汶上县2026年国民经济和社会发展计划

一、指导思想和预期目标

2026年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“走在前、勇争先”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，聚焦争当全省县域经济跨越发展排头兵、加快迈向500亿级“一个目标”，突出先进制造业集聚新高地、新型城镇化建设样板县、文化传承融合发展示范区“三个定位”，继续开展重大项目突破年、营商环境争优年、作风能力深化年“三个年”活动，聚力抓好工业经济、扩投资促消费、改革创新、新型城镇化、乡村振兴、绿色低碳转型、改善民生、文化两创、安全发展等“九项重点”，稳扎稳打、踏踏实实，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化汶上实践新篇章。

根据上述总体要求，我县2026年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入稳步提升，增长3%左右；居民收入增长和经济增长同步，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6.5%左右；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

二、工作重点和推进措施

（一）大力推进新型工业化，加快构建现代化产业体系。深化工业经济“头号工程”，构建具有县域特色的现代化产业体系。一是打造先进制造业集群。深入开展强链补链、融链固链、跨链融合行动，推动高端装备、纺织服装、绿色化工迈向价值链中高端。高端装备聚焦“整机+零部件”协同发展，招引智能挖掘机、新能源专用车等整机项目，积极融入全市产业供应链，加快由配套加工向系统集成跃升。纺织服装以“智能制造+产品创新”为主攻方向，建设一站式数智化公共服务综合体，塑强我县特色优势，打造纺织服装“中国消费名品”区域品牌。绿色化工围绕精细化延伸、绿色化改造、安全化生产，提升壮大锂电材料、电子特种气体等细分产业链，加速向百亿级产业迈进。煤炭、铁矿、石材等资源型产业加大开发力度，壮大工业经济总量，推动全县工业营收突破240亿元。二是培育新兴产业和未来产业。大力实施“人工智能+”行动，拓展西曼克机器人、灵境机器人工业应用场景，突破新一代信息技术产业。依托电子信创基地，带动聚能力创上下游企业集聚，打造宁德时代核心配套协作区。深度挖掘“低空+”多元应用潜力，探索建设义桥临空经济带。三是推动服务业倍增发展。深入实施服务业“攀登进阶”和生产性服务业“倍增行动”，生产、生活“双向发力”，提高现代服务业与先进制造业融合发展水平，推动生产性服务业规模突破80亿元，全年新增纳统生产性服务业企业35家以上。聚焦商贸物流、现代金融、商务服务、信息服务等领域，坚持引育并重，稳住优势、补齐短板，力争规上服务业营收增长10%。四是建设现代化产业园区。坚持统筹规划、一体推进、协同发展，提升经济开发区、化工园区、商贸物流区核心发展能级，促进汶南产城融合发展示范区、石材园区、食品工业园、绿色新材料产业园齐头并进，构建“一核引领、多区协同”园区矩阵。聚焦壮大优质企业主体，调整优化86家企业培育库，力争新增省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业20家，营收过10亿元企业达到4家，壮大链条集聚、特色鲜明的园区经济。

（二）拓宽投资消费新领域，打造高水平对外开放新高地。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，打造以内需为主导、内外需互促的消费新体系。一是全力扩大有效投资。强化招商引资“一把手”工程，拓展商协会招商、以商招商、乡情招商、场景招商模式，确保全年重点星级在谈项目120个以上，签约过亿元项目30个。优化重大项目推进体系，千方百计抓开工、抢进度、促投产，力争新增省市县三级重点项目95个以上，年度投资完成率达到120%，全年竣工项目25个以上、新增产值26.3亿元。实施纳统攻坚行动，全年新开工、纳统项目64个，夯实投资大盘子。持续加大政策争取力度，做好重大项目动态储备，力争中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金争取额度进入全市前列，对上争取综合排名保持全市第一方阵。二是持续释放消费潜力。深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新，策划“消费提升年”系列活动20场以上，全面提升家居和电子产品消费，扩大新能源汽车消费，全年社会消费品零售总额增长7%左右。优化提升商贸流通布局，高标准推进联民、利客来商圈建设，扩大餐饮、教育等服务消费规模，培育消费新热点，打造城市一刻钟便民生活圈。落实县域充换电设施补短板行动，加快城市展馆中型示范站建设，确保新建公共充电桩230个以上。聚焦房地产市场止跌回稳，推进汶源豪庭等“好房子”建设，满足改善性住房需求。三是加快文旅消费升级。深化“文旅+百业”融合，全域全业态发展文旅产业，提档升级宝相寺景区“天开圣境”、昙山风景区等文旅项目，启动大运河南旺枢纽国家考古遗址公园保护展示提升工程，推动景区业态更新，搭建文旅商品展示平台，举办音乐节、体育赛事等活动，带动全链条消费。四是聚力稳外资稳外贸。落实“济宁优品 链通全球”国际市场开拓计划，组织开展跨国企业“敲门行动”，打造外资企业“一站式”服务平台，力争新增外贸实绩企业5家以上，对接跨国公司20家以上，落地过千万美元项目2个。深度开拓“一带一路”沿线国家、东盟、拉美等新兴市场，推动二手车出口规模化发展，实现利用外资、外贸进出口固稳提质，高技术利用外资占比达到60%。

（三）引领发展新质生产力，激活改革创新内生动力。深化改革创新，全力推进科技创新和产业创新深度融合，打造新时代区域创新高地。一是强化创新主体培育。加力实施高企倍增行动，梯次培育科技创新企业，力争新增省级创新型中小企业10家，高新技术企业总量达到150家，新增市级以上创新平台10家，入选省级企业创新项目15个以上。加速推进研发成果转化，签订产学研合作协议20项，备案科技成果转化贷款2亿元，全社会研发投入占比达到1.7%。培养高素质人才队伍，招引高层次人才40人、青年人才2000人，培育技能人才1000人，举办各类职业技能竞赛10场以上，打造“技能状元”职业技能竞赛品牌。二是加速发展数字经济。抢抓“中小企业数字化转型试点城市”建设机遇，推动47家企业开展数字化转型提升，用好省级数字经济园区奖补资金，力争数字经济核心产业营业收入增长10%。实施“智改数转网联”攻坚行动，新培育“晨星工厂”、数字化车间等10家以上。加快企业“5G+工业互联网”应用，确保5G基站建成开通率100%，实现5G网络重点区域连片优质覆盖。三是全面深化改革。围绕经济发展、社会民生等领域，研究谋划一批可复制、能推广的改革事项。深化国资国企改革，完善现代企业治理，增强国有企业核心功能和竞争力。发挥财政资金杠杆作用，深入推进政银企合作，力争重点项目获批授信20亿元，实现国有资产盘活价值超10亿元。纵深推进农业农村改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年，节约集约利用农村集体经营性建设用地，分类保障乡村发展用地，家庭承包土地流转率保持在78%以上。四是持续优化营商环境。塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快数字政府建设一体化综合改革，加强政务服务标准化、规范化建设，探索“政务服务+人工智能”新模式。落实服务民营企业专项行动，全力做好要素服务保障，推动惠企政策直达快享、免审即享，提升企业用工、用地、用能、融资便利度，保障项目审批手续高效办理。健全完善社会信用体系，加快融入和服务全国统一大市场建设。

（四）建设现代化人民城市，全力推动区域经济协调发展。坚持城市内涵式发展，深入推进以人为本的新型城镇化，促进要素双向流动、城乡共同繁荣。一是提升城市发展能级。依托城市体检靶向推进城市更新，开展老旧小区改造“回头看”，坚持“留改拆”并举，有序推进西北片区等城市更新项目，完成县医院南片区回迁区主体封顶。推进泉河新城“五纵七横”路网建设，实现三农电商中心、梁桥社区年内竣工交付，增强综合承载力和人口集聚力，争创全国宜居示范县城。二是打造绿色韧性之城。扎实推进城市生命线安全工程，实施排水防涝设施、供热燃气等更新改造项目，启动14项城建工程，推进燃气、热力、供水、道路等设施数字化改造，搭建一体化智慧监管平台，实现城市运行“一网统管”。深化全国文明城市创建，以“绣花功夫”强化城市精细化管理，整治提升城市小微公共空间，新建口袋公园2处，新增绿化面积5万平方米。三是强化基础设施支撑。加快推进平鄄高速汶上段建设，启动汶义公路维修工程，谋划G342、G105等重点线路改扩建工程，构建外联内畅的现代交通网络。完善县乡村三级客运物流网络，新改建“四好农村路”40公里，争创“四好农村路”全国示范县。加快推进松山东闸除险加固工程、三湖灌区、小型引调水等项目建设，打造安全韧性现代水网。四是推动区域协调发展。深入推进新型城镇化建设，加快人口集中、产业集聚，建立县域、镇域差异化特色产业体系，支撑农业转移人口就近城镇化，力争常住人口城镇化率突破61%。落实黄河国家战略重点任务，高质量做好对口支援和东西部协作工作，推动产业协作、互利共赢。

（五）加快农业农村现代化，更加扎实推进乡村全面振兴。持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，确保粮食和重要农产品稳产保供，加快建设现代化农业强县。一是全力保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，开展粮食单产提升行动，新改建高标准农田5万亩，确保粮食面积稳定在150万亩以上，粮食总产稳定在14亿斤以上。实施农业良种工程，促进小麦、玉米、大豆等重要农产品品种更新换代，完成绿色食品认证4个，农膜回收率达到92%以上。二是提升现代农业质效。以工业思维发展现代农业，完善农产品初加工、精深加工和综合利用加工体系，培育壮大芦花鸡、甘薯育苗、中药材、设施瓜菜等优势特色产业，强化农业龙头企业培育，力争新增省市级农业龙头企业5家，规上农产品加工企业营收增长5%以上。完善联农带农机制，加强全县1238个合作社、2178个家庭农场规范化建设，壮大新型职业农民队伍，新培育高素质农民200名以上。三是建设宜居宜业和美乡村。认真学习运用“千万工程”经验，实施新一轮乡村振兴片区三年提升行动，推进乡村振兴片区提档升级，争创省市级标准片区2个，打造齐鲁样板示范区。深入开展农村生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升“三大行动”，持续改善农村人居环境。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫致贫底线。

（六）持续健全社会保障体系，全面促进人民共同富裕。始终坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。一是促进高质量充分就业。加大政策落实力度，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，开展“民营企业服务月”“人才夜市”等招聘活动，争取城镇新增就业3000人，实现零就业家庭动态清零。实施职业技能提升行动，开展职业技能培训2800人以上。二是办好人民满意教育。优化教育资源布局，保障各学段高质量平稳“渡峰”，聚焦“小学筑基、初中崛起、高中创优”核心任务，统筹好师资配备、教学管理、教研队伍，力争高考录取率增长10%。三是提升医疗服务水平。加快二院养老服务中心、汶上康复疗养中心项目建设，全面完成190家薄弱村卫生室改造，打造县域医疗服务次中心，力争县域住院率、基层诊疗量占比分别达到90%、78%以上。扎实开展全民健身活动，确保人均体育场地面积达到2.6平方米以上，打造品牌赛事IP。四是兜牢基本民生底线。深入推进全民参保计划，完善残疾人救助保护政策，健全分层分类社会救助体系。优化养老托育服务供给结构，注重发展社区嵌入式服务和老幼共托，培育特色托育品牌，力争打造标准化镇街养老服务中心3处，完成适老化改造100户，新增居家养老服务200户。保障妇女儿童合法权益，促进人口高质量发展。

（七）坚决守紧守牢一排底线，实现社会大局和谐稳定。高效统筹发展和安全，妥善防范化解重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。一是强化生态保护治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现PM2.5浓度持续下降、优良天数比例稳步提升，重点建设用地安全利用率100%，国控泉河考核断面水质稳定达标。抓好第三轮中央生态环保督察、大运河专项督察反馈问题整改，确保按期完成、取得实效。二是加快绿色低碳转型。实施碳达峰“十大工程”，推动经济开发区争创省级零碳园区，单位GDP能耗下降、煤炭消费压减超额完成市定任务，推动中广核风电、“千乡万村驭风行动”风电竣工并网，新能源和可再生能源装机占比突破80%。三是筑牢安全生产防线。深化安全生产治本攻坚行动，加强煤矿、建筑等重点行业领域全链条安全管理，落实重大事故隐患动态清零机制。加强安全培训和警示教育，强化应急抢险救灾物资保障体系和能力建设，提升本质安全水平。四是维护社会大局稳定。深化信访工作法治化建设，完善群众诉求闭环办理机制，用好“汶诉即办”，做到处置在基层、化解在萌芽。加快推进法治汶上、法治政府、法治社会一体化建设，依法打击网赌电诈、未成年人等突出违法犯罪，稳妥化解房地产、金融、地方债务等各类风险，全力维护社会大局安全稳定。

附件：汶上县2026年国民经济和社会发展计划主要指标表

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汶上县2026年国民经济和社会发展计划

主要指标表

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【专家解读】汶上县人民政府关于下达汶上县2026年国民经济和社会发展计划的通知