1总则
1.1编制目的
为了做好我镇水利工程应对洪水的防范和处置，确保高效、有序地做好水利抗洪工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《济宁镇防洪实施细则》、《汶上县防汛抗旱应急预案》。
1.3工作原则
认真贯彻“两个坚持”，实现“三个转变”，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抗洪”的方针；坚持以人为本、统一领导、科学防控、有效应对的原则，全力做好水利防汛应急工作。
1.4适用范围
本预案适用于郭楼镇境内重要水工程遭遇洪水灾害事件的防御和应急处置。
2组织机构及职责
2.1防汛抗洪领导小组
组长：董华飞 杨姗姗
副组长：吕延春 陈志强 徐蒙蒙 路笃存
董兴爱 陈俊泽 宋培龙 孙 腾
张瑞芝 何 雷 张映胜 李 圆
李 科 张建喜 郭明亮 王怡旎
李雷音 郑灿望 王 云 刘殿云
张 凯 廉西晨
成员：胡 宇 戴 猛 路笃衡 王召轩
姜同帅 郭永震 张延忠 薛 峰
林 勇 刘胜利 张型利 何 段
续艳霞 王广贞 高 伟 林 鑫
张良镇 王 祥 康延辉 徐延诚
顾继亮 金 钟 蔡 文 高玉松
沙建伟 樊桂树 孔 帅 丁 乐
陈圣涛 王 波 郭卫海 张国强
孟庆茂 王 训 赵旭东 林现奇
2.2领导小组下设机构及职责
领导小组下设技术专家组、综合协调组、水情调度组、后勤保障组。主要职责是：贯彻落实上级有关水利防汛工作部署安排，组织、指挥、协调防汛应急工作，研究决定水利防汛应急重要事项，带领八个防汛抗洪小组，全面开展防汛抗洪工作。
（一）技术专家组。主要职责是：全面掌握雨、水、险情，分析预测险情灾情发展趋势，参与现场防汛抗洪处置方案的研究制定，指导重要水工程抗洪和调度。
（二）综合协调组。主要职责是：拟定防汛抗洪工作方案，全面了解雨水情、工情；负责报告水情、险情及发展情况，上传下达防汛调度指令；负责宣传报道的统一组织管理，协调镇各科室站、镇属单位做好抗洪工作；负责协调通讯网络公司，做好通信保障，维护防汛通讯网络和遥测设备，确保联络畅通，协助各组做好有关工作。
（三）水情调度组。主要职责是：雨水情监测、预报、预警，提出重要水工程防洪调度建议，并对重要河湖进行雨水情预测分析。
（四）后勤保障组。主要职责是：负责抗洪物资的采购、调拨和运输工作，管理援助物资及其储运和分配；负责抗洪人员的食宿、车辆、通行等保障工作；筹集和解决防汛抗洪所需经费等。
3监测预警
3.1监测信息
根据气象部门提供天气预测预报和水文部门的雨水情、墒情监测及洪水预测预报信息，水利镇实时监测水工程安全监测信息，及时预报预警雨情、水情及洪水等信息。
3.2防汛预警
防汛预警级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。按照《郭楼镇防汛预警办法》执行。
1.当符合下列条件之一时可发布Ⅳ级预警（蓝色）：
（1）镇气象镇发布暴雨蓝色预警信号（未来12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续），且预报降雨区域在过去10天内累计平均降雨量100mm以上，预计某县镇区、功能区辖区内可能发生一般洪涝灾害，或山洪易发区可能发生一般山洪灾害；
（2）预计小汶河发生一般险情；或安流渠、排渗河等主要支流发生较大险情；
（3）县气象局发布台风蓝色预警信号。
2.当符合下列条件之一时可发布Ⅲ级预警（黄色）：
（1）镇气象镇发布暴雨黄色预警信号（未来6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续），且预报降雨区域在过去7天内累计平均降雨量达100mm以上，预计某县镇区、功能区辖区内可能发生较大洪涝灾害或数县镇区、功能区同时发生一般洪涝灾害，或某县镇区、功能区山洪易发区可能发生严重山洪灾害；
（2）预计小汶河发生较大险情；安流渠、排渗河等主要支流发生重大险情；
（3）县气象局发布台风黄色预警信号;
3.当符合下列条件之一时可发布Ⅱ级预警（橙色）：
（1）镇气象镇发布暴雨橙色预警信号（未来3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续），且预报降雨区域在过去3天内累计平均降雨量达100mm以上，预计某县镇区、功能区内可能发生严重洪涝灾害或数县镇区、功能区同时发生较大洪涝灾害，或数县镇区、功能区山洪易发区可能发生严重山洪灾害；
（2）小汶河发生重大险情；安流渠、排渗河等主要支流发生决口漫溢；
（3）县气象局发布台风橙色预警信号；
4.当符合下列条件之一时可发布I级预警（红色）：
（1）镇气象镇发布暴雨红色预警信号（未来3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续），且预报降雨区域在过去3天内累计平均降雨量达100mm以上，预计某县镇区、功能区辖区内可能发生特大洪涝灾害或数县镇区、功能区同时发生严重洪涝灾害，或数县镇区、功能区山洪易发区可能发生特别严重山洪灾害；
（2）预计小汶河发生超标准洪水，可能需要采取应急措施处理超额洪水，或可能发生决口、漫溢，或数条主要支流发生决口、漫溢；
（3）县气象局发布台风红色预警信号；
4防汛抗洪应急响应和措施
4.1险情报告制度
4.1.1险情报告程序
突发险情、灾情报告分为首次报告和续报，原则上应以书面形式逐级上报，紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。险情上报按照《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》执行。
首次收到水工程突发险情、损毁等应急情况，应当在第一时间将情况电话报告镇应急办、镇水利站和当地政府。当发生重大突发险情和重大灾情时，所在地水利站1小时内将基本情况向当地政府和上一级主管部门报告。
4.1.2险情报告内容
突发险情报告内容应包括工程基本情况、险情态势以及抗洪情况等。
1.堤防（河道工程）突发险情报告内容：
堤防基本情况：堤防名称、所在位置、所在河流、堤防级别、特征水位、堤顶高程、堤防高度、内外边坡以及堤防决口可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；
堤防险情态势：险情发生时间、出险位置、险情范围、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；
堤防抗洪情况：现场指挥、抗洪救灾人员、物料、抗洪措施及方案等。
2.涵闸（泵站）突发险情报告内容：
涵闸基本情况：涵闸名称、所在位置、所在河流、涵闸类型、涵闸孔数、闸孔尺寸、闸底高程、闸顶高程、启闭形式、过流能力（设计、实际）、特征水位以及涵闸失事可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等；
涵闸险情态势：出险时间、出险位置、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等；
涵闸抗洪情况：现场指挥、抗洪救灾人员、物料、抗洪措施及方案等。
4.2应急响应措施
接到工程险情报告后，镇主要领导应立即主持召开紧急会议会商，部署抗洪工作，启动本预案，镇防汛抗洪领导小组成员和所有人员到岗到位，按照规定的职责分工迅速开展工作。
掌握核实险情、灾情，了解险情发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等，第一时间向上级有关部门报告险情、灾情情况。召集相关人员会商汛情、险情，分析研究洪水发展趋势，提出应急处置意见，派遣专家组奔赴现场，指导抗洪救灾工作。督促险情发生地迅速组织隐患排查，组织受影响群众转移避险，加强监视、巡查、控制，防止次生灾害发生。开启一切通讯、设备，保持与洪水险情发生地和水利部门、工程管理单位的通讯联系畅通，及时下达有关洪水调度指令。
按照会商意见、险情发展趋势及上级部署要求，适时启动相应级别的水利防汛应急响应。水利防汛应急响应分为特别重大（Ⅰ级应急响应）、重大（Ⅱ应急响应）、较大（Ⅲ级应急响应）和一般（Ⅳ级应急响应）四个等级。应急响应启动由防汛抗洪领导小组组长决定。
4.2.1Ⅳ级响应：
按照职责分工，相关人员到岗到位，专家组做好上岗准备，组长负责组织协调，做好下列工作：
（1）发出应急工作通知，对险情发生地提出具体防汛抗洪应急要求；
（2）及时组织会商，必要时派出督导组；
（3）督促指导险情发生地做好抗洪准备；
（4）做好水利设施损毁统计
（5）及时报告险情发展趋势，做好宣传引导。
4.2.2Ⅲ级应急响应：
专家组待岗就绪，组长组织指挥协调，做好下列工作：
（1）发出应急工作通知，对险情发生地提出具体防汛抗洪应急要求；
（2）及时组织会商，必要时派出督导组和专家组；
（3）督促指导险情发生地按照防御洪水方案和调度运用方案做好水工程险情先期处置工作；
（4）做好水利设施损毁统计
（5）及时报告险情发展趋势，做好宣传引导。
4.2.3Ⅱ级和Ⅰ级应急响应：
防汛抗洪领导小组及成员立即上岗，做好以下工作：
（1）提请镇防指，组织指挥抗洪工作；
（2）发通知、及时组织会商、派出督导组和专家组；
（3）组织协调相关专家和抗洪队伍做好险情先期处置工作；
（4）做好水利设施损毁统计
（5）及时报告险情发展趋势，做好宣传引导；
（6）研究、处理其他重大事项。
4.3保障措施
4.3.1组织保障。镇防汛抗洪领导小组统一指挥、组织、协调抗洪工作，组织所有参战人员认真履行职责，科学抗洪、组织研究制定抗洪抗洪方案，当好参谋，充分做好技术支撑。
4.3.2技术保障。充分发挥专业技术人员的作用，依据防汛抗洪应急预案（汛期调度运用方案、安全度汛方案）、小汶河防洪预案等，针对工程出现的险情，提出正确的处理方案，指导抗洪人员落实抗洪措施。同时要指导抗洪人员注意自我保护，避免不必要的伤亡。
4.3.3人员保障。根据镇防指安排，镇防汛抗洪小组、专家组、抗洪队员积极投入抗洪抢险工作。建立人员转移撤离动态管理机制，及时统计避险人员，按照预定计划把避险人员转移到应急避难场所。
5善后事宜
紧急抗洪基本结束后，在镇委、镇政府领导下抓紧组织恢复生产和群众的日常生活，争取国家和上级对口部门的资金、物资援助。做好总结及善后事宜。