白石镇2026年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理法定职责，规范安全生产监管执法行为，全面提升执法质量与效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省地震监测台网管理办法》等法律法规规章，立足我镇安全生产执法工作实际，特制定本2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，紧扣强化企业安全生产主体责任落实核心，以防范化解重大安全风险、减少生产安全事故为根本目标，持续加大安全生产执法力度，精准严查各类安全生产违法行为，全力维护我镇安全生产形势持续稳定向好，为高质量发展筑牢安全屏障。实现“四个100%”和“一个零”目标：纳入计划企业监督检查覆盖率100%、发现安全生产违法行为查处率100%、排查事故隐患督促整改率100%、直接实施行政处罚案件结案率100%，安全生产执法案件行政复议、行政诉讼纠错率为零。

二、工作原则

（一）坚持依法行政、规范执法原则。严格依据安全生产、应急管理、防灾减灾救灾相关法律法规规章，依法履职、规范用权，有序开展全镇安全生产执法工作。严格执行执法检查事前报备、扫码入企、全程留痕、结果公示制度，确保执法行为可追溯、可监督，杜绝随意执法、任性执法。

（二）坚持精准执法、服务发展并重原则。聚焦危化品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域，靶向排查重大事故隐患，秉持“执法+服务”理念，推行“说理式”普法和“邀约式”指导服务，在严格执法的同时，为企业提供精准化整改指导，助力企业提升本质安全水平，实现安全监管与企业发展“双赢”。

（三）坚持“双随机、一公开”监管原则。严格落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）《山东省应急管理系统安全生产“双随机、一公开”监管实施细则》（鲁应急函〔2022〕84号）要求，科学设定抽查比例、频次和范围。严格执行抽查事项、过程、结果全程公开公示规定，保障监管公平公正、透明高效，切实履行法定监管职责，营造法治化营商环境。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）执法人员情况

2026年，白石镇应急办正式编制人员4人，3人持有省政府颁发的行政执法证。

（二）总法定工作日共计744个

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×3人=744个工作日

（三）监督检查工作日共计311个

1.重点监督检查72个工作日。 

2.一般监督检查156个工作日。

3.办理安全生产行政处罚案件83个工作日。

（四）其他执法工作日共计233个

1.参与其他部门联合执法及督导检查75个工作日。

2.开展安全生产宣传教育培训84个工作日。

3.组织开展专项执法检查活动74个工作日。

（五）非执法工作日共计200个

1.镇党委、政府安排值班等任务80个工作日。

2.学习、培训、考核、会议70个工作日。

3.病假、事假50个工作日。

以上执法和非执法工作日按照之前年度测算，具体执行中会有所出入。

四、执法检查范围和频次

根据《山东省安全生产行政责任制规定》（省政府令346号）《山东省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）等有关规定要求，结合上一年度安全生产监督检查计划开展情况，确定2026年度重点监督检查企业为12家（见附件1）；一般监督检查企业为52家。

五、主要任务

（一）聚焦重点领域，强化精准严格执法。聚焦危化品、非煤矿山、工贸领域、烟花爆竹等重点企业，实现执法监管全覆盖、无死角，倒逼企业夯实安全生产基础，提升本质安全水平。

（二）对标上级部署，全力配合执法行动。严格对标国家、省、市、县安全生产执法工作部署，结合我镇年度执法计划，统筹协调人力、物力资源，全力配合上级组织的专项执法、跨区域联动执法等行动，确保上级在我镇开展的各类执法活动衔接顺畅、执行到位、取得实效。

（三）锤炼执法本领，建强专业执法队伍。积极组织人员参加县局执法业务培训和技能竞赛，以赛促学、以赛促练，锤炼执法人员实战本领。充分发挥执法培训作用，及时传达上级文件精神和执法工作最新要求，定期开展执法经验交流，总结提炼工作亮点与短板，推动执法工作提质增效。

六、工作要求

（一）狠抓组织实施，严格落实执法计划。严格贯彻落实国家、省、市、县关于规范涉企行政检查的工作部署，结合企业安全生产标准化建设等级、风险分级管控情况，科学编制年度安全生产监督检查计划，合理确定执法检查频次。全面推行联合执法模式，明确各方职责边界，建立执法检查台账，避免多层多头重复执法，切实减轻企业迎检负担。

（二）规范检查流程，确保执法行为合法合规。严格遵照应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，对标《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》开展执法检查。执法检查时，必须保证不少于两名行政执法人员，主动出示执法证件，落实“扫码入企”制度，全程记录执法检查过程，实现执法行为可追溯、可监督。检查结束后，第一时间向企业反馈检查结果，针对发现的隐患问题，提供精准化整改指导服务，明确整改标准、时限和要求。对符合《山东省应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》的，依法依规不予处罚；对需行政处罚的，坚持过罚相当、宽严相济原则，严格执行行政裁量权基准制度。对涉嫌安全生产犯罪的案件，严格按照《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》规定，及时移送公安机关处理。

（三）严守纪律规矩，树立廉洁文明执法形象。严格执行廉洁自律各项规定，全面落实《山东省安全生产执法检查廉政承诺制度》，主动接受企业、社会及纪检监察部门的监督，坚决杜绝执法过程中的“吃拿卡要”等违纪违法行为。严格遵守《山东省应急管理行政执法人员制式服装着装管理规定》，做到统一着装、仪容严整、风纪严明。全体执法人员要秉持“公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法”的理念，以过硬的作风、规范的行为，树立应急执法队伍的良好社会形象。