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《郭楼镇2026年安全生产监督检查工作计划》经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郭楼镇人民政府    

2026年1月13日    

郭楼镇2026年安全生产监督检查工作计划

为依法履行安全生产监督管理法定职责，规范安全生产监管执法行为，全面提升执法质量与效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》(应急〔2025〕11号)《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等法律法规规章，结合国家、省、市、县关于年度安全生产监督检查计划编制的相关要求，立足我镇安全生产执法工作实际，特制定2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，紧扣强化企业安全生产主体责任落实核心，以防范化解重大安全风险、减少生产安全事故为根本目标，持续加大安全生产执法力度，精准严查各类安全生产违法行为，全力维护我镇安全生产形势持续稳定向好，为高质量发展筑牢安全屏障，实现“四个100%”和“一个零”目标：对纳入计划的企业监督检查覆盖率达到100%,对发现的安全生产违法行为查处率达到100%,对发现的事故隐患督促整改率达到100%,对直接实施安全生产行政处罚的案件结案率达到100%,安全生产执法案件行政复议、行政诉讼纠错率为零。

二、工作原则

(一)坚持依法行政、规范执法原则。严格依据安全生产、应急管理、防灾减灾救灾相关法律法规规章及镇人民政府赋予的法定监管职责，依法履职、规范用权，有序开展全镇安全生产执法工作。全面对接省政府涉企行政检查“一张网”系统，严格执行执法检查事前报备、扫码入企、全程留痕、结果公示制度，确保执法行为可追溯、可监督，杜绝随意执法、任性执法。

(二)坚持属地监管与分级分类监管相结合的原则。依照《山东省安全生产行政责任制规定》(省政府令第346号)《山东省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》(应急〔2021〕23号)等规定，科学划定监管层级，精准确定镇级检查企业名录。

(三)坚持精准执法、服务发展并重原则。聚焦粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，对照省厅重点行业领域执法检查表、应急管理综合行政执法事项指导目录、电子数据取证规范等制度文件，靶向排查重大事故隐患，实现“查大问题、除大隐患、防大事故”的精细化执法目标。秉持“执法+服务”理念，推行“说理式”普法和“邀约式”指导服务，在严格执法的同时，为企业提供精准化整改指导，助力企业提升本质安全水平，实现安全监管与企业发展“双赢”。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员情况：

2026年我镇应急办实有在岗人员共计4人，承担安全生产行政执法职责的共计2人，持有行政执法证件的人员2人，持证率为100%。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，实际纳入计算的行政执法人员为2人。

(二) 总法定工作日共计496个。

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×2人=496个工作日。

以上执法工作日按照之前年度测算，具体执行中会有所出入。

四、主要任务

(一)聚焦重点领域，强化精准严格执法。聚焦化工、工贸领域重点企业，建立《重点执法企业名录》并实施动态管理，实现执法监管全覆盖、无死角，倒逼企业夯实安全生产基础，提升本质安全水平。深化行刑衔接机制建设，强化双向协同发力，对重大危险作业违法行为，坚决从严追究刑事责任，依法严惩安全生产领域各类违法犯罪行为。健全典型案例报送、曝光机制，严格按照时间节点高质量完成案例筛选、审核、报送及公开工作，以“以案释法”强化警示震慑效应。

（二）对标上级部署，全力配合执法行动。严格对标国家、省、市、县安全生产执法工作部署，结合我镇年度执法计划，统筹协调人力、物力资源，全力配合上级组织的专项执法、跨区域联动执法等行动。建立对接专班，明确联络专员、职责分工和工作流程，确保上级在我镇开展的各类执法活动衔接顺畅、执行到位、取得实效。

(三)创新执法模式，提升规范执法质效。积极运用大数据、人工智能等现代化技术手段，全面推广“线上远程核查+线下精准抽查”的执法模式，在确保监管实效的前提下，切实减少对企业正常生产经营的干扰。加快推进执法信息化建设，强化执法数据归集、分析和应用，为执法决策提供科学支撑。严格落实“三书同达”制度，在送达《行政处罚决定书》时，同步发放《信用修复告知书》《行政合规建议书》,既彰显执法刚性，又体现服务温度。全面推行包容审慎柔性执法，严格遵循过罚相当原则，规范行使行政处罚自由裁量权，对符合条件的轻微违法行为依法实施包容免罚，坚决杜绝畸轻畸重、随意裁量等问题。

(四)锤炼执法本领，建强专业执法队伍。积极组织人员参加市、县执法业务培训和技能竞赛，以赛促学、以赛促练，锤炼执法人员实战本领。充分发挥“周一例会”学习平台作用，及时传达上级文件精神和执法工作最新要求，定期开展案件复盘分析、执法经验交流，总结提炼工作亮点与短板，推动执法工作提质增效。

五、工作要求

(一)狠抓组织实施，严格落实执法计划。严格贯彻落实国家、省、市、县关于规范涉企行政检查的工作部署，结合企业安全生产标准化建设等级、风险分级管控情况，科学编制年度安全生产监督检查计划，合理确定执法检查频次。执行“县级执法+乡镇属地”的联合执法模式，结合县级监督检查名单，建立执法检查台账，避免多层多头重复执法，切实减轻企业迎检负担。

(二)规范检查流程，确保执法行为合法合规。严格遵照应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，对标《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》开展执法检查。执法检查时，必须保证不少于两名行政执法人员，主动出示执法证件，落实“扫码入企”制度，全程记录执法检查过程，实现执法行为可追溯、可监督。检查结束后，第一时间向企业反馈检查结果，针对发现的隐患问题，提供精准化整改指导服务，明确整改标准、时限和要求。对符合《山东省应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单(试行)》的，依法依规不予处罚；对需行政处罚的，坚持过罚相当、宽严相济原则，严格执行行政裁量权基准制度。对涉嫌安全生产犯罪的案件，严格按照《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》规定，及时移送公安机关处理。

(三)严守纪律规矩，树立廉洁文明执法形象。严格执行廉洁自律各项规定，全面落实《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》,主动接受企业、社会及纪检监察部门的监督，坚决杜绝执法过程中的“吃拿卡要”等违纪违法行为。严格遵守《山东省应急管理行政执法人员制式服装着装管理规定》,做到统一着装、仪容严整、风纪严明。全体执法人员要秉持“公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法”的理念，以过硬的作风、规范的行为，树立应急执法队伍的良好社会形象。

附件：1.郭楼镇安全生产监督检查企业名单

2.郭楼镇安全生产监督检查计划

附件1

                       郭楼镇安全生产监督检查企业名单

附件2

                        郭楼镇安全生产监督检查计划