为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署，深入落实省、市、县关于做好政务公开工作的相关要求，进一步转变政府职能，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，优化政务环境，推进乡镇政务工作的深入开展，现结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于政务公开的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，准确把握新时代政务公开职责定位，统筹政务公开与安全保密，深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”落地落实。积极回应人民群众期盼关切，进一步细化政务公开工作任务，加大公开力度，强化政策解读回应，完善制度机制和平台建设，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，推动行政管理体制改革，加强行政权力的监督，促进乡镇经济社会全面发展。

二、政务公开的基本原则

（一）依法公开。严格按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务，运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行政务公开法定职责。

（二）全面真实。坚持“公开为常态，不公开为例外”，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息外，应全部公开，确保信息真实准确，保证信息充分、真实有效。

（三）及时便民。加强信息发布的时效性，优化公开渠道，方便公众查询、获取，让群众能看到、易获取、用得上，便于群众知情和行使监督权。

（四）注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义，整治政务公开领域形式主义问题，推动政务公开与优化营商环境、提升基层治理能力深度融合。

三、政务公开的主要内容

凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。政务公开的范围包括南旺镇人民政府的政务公开和各村的村务公开。

（一）主动公开事项

1、2026年拟制的明确主动公开属性的公文。

2、2026年出台的规范性文件、政策性文件。

3、信息公开指南、信息公开年报。

4、2026年财务信息，全面公开财政预决算信息，做好季度财政收支信息公开工作。

5、2026年人事信息。

6、2026年网上民声、回应关切事项。

7、重点工作、通知公告、工作进展情况。围绕乡村振兴、财政专项资金、惠民补贴、社会救助、安全生产、生态环保、重大项目建设、民生实事等群众高度关注的重点领域，细化公开目录、明确公开时限。

8、2026年政务公开实施方案、事项清单、服务指南、权责清单等。

9、会议公开。对涉及重大民生事项的会议议题，制定会议方案时，提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见。建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府会议制度，增强决策透明度。

10、依申请公开工作。巩固深化依申请公开工作成果，规范做好依申请公开全流程办理，完善配套制度，畅通受理渠道。在申请受理、审核、答复、送达、归档等各环节，明确具体责任及工作要求，着力提高依申请公开办理工作人员的专业能力和业务水平。强化服务理念，注重办理过程中与申请人的沟通，推动多级协同联动，实质解决申请人的诉求问题。定期组织依申请公开联合会商，分析典型案例，研究疑难、复杂申请件的办理工作。

（二）内部公开事项

政府机关主要领导干部的廉洁自律情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项在干部职工中公开。

（三）免予公开的内容

1、属于国家秘密的；

2、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

3、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；

4、法律、法规规定免予公开的其他情形。

四、政务公开的时限

政务公开必须做到经常、动态、及时，公开时限应与公开内容相适应。

1、长期公开。对有关政策规定、议事规则、工作制度等具有长期性、稳定性的内容应长期公开，如有变化应及时更新。主要包括乡镇事务工作流程、领导班子成员职责分工、发展规划、年度工作计划、为民服务承诺等。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开，主要包括经济建设和社会事业发展主要指标完成情况，为民办实事的内容及进展情况等。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开，主要包括作出的重大决策、决定的重要事项和群众关注的热点、难点问题，如“五保”和最低生活保障评定及补助标准、群众提出的意见建议的落实情况等。

五、政务公开的主要形式

1、公开栏公开。在镇政府和各村设立政务公开栏、村务公开栏，对应公开的事项进行公开，做到内容规范、更新及时。

2、会议公开。主要结合有关会议，对相关事项在会上公开，也可召开专题会议，就某一重大活动进行公开。

3、明白纸公开。对群众关心的民生、劳动保障、计划生育等政策要通过明白纸形式公开，也可以进家入户，送到群众手中。

4、网上公开。依托汶上县人民政府政务信息公开平台对应长期公开、定期公开、即时公开的内容，原则上都要在网上公开。加强政府网站内容建设和管理，优化栏目设置，丰富信息资源，强化互动交流，确保政府网站成为政务公开的第一平台。

5、新媒体公开。充分利用微信公众号、微博等政务新媒体平台，拓宽政务公开渠道，增强政务公开的时效性和互动性。严格落实政务移动互联网应用程序管理相关规定，规范政务新媒体运营，杜绝形式主义公开行为。

其他形式公开。结合乡镇实际，利用广播、电视、报纸等新闻媒体形式进行公开。公开的时间要与公开的内容相适应，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各科室、各村要高度重视政务公开工作，建立起主要领导负总责、分管领导具体抓、科室齐抓共管的工作机制。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的南旺镇政务公开工作领导小组。政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由党政办具体抓好政务公开工作的落实，负责做好政务公开日常维护工作。主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；分管负责同志主动靠上工作，协调处理工作的重点难点问题；党政办是政务公开的牵头科室，具体负责组织协调、指导推进、监督检查等工作；其他科室负责做好职责范围内的政务公开工作。将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作目标考核，层层压实工作责任。

（二）深化教育培训

构建分层分类培训体系，将政务公开培训纳入干部年度培训计划，针对各科室负责人、专职工作人员开展差异化培训，重点讲解数字化公开操作、政策精准解读、保密审查规范等内容。每年开展不少于2次政务公开业务培训，同时组织工作人员开展学习交流，借鉴先进工作经验。建立培训考核评价机制，将培训学习成果与工作人员绩效考核挂钩，督促参训人员将所学知识转化为工作实效。

（三）完善制度机制

建立健全政务公开工作制度，包括信息发布审核制度、保密审查制度、舆情回应制度、考核评价机制等，确保政务公开工作有章可循、有据可依。坚持政策解读与政策制定同步谋划、同步安排，将政策解读作为政策文件审签的重要一环。建立健全政策全周期解读工作机制，规范做好政策出台前的草案解读，全方位多角度加强政策发布阶段的深入解读，探索开展政策实施后的二次解读、跟踪解读。按照“谁主管谁回应、谁处置谁回应”的原则，严格落实政务舆情回应处置主体责任，推动出台具体措施解决舆情背后的实际问题。

（四）加强平台建设

要充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，积极拓展政务公开渠道，增强信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，主动、及时、全面、准确发布和解读政策信息。加大门户网站建设力度，优化信息公开栏目设置，提升公开信息的集中度，方便公众查询获取，提高信息发布和互动回应时效。及时公开群众普遍关心的信息，扩大群众知情权、参与权。推动基层政务公开向农村和社区延伸，探索适合基层特点的公开渠道，实现与村（居）务公开衔接协同。

（五）加强监督考核

建立健全政务公开常态督查机制，将政务公开纳入年终绩效评估内容，做到有方案、有检查、有考评，每半年组织一次全面自评，对政务公开工作认真把关，不搞形式主义，发现不足，及时整改。将政务公开落实情况纳入相关科室监督检查范围。县政府办公室每季度将对各单位开展政务公开重点工作任务进度进行指导。各科室要对照任务要求，梳理形成本单位工作台账，实时跟进推动，并将落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。

（六）加强宣传力度

要深入宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》，使公众了解、熟悉、使用《条例》，特别要加强对通过政务公开推动解决群众反映强烈的难点、热点问题典型事例的宣传。积极组织开展政府开放活动，通过现场参观、互动体验、政策解读、座谈交流、问卷调查等形式，加强与公众的互动，形成规模效应。引导干部群众积极有序参与政务公开。

（七）严格执行保密审查制度

坚持“先审查、后公开”和“谁提供、谁审核、谁负责”的原则。党政办主要负责人要严格把关，认真履行经办、校对、审核及发布等各环节签署手续。任何信息未经审核一律不得发布，任何涉及国家安全和有保密要求的信息均不得发布。健全拟公开政府信息保密审查制度，加强公开后的信息管理。

南旺镇人民政府

2026年4月22日