为依法履行安全生产监督管理法定职责，规范安全生产监管执法行为，全面提升执法质量与效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省地震监测台网管理办法》等法律法规规章，结合国家、省、市关于年度安全生产监督检查计划编制的相关要求，立足我镇安全生产执法工作实际，特制定本2026年度安全生产监督检查计划。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，紧扣强化企业安全生产主体责任落实核心，以防范化解重大安全风险、减少生产安全事故为根本目标，持续加大安全生产执法力度，精准严查各类安全生产违法行为，全力维护我镇安全生产形势持续稳定向好，为高质量发展筑牢安全屏障。实现“四个100%”和“一个零”目标：纳入计划企业监督检查覆盖率100%、发现安全生产违法行为查处率100%、排查事故隐患督促整改率100%、直接实施行政处罚案件结案率100%，安全生产执法案件行政复议、行政诉讼纠错率为零。
二、工作原则
（一）坚持依法行政、规范执法原则。严格依据安全生产、应急管理、防灾减灾救灾相关法律法规规章及县级人民政府赋予的法定监管职责，依法履职、规范用权，有序开展全县安全生产执法工作。全面对接省政府涉企行政检查“一张网”系统，严格执行执法检查事前报备、扫码入企、全程留痕、结果公示制度，确保执法行为可追溯、可监督，杜绝随意执法、任性执法。
（二）坚持属地管理、分级分类监管原则。依照《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令第346号）《山东省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）等规定，科学划定监管层级，精准确定镇级检查企业名录。结合辖区企业风险等级、行业特点编制监督检查计划，构建权责清晰、协同高效的监管格局，提升监督检查针对性与实效性。
（三）坚持精准执法、服务发展并重原则。聚焦危化品、工贸等重点行业领域，完善重点执法对象名录库，对照省厅重点行业领域执法检查表、应急管理综合行政执法事项指导目录、电子数据取证规范等制度文件，靶向排查重大事故隐患，实现“查大问题、除大隐患、防大事故”的精细化执法目标。秉持“执法+服务”理念，推行“说理式”普法和“邀约式”指导服务，在严格执法的同时，为企业提供精准化整改指导，助力企业提升本质安全水平，实现安全监管与企业发展“双赢”。
（四）坚持“双随机、一公开”监管原则。严格落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）《山东省应急管理系统安全生产“双随机、一公开”监管实施细则》（鲁应急函〔2022〕84号）要求，全面推行“双随机、一公开”监管模式，科学设定抽查比例、频次和范围。严格执行抽查事项、过程、结果全程公开公示规定，保障监管公平公正、透明高效，切实履行法定监管职责，营造法治化营商环境。
三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算
（一）执法人员情况。
2026年，我镇应急办实有在岗执法人员3人，全部承担安全生产行政执法职责且持有有效行政执法证件，持证率达100%。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条“专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，本年度实际纳入工作日测算的行政执法人员核定为3人。
（二）总法定工作日共计744个。
总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×3人=744个工作日
（三）监督检查工作日共计446个。
1.重点监督检查180个工作日。
2.一般监督检查266个工作日。
（四）其他执法工作日共计127个。
1.参与协助调查核实安全生产投诉举报40个工作日。
2.参与上级人民政府及有关部门联合执法及督导检查10个工作日。
3.开展安全生产宣传教育培训37个工作日。
4.组织开展专项执法检查活动40个工作日。
（五）非执法工作日共计171个。
1.镇政府安排的值班等任务72个工作日。
2.学习、培训、考核、会议40个工作日。
3.病假、事假20个工作日。
4.法定年休假39个工作日。
以上执法和非执法工作日按照之前年度测算，具体执行中会有所出入。
四、执法检查内容
根据监察范围、执法对象和业务能力，制定现场检查方案。利用镇政府聘请专家查隐患活动中专家的专业业务能力，主要通过查资料、看现场等形式，有效实施安全生产和应急管理执法检查。在具体执法中，结合实际，在突出对事故隐患整改措施落实情况、企业双重预防体系建设情况、主体责任落实情况检查的基础上，既可全面检查，也可视生产经营单位情况选择重要工序部位进行执法检查。未有专家陪同检查时，执法人员可根据业务能力重点对内业资料等进行检查。检查中发现的问题要及时向镇相关领导汇报，根据指示下达执法文书。
五、主要任务
（一）聚焦重点领域，强化精准严格执法。聚焦危化品、工贸领域重点企业，实现执法监管全覆盖、无死角，倒逼企业夯实安全生产基础，提升本质安全水平。进一步规范执法检查流程、文书制作标准，切实提升执法队伍实战能力。深化行刑衔接机制建设，强化双向协同发力，对重大危险作业违法行为，坚决从严追究刑事责任，依法严惩安全生产领域各类违法犯罪行为。健全典型案例报送、曝光机制，严格按照时间节点高质量完成案例筛选、审核、报送及公开工作，以“以案释法”强化警示震慑效应。
（二）对标上级部署，全力配合执法行动。严格对标国家、省、市、县安全生产执法工作部署，结合我镇年度执法计划，统筹协调人力、物力资源，全力配合上级组织的专项执法、跨区域联动执法等行动。明确联络专员、职责分工和工作流程，确保上级在我镇开展的各类执法活动衔接顺畅、执行到位、取得实效。
（三）锤炼执法本领，建强专业执法队伍。持续积极参与县局“一人一课”、市局“执法大讲堂—我来讲执法”暨“每月一考”学习业务提升活动。积极组织人员参加市、县执法业务培训和技能竞赛，以赛促学、以赛促练，锤炼执法人员实战本领。
六、工作要求
（一）狠抓组织实施，严格落实执法计划。严格贯彻落实国家、省、市、县关于规范涉企行政检查的工作部署，结合企业安全生产标准化建设等级、风险分级管控情况，科学编制年度安全生产监督检查计划，合理确定执法检查频次。建立执法检查台账，避免多层多头重复执法，切实减轻企业迎检负担。
（二）规范检查流程，确保执法行为合法合规。严格遵照应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，对标《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》开展执法检查。执法检查时，必须保证不少于两名行政执法人员，主动出示执法证件，落实“扫码入企”制度，全程记录执法检查过程，实现执法行为可追溯、可监督。检查结束后，第一时间向企业反馈检查结果，针对发现的隐患问题，提供精准化整改指导服务，明确整改标准、时限和要求。
（三）严守纪律规矩，树立廉洁文明执法形象。严格执行廉洁自律各项规定，全面落实《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，主动接受企业、社会及纪检监察部门的监督，坚决杜绝执法过程中的“吃拿卡要”等违纪违法行为。严格遵守《山东省应急管理行政执法人员制式服装着装管理规定》，做到统一着装、仪容严整、风纪严明。全体执法人员要秉持“公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法”的理念，以过硬的作风、规范的行为，树立次邱应急执法队伍的良好社会形象。