政府常务会议。2020年，全县共召开11次县政府常务会议，以新闻通稿形式公开县政府常务会议11 次，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县政府常务会议 4 次。政策文件公开方面，2020年全县共公开政策文件类信息159条，其中县政府文件21条，县政府办公室文件23条，部门、镇街文件101条，规范性文件4条，其他信息10条。

二是管理和服务信息公开。2020年6月底公开了《汶上县县级政府部门职责边界清单》，“双随机、一公开”监管方面，在县政府门户网站新建“‘双随机、一公开’专栏”，并及时公开随机抽查事项清单、抽查计划、抽查人员名录、抽查对象名录、抽查情况及查处结果。2020年，“双随机、一公开”专栏共公开相关信息126条。行政执法信息公开方面，设立“行政执法信息公示专栏”，按行政执法部门分类，公开行政执法主体和行政执法人员信息，集中对行政执法事前事后信息予以公示并在法定期限内进行动态更新。2020年，共公开行政执法信息622条。减税降费方面，2020年公开了《汶上县行政事业性收费目录清单》、《2020年度汶上县县级政府定价经营服务性收费目录清单》、《汶上县2020年政府性基金目录清单》。优化服务方面，2020年公开了《2020年汶上县司法局证明事项保留清单和取消清单》、《汶上县2020年事项划转清单》以及各部门政务服务事项目录等相关信息。

三是执行和结果信息公开。重要部署执行公开方面，2020年共公开政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署的执行落实情况信息159条。审计与后评估方面，发布《2019年度县级预算执行和其他财政收支审计情况的公告》，并公开《审计查出问题整改情况报告》，对重大行政决策进行执行效果评估并及时在县政府门户网站进行公开。

2.做好重点领域信息公开

一是财政信息公开。财政预决算方面，不断完善和细化县政府门户网站 “财政预决算”信息公开平台，并对内容进行分级分类；全面公开重点项目绩效、县政府预决算、部门预决算、镇街预决算及其“三公”经费预决算等有关信息，包括本级政府和部门预决算说明及预决算表格等有关内容。2020年，共公开县政府预决算信息13条；部门预决算（含部门“三公”经费预决算）信息140条，镇街预决算（含部门“三公”经费预决算）信息54条，重点项目绩效信息41条。其他财政信息方面，按月公开全县财政收支情况，并解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。公开政府债务限额、余额、使用安排及还本付息的信息。定期公开债务限额、余额以及债券发行、存续期管理等信息。2020年，累计公开相关信息21条。

二是重大建设项目和公共资源配置领域信息公开。重大建设项目方面，发布《2020年汶上县重大建设项目清单》，并公开重大建设项目服务指南。在县政府门户网站设立“汶上县重大建设项目信息公开”专栏，集中呈现全县各重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等有关信息。2020年，共公开相关信息142条。公共资源配置方面，公开城镇保障性安居工程建设、农村危房改造、棚户区改造等住房保障信息21条。优化“互联网+公共资源交易”，集中发布政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，依托济宁市公共资源交易服务中心汶上分中心网站，做好我县公共资源配置领域信息公开工作。2020年，共发布相关信息942条。其中，建设工程领域信息480条，政府采购领域信息212条，地产资源领域信息123条，产权交易领域信息59条，小额交易信息68条。

三是重点民生与公益事业信息公开。扶贫领域方面，2020年，在县政府门户网站公开扶贫领域信息44条。社会保障方面，发布相关政策、措施和实施情况信息45条。及时公开了城乡低保、特困人员救助、医疗救助和临时救助的对象认定、救助标准，申报指南和救助情况等信息20条。发布《汶上县基本养老公共服务清单》，公开老年人福利、残疾人福利、儿童福利补贴的对象认定、救助标准，申报指南和救助情况等信息53条。教育和医疗卫生领域方面，在县政府门户网站设立“公共企事业单位信息公开”专栏，重点做好学前教育、义务教育相关信息公开工作，发布《2020年度汶上县基本公共卫生服务项目承担机构名录》，公开全县医疗资源配置情况，加强中小学信息和医疗机构院务公开。2020年，在县政府门户网站共公开教育领域信息134条，医疗卫生领域信息104条。环境保护方面，深入推进环境质量、环评审批和环境执法信息公开，不断加大重点污染源监管信息公开力度，及时公开行政处罚和环境问题办理信息。通过县政府门户网站按月发布全县环境空气质量状况，按季度向社会公开饮用水水源水质状况、供水厂出水安全状况以及用户水龙头水质状况信息。2020年，在县政府门户网站共公开环保相关信息53条。

四是公共监管信息公开。国资国企方面，按月公开国有企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况，及时公开国有企业经营情况，业绩考核结果和履行社会责任重点工作情况。2020年，通过县政府门户网站“国资国企”栏目公开相关信息106条，其中国有企业主要经济效益指标和主要行业盈利信息57条，重大变化事项情况信息11条，国有企业经营情况信息16条，业绩考核结果信息5条，履行社会责任重点工作情况信息4条，其他信息13条。市场监管方面，推进产品质量监管信息公开，2020年，共通过县政府门户网站政务公开平台定期向社会发布产品质量抽检结果公示信息8条。突出做好食品药品安全领域的行政许可和行政处罚结果信息公开工作，定期公开被抽检单位、抽检产品名称、标的的生产单位、标的的生产日期及规格型号、检验结果、检验单位等监督抽检信息。2020年，在县政府门户网站公开相关信息25条。应急管理方面，及时发布突发事件总体应急预案和各类突发公共事件应急预案信息、预警信息及应对情况，公开安全生产执法检查和执法结果相关信息。2020年，共公开应急救援相关信息96条，安全生产相关信息23条。

3.政策解读与回应关切情况

一是政策解读情况。2020年，我县进一步加强政策解读力度，按照“谁起草谁解读”的原则，要求各级各部门对本单位起草的政策性文件全部进行解读，解读内容包括政策背景、决策依据、出台目的和重要举措等要素，解读材料在文件公布后3个工作日内通过县政府门户网站政策解读栏目予以发布，并与对应的政策文件建立了相互关联，方便公众查阅。1-12月份，县政府门户网站通过文字解读、音视频解读、图文解读等形式发布政策解读信息137条，其中，本级政策解读21条。

二是回应社会关切及互动交流情况。全县各级各部门坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过县政府门户网站回应关切、调查征集、政府开放日等互动栏目以及县长热线、电视台、O2O平台，及时听取群众的意见建议、办理群众诉求。1-12月份，我县共开展3次政府开放日活动，分别是中国统计开放日，警营开放日，消防开放日。县政务服务热线办公室共受理群众诉求31342件，其中受理市政务服务热线转办件30377件，受理县长信箱965件，办结率100%。

4.其他法定公开事项信息公开情况

一是机构职能信息公开。全县各职能部门及时通过县政府门户网站动态调整更新本单位工作职责、机构设置相关信息，同时，通过机构职能栏目发布本单位的领导姓名及工作分工、办公地址、办公时间、联系方式等信息。2020年，共公开机构职能信息118条。

二是规划计划信息公开。县政府印发了《汶上县2020年国民经济和社会发展计划》并通过县政府门户网站予以公开发布。2020年，在县政府门户网站公开规划计划类信息107条，其中计划总结信息95条。

三是国民经济和社会发展统计信息公开。发布《2020年度汶上县统计局关于二Ο一九年汶上县国民经济和社会发展统计公报》，及时公开统计数据及情况分析等最新信息，特别是我县GDP、固定资产投资、工业能源、农业、社会科技、服务业、批发零售业等行业统计数据以及全县经济运行情况分析和社会发展重要动态，提高了公众对统计工作与县域经济的关注度。2020年，主动公开相关统计信息207条。

四是招录及任免信息公开。2020年，共发布相关信息159条，其中人事任免信息16条，公务员招录信息41条，事业单位招聘信息102条。

（二）政府信息公开申请办理情况

1-12月份，全县共收到政府信息公开申请68件，上年结转政府信息公开申请2件。其中网络申请36件，占受理总量的52.9%；信函申请32件，占受理总量的47.1%。

全年共依法依规答复政府信息公开申请68件，2件结转下年度继续办理。其中，予以公开的18件，占答复总量的26.5%；部分公开的6件，占答复总量的8.8%；不予公开的1件，占答复总量的1.5%；无法提供的40件，占答复总量的58.8%；不予处理的3件，占答复总量的4.4%。

（三）政府信息管理情况

一是明确分工，结合工作实际，县政府办公室制发了《汶上县人民政府办公室关于印发2020年政务公开工作任务分解表的通知》，对涉及各级各部门的政府信息公开任务细化分解，进一步明确目标，落实责任。

二是落实信息发布审核机制。制作信息发布审核台账，并严格遵守“谁公开、谁审核、谁负责”、“先审核、后公开”和“一事一审”原则，确保公开信息条目清晰、流程规范、安全高效。

三是加强依申请公开相关材料归档管理。全县各级各部门均建立了依申请公开台账，对政府信息公开申请的申请人、申请内容、申请时间、答复期限、办理情况等信息进行详细记录，并对申请登记、审核、办理、答复等各个环节材料进行分类归档管理，实现政府信息依申请公开材料“可查阅、可追溯”。

（四）平台建设情况

一是优化政府网站。根据国家、省、市对政务公开工作的最新要求及2020年政务公开工作要点和工作实际，对县政府门户网站政务公开平台部分栏目进行及时增加、删减、整合，使栏目设置更加科学、合理。新增决策公开，执行公开，管理公开，服务公开和结果公开栏目；增加了政策文件查询功能。新建“汶上县建议提案办理结果公开”专栏，规范建议提案标题，方便公众检索。

二是增强政府公报服务效能。在县政府门户网站政务公开平台新增汶上县人民政府公报专栏，实现了历史公报的入库管理，增加了政府公报关键词、期号、标题检索功能，实现了政府公报下载和移动端展示。及时梳理、汇总以县政府、县政府办公室名义出台的政策文件，定期编制、发布、出版汶上县人民政府公报。2020年，共发布、出版汶上县人民政府公报4期。

三是充分发挥政务新媒体作用。建立政务新媒体矩阵，全县各部门共开通微博、微信公众号29个，其中以“汶上政务”、“好运交通”代表的微信公众号已经成为政府信息发布的核心平台，政务新媒体围绕中心工作、本地区热点事件、及时发布官方权威信息，更新各部门动态消息，搭建政民便捷沟通渠道，确保第一时间回应社会关切、引导舆论导向。县政府办公室安排专职人员定期对全县各级各部门的政务微博、政务微信公众号等政务新媒体进行监督管理，确保信息发布更及时、规范。

四是开设政务公开体验区。依托县档案馆、图书馆、政务服务大厅平台，设置政府信息查阅场所，打造了集信息公开、自助查询、服务展示为一体的政务公开体验区，为群众提供权威性、一站式、个性化、便捷化的信息服务，实现了线下线上一体服务。同时在政务公开查阅栏，定期摆放公开群众关注度较高的服务指南、办事手册、目录清单、政策文件等重要政府信息，包括《山东省人民政府公报》、《汶上县人民政府公报》、各类党政报刊及各单位提供的政策文件等纸质材料，并配备相应的设施、设备，督促全县各级各部门及时报送本单位主动公开的政府信息，以方便公众查阅。

（五）监督保障

一是加强组织领导。县委、县政府领导高度重视政务公开工作，县政府主要领导、分管领导多次对政务公开工作作出批示。2020年，根据人员变动，县政府办公室制发了《汶上县人民政府办公室关于调整汶上县政务公开领导小组成员的通知》，进一步完善政务公开协调机制，统筹规划全县政务公开工作。各级各部门均明确了政务公开分管领导、负责科室和工作人员，建立上下联动、共同推进的政务公开工作机制。

二是加大日常指导和督查力度。安排专人对政务公开专栏更新的信息进行监督检查，发现问题及时督促整改到位；定期对全县15个镇街、以及39个县直单位的部门文件、政策解读、重点领域信息公开、公共企事业单位信息公开等重点指标开展监督检查，对检查中发现的问题及时予以通报，并明确要求各镇街及县直各部门认真分析原因、查找自身存在的问题，迅速整改到位。

三是推进政务公开培训工作。2020年，县政府办公室制定了《汶上县2020年政务公开工作培训计划》，组织召开了基层政务公开暨政务热线办理工作培训会议，会议传达了《汶上县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》、《全面做好2020年上半年山东省政务公开第三方评估迎查工作的通知》，要求各级各部门要充分认识政务公开和政务热线办理工作的重要性，进一步提高思想认识，迅速行动起来，认真抓好整改，切实提升我县群众满意度和获得感。

四是积极做好政务公开考核工作。制发了《汶上县人民政府办公室关于印发2020年度政务公开评估指标体系及考核材料清单任务分工的通知》，严格按照日常考核与年度考核相结合、通过核查网站及相关证明材料等方式，对全县各级各部门2020年度政务公开考核指标完成情况进行考核，并将最终考核结果报县考核事务中心，充分发挥考核对政务公开工作的促进作用。

五是社会评议和责任追究结果情况。通过县政府门户网站对政务公开工作满意度进行了在线调查，未出现责任追究情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

针对2019年提到的重大决策执行和落实情况、社会公益事业建设领域等方面政府信息主动公开不及时、不全面、不深入，政府信息公开申请相关制度不够健全完善，解读方式单一，解读质量有待于进一步提高等问题，2020年，汶上县采取有效措施，加强监督检查、加大培训力度，重大决策执行和落实情况、社会公益事业建设领域等方面政府信息主动公开更加全面、深入，解读方式更加丰富，解读质量有所提高。

2020年，全县政务公开工作虽然取得了一些成效，但仍存在政务公开制度机制不够健全完善、会议公开工作流程不够规范、政策解读实效性不强、监督检查和培训力度有待于进一步强化等问题。

下步，汶上县将在国家、省市政务公开工作主管部门的指导下，结合政务公开工作的新形势、新任务、新要求，围绕县委、县政府重点工作，突出做好以下几项工作：一是进一步健全完善重大决策预公开、会议公开、依申请公开等方面的制度机制，规范相关工作流程，不断提升政务公开标准化、规范化水平。二是严格落实政策性文件和解读材料“同步组织、同步审签、同步部署”制度，创新解读形式，进一步增强政策解读的实效性。三是进一步加强日常监督检查力度。严格依据《条例》中有关主动公开要求以及主动公开基本目录、政务公开事项标准目录等按季度对全县各级各部门的政务公开工作情况开展深入细致的检查并将检查结果予以通报，同时，针对检查发现问题监督指导相关部门彻底整改到位，确保政府信息发布及时、规范、全面、深入。四是定期开展政务公开业务培训。在开展政务公开集中培训的基础上，重点对各单位新从事政务公开工作人员实行轮训，切实提升全县政务公开工作人员的业务能力和水平。                   

六、其他需要报告的事项

建议提案办理结果公开方面，2020年，县政府共承办人大代表建议88件、政协委员提案493件，截至目前，所有建议、提案已在规定时限内办复完毕，并作出了书面答复。同时，将建议、提案办理结果以及办理总体情况信息及时通过县政府门户网站予以公开。

【文字版】汶上县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告.doc

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【电子书】汶上县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

【图文解读】汶上县人民政府2020年政府信息公开工作年度报告

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