根据县委统一部署，2025年2月20日至2025年6月10日，县委第二巡察组对康驿镇党委及所辖13个村党组织进行了巡察。8月8日，县委巡察组向康驿镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对县委巡察组反馈的意见，康驿镇党委完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识，凝聚整改政治共识。镇党委始终把巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，8月15日召开康驿镇党委组织落实巡察整改专题会议，专题传达学习巡察反馈意见，原文学习反馈报告和相关工作要求。党委书记作为第一责任人，带头领学、带头研讨，强调“巡察反馈的问题既是‘体检报告’，更是‘整改清单’，必须以刀刃向内的勇气、动真碰硬的决心逐项整改到位”，并要求全体班子成员提高政治站位，深刻认识巡察整改的极端重要性，坚决摒弃“过关”思想和“整改一阵风”心态，切实把思想和行动统一到县委巡察工作要求上来。通过分层召开专题会议、开展谈心谈话等方式，层层传导压力，引导全镇党员干部从政治高度看待问题、从思想深处剖析根源，形成“党委带头、全员参与、上下联动、合力攻坚”的整改工作氛围。

（二）加强组织领导，筑牢整改责任体系。为确保整改工作有力有序推进，镇党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，亲自挂帅、统筹全局；党委副书记、镇长任副组长，具体负责整改协调推进；其他班子成员为成员，按照“一岗双责”抓好分管领域整改工作。领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公，负责整改日常调度、材料汇总、督促检查等工作。党委书记坚持“四个亲自”，即亲自部署整改工作、亲自审定整改方案、亲自协调重点问题、亲自督办整改落实，先后3次召开整改工作领导小组会议，专题研究整改方案、分解整改任务、听取整改进展，对涉及村级财务规范、党组织建设、民生服务等重点难点问题，现场办公、挂图作战，逐一破解整改瓶颈。同时，建立“党委统筹、班子分包、村级落实、部门联动”的工作机制，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的整改工作格局。

（三）明确目标责任，细化整改任务清单。镇党委坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对照巡察反馈的问题清单、责任清单，逐一梳理问题根源，逐项明确整改措施、责任主体、整改时限和目标要求，形成“一问题一方案、一任务一责任人”的整改台账。党委书记带头认领涉及党委主体责任、基层党组织建设、民生领域保障等3类重点难点问题，主动扛起第一责任人责任，要求班子成员对照分管领域问题，主动“对号入座”，牵头制定分管领域整改子方案；各村党组织书记、镇直部门负责人作为直接责任人，确保整改任务层层分解、责任到人、落地见效。

（四）认真督促检查，压实整改落实成效。为杜绝整改“走过场”“打白条”，镇党委建立“常态化督查+专项督查+随机抽查”的立体督查机制，由党委书记牵头，联合镇纪委、组织办、成立专项督查组，定期深入各村（社区）、镇直部门，通过查阅资料、实地走访、座谈访谈等方式，对整改进展进行“嵌入式”督查。实行“整改一项、核查一项、销号一项”，对整改不到位、敷衍塞责的，坚决退回重新整改，并严肃追究相关责任人责任；对整改过程中发现的新问题，及时纳入台账动态管理，确保整改工作全面覆盖、不留死角。同时，畅通群众监督渠道，通过村务公开栏、村民微信群等公示整改事项和进展，主动接受党员群众监督，以群众满意度检验整改成效。

（五）强化成果运用，健全长效工作机制。镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，举一反三、标本兼治，着力破解体制机制性问题。党委书记牵头组织相关部门，对巡察反馈的村级财务、党组织建设、民生服务等领域共性问题进行专题研究，修订完善《康驿镇“三重一大”决策制度实施细则》《康驿镇村级财务管理办法》等6项制度，形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的长效机制。同时，注重干部能力提升，把巡察整改中发现的短板弱项作为干部教育培训的重点内容，通过专题培训、案例剖析、现场观摩等方式，提升党员干部规范履职、破解难题的能力，真正把巡察整改的过程转化为改进工作作风、提升治理效能、增进群众福祉的过程，为康驿镇高质量发展提供坚强保障。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实党中央决策部署和省市县委要求有差距方面问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题的整改进展情况：

（1）落实“第一议题”制度质量不高。学用结合不紧密，有的班子成员交流发言照搬新闻稿，未联系工作实际进行深入思考，2024年4月24日，学习习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会讲话时，某班子成员发言为“完善市场经济基础制度……构建全国统一大市场”。

整改进度：已完成

整改情况：一是抓好制度落实。已明确1名党政办人员专职统筹，系统整理学习素材、制定党委会议同步学习计划，班子成员彻底摒弃“照抄新闻稿”模式，结合镇域发展提出务实举措，学用脱节问题有效破解。二是加强业务指导。镇党政办、党建办以主题党日等活动为载体，加强业务指导，推动基层学习从“无序应付”转为“规范推进”，实现理论传达学习“最后一公里”畅通。三是强化督导检查。镇党建办通过随机抽查8次，加强全镇各党组织对“第一议题”制度落实情况，确保第一议题落实到位。

（2）贯彻党的二十届三中全会精神和上级部署不扎实。2024年7月党的二十届三中全会召开后，镇党委未及时组织学习，仅在8月9日、11月29日的2次党委会议中将习近平总书记有关讲话列为学习内容，未结合本乡镇实际研究制定贯彻落实意见和措施。镇党委2024年印发《关于推进村党组织“跨村联建”实施方案》，明确要求“定期召开主题会议研究推进”，但是实际工作中，推进措施少，成效不明显。赵营村委附近虽然印刷了“实施村企联建，实现乡村振兴”等标语，但村组干部不清楚联建单位，也不了解相关政策。

整改进度：已完成

整改情况：一是理论学习提质效。党政办、党建办联合梳理核心学习素材，建立“党委会+理论中心组”双学习机制，通过专题学习、集中研讨共4次，吃透二十届三中全会精神，结合镇域实际制定行动方案，彻底解决“学不及时、用不实”问题。二是跟踪督导强闭环。建立跨村联建工作台帐跟进进度，协调解决资源整合等难题，约谈问责推进不力人员。赵营村、东刘庄村等开展政策宣讲，村组干部政策知晓率大大提升。三是实践落地见实效。建强 3 个示范片区联合党委筑牢组织根基，招募 4 名乡村振兴合伙人汇聚发展活力，打造特色产业基地激活增收潜力，以党建引领、人才支撑、产业赋能，全面推动乡村振兴提质增效、群众持续稳定增收；摸排群众需求，每月开展至少2次志愿服务，推进公共服务一体化。

（3）基层党组织主题教育有欠缺。镇党委指导村级党组织开展主题教育不到位，2023年9月镇党委印发主题教育工作方案，前石、前王、陈街等多个党组织活动记录仅对工作方案进行了抄录，未按要求制定本支部学习计划，个别谈话发现，有的党员对“四个意识”等党的基本知识了解不清。

整改进度：已完成

整改情况：一是精准指导破难题。制定科级干部“一对一”包保村庄名单，对前石、前王、陈街村等问题村居开展靶向指导，结合各村实际制定差异化学习计划，明确学习重点与实践载体，彻底杜绝照搬照抄，推动主题教育从“被动应付”向“主动谋划”转变。二是规范质效强基础。组织各村开展主题教育活动记录自查整改，镇党建办公室统一规范记录标准，明确填写要求、党组织活动记录质量等。开展党务集中培训，重点辅导学习计划制定与党的基本知识，村级活动记录更完整规范，学习计划针对性显著提升，基层党务工作水平夯实。三是知识强化固根本。针对党员“四个意识”等知识薄弱问题，在乡村振兴专题会融入知识宣讲，主题教育入脑入心。

2.贯彻新发展理念不到位，推动高质量发展存在短板问题的整改进展情况：

（4）镇域经济运行存在弱项。个别经济指标靠后，2023年限额以上批零住餐业单位销售额总量及增速列全县第15位。2024年，规上工业增加值和固定资产投资均列全县第12位，一般公共预算收入增幅-14.3%，列全县第13位；规上服务业营业收入增幅-35%，列全县第14位。2025年4月，规上企业韵达物流拟撤点注销，物流产业受到冲击。

整改进度：已完成

整改情况：一是企业培育纳统成效显著，通过全面摸排近规上潜力企业，建立 “准规上培育库” 实施精准培育，确保符合条件企业及时纳入统计范畴，有效壮大了辖区规上企业队伍，为经济总量提升筑牢基础。二是招商引资质效双增，依托区位优势成功招引优质批零住餐、服务业及配套企业4家，同步推动济北云谷项目完善手续、顺利开工投产并实现及时纳统，为区域经济发展注入新动能。三是稳企纾困成果扎实，通过常态化走访营收下滑企业，精准分析困境成因并制定落实针对性帮扶措施，尤其针对韵达物流撤点风险，经多轮沟通协调促成其与天梓物流签订补充协议并恢复运营，有效稳定了市场主体活力，保障了产业链供应链畅通。

（5）发挥区位优势招商引资不够。区位优势未充分发挥，承接济宁城区企业退城进园产业转移不够积极主动，融入周边优势产业供应链用力不够。招商引资精力投入不多，2024年仅在1月、12月集中外出两次，全年累计外出招商仅26天。

整改进度：已完成

整改情况：一是产业协同融入成效凸显，立足临近济宁城区的区位优势，以周边招商企业为依托，加大济宁城区企业 “退城进园” 承接力度，通过优化空间配套服务提高项目落地成功率；同时聚焦周边优势产业供应链，扶持本地优质企业升级产品技术，助力其成功纳入区域供应体系，深化了产业协同发展，进一步激活了区位经济潜力。二是招商工作质效双升，针对 2024 年外出招商频次不足的问题，建立常态化招商机制，明确招商计划，外出前精准调研目标企业，返程后及时复盘跟踪意向项目，确保招商工作持续发力。2025 年主要负责同志外出招商共20天，规范落实主要负责同志外出招商报备与统计制度，招商频次、对接精度显著提升，新签约项目稳步落地，为区域经济发展注入新动能。

（6）推动园区建设用心不够。涉及园区建设的党委会议议题，2023年、2024年均只有一次相关议题，仅涉及“园区某企业土地租赁协议”“部分树木移植到园区”。园区发展定位缺少与县经济开发区的互动，园区环评和2021年着手编制的康驿镇总体规划至今仍未完成，企业安评进展不一。

整改进度：已完成

整改情况：一是园区建设战略地位凸显，通过强化主动谋划，将园区发展建设正式纳入党委议事日程，2025年涉及园区企业建设的议题共7次，进一步提高对园区建设工作的重视程度，明确其作为推动区域经济高质量发展的核心载体地位，为园区规划落地、资源集聚提供了坚强的政治保障和组织支撑。二是决策部署落实效能提升，建立健全园区建设督查与复盘机制，针对党委会审议通过的园区建设相关决议，实行定期跟踪问效，通过动态监测进展、及时发现问题、精准督促整改，同时在后续党委会上专题汇报落实情况，形成 “决策 — 执行 — 督查 — 反馈” 的闭环管理，确保各项部署落地生根、取得实效。三是园区环评已于2024年2月编制完成，2021年康驿镇总体规划已更改为《汶上县康驿镇国土空间总体规划》，于2025年7月23日报送县国土局审批。

（7）部分企业质量不高。大个头规上工业企业成长缓慢，全镇纳税额超500万企业2023年1家，2024年2家。项目落地达产慢，钢联机械2023年搬迁以来，一度进展较慢，当年纳税15.9万元，2024年纳税24.7万元。存在低效能企业，如山东龙腾磨料磨具有限公司占地43.5亩，2023年实缴税金59.3万元，亩产效益为1.36万元，山东瑞泰特机械有限公司占地42.9亩，2023年实缴税金16.2万元，亩产效益为0.38万元，均远低于规上企业平均亩产效益4.6万元。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效

整改情况：一是优质企业梯队培育成效显著，通过建立潜力企业培育库，重点扶持华首重工等营收过亿龙头企业，积极推进设备投资抵税政策落实，助力企业减负增效、扩大生产，力促其年度纳税突破 500 万元；同时聚焦产业链短板精准招商，成功引进高端配套项目，进一步壮大优质税源规模，为区域经济高质量发展筑牢产业根基。二是项目达产增效质效双升，2025年10月13日成立专项工作专班，对钢联机械等重点项目实行全流程跟踪服务，精准破解建设过程中的用地、用工、审批等堵点难点问题，加速项目落地投产；常态化走访纳税偏低企业，深入了解生产经营需求，通过政策扶持、资源对接等方式助力企业扩产提质，有效推动产能向实际效益转化，提升项目贡献度。三是低效企业整改与评价体系建设取得突破，2025年10月15日组建专项工作组对龙腾磨料、瑞泰特机械等低效企业实施 “一企一策” 精准帮扶，推动龙腾磨料成功转型升级、瑞泰特机械实现税收最大化；同步建立健全企业综合评价体系，以分类施策、动态管理倒逼企业优化发展，提升区域产业整体发展质量和效益。

3.统筹推进乡村振兴有差距问题的整改进展情况：

（8）牵头抓总不够。镇党委贯彻习近平总书记关于推动乡村振兴等领域重要讲话精神不深入，缺乏系统规划，2024年至巡察进驻未召开专题会议研究乡村振兴工作，对壮大村集体经济研究指导效果不明显。镇乡村振兴促进专班缺乏对村级的精细指导，关注“示范村”情况多，对“创优村”发展关注少，村级班子缺少工作思路，村集体增收路子不宽，仍有5个村集体经济收入刚刚突破10万元。

整改进度：已完成

整改情况：一是统筹谋划强引领。组织镇党委成员及相关人员专题学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，召开4次乡村振兴专题会。结合镇情制定片区建设实施规划，明确康北、康西片区功能定位，康西片区创建有序推进，彻底改变以往“缺乏系统规划、专题研究缺位”的问题。二是责任考评提效能。确立“书记抓”责任制，相关履职材料完整规范，乡村振兴常态化深入各村，重点加强对“创优村”的精准指导。构建“从严抓”考评机制，将村干部绩效与集体经济规模、增速等挂钩，依据排名实施奖惩，村级班子工作思路显著拓宽，干事热情充分激发。三是多元赋能促增收。依托资源优势推进“数商兴农”，打造特色农产品品牌。按照管区依次开展村情研判，培养年轻干部强化班子建设，组织学习财务制度，财务制度规范运营。依法盘活村级资产，通过多种经营模式壮大集体经济，发展基础持续夯实。

（9）推动产业振兴不够有力。对产业振兴是乡村振兴的重中之重认识不到位，指导村级班子破解发展难题办法不多，多数村集体收入单一，主要依靠土地、资源发包等，造血功能较弱。如康达村、寨子村等7个村集体经济收入仅靠村集体土地外包，未能围绕本地特色打造乡土产业。农产品附加值低，金街牛羊肉、大沟西瓜、绿科圣女果等特色农产品，主要依赖初级产品销售，无深加工能力，销售渠道以本地商超和采摘观光为主，未打造出知名品牌。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化基础明思路。组织村级班子观看产业振兴影片，开展村情研判、培育集体经济年轻干部。组织学习《农村集体经济组织制度》《乡村振兴促进法》，结合“跨村联建”融合发展思路，帮助村级班子拓宽产业发展视野，破解以往“办法不多、思路狭窄”的难题。二是培育特色产业。打破单一土地发包模式，推广“党组织+合作社+农户”模式集聚土地，发展早熟西瓜等特色种植。三是拓宽销售渠道。2025年5月10日举办西瓜节、设立农产品专区，重点培育金街牛羊肉、大沟西瓜等3个潜力产品，通过多平台宣传，推动特色农产品从“初级销售”向“品牌化运营”转变，拓宽销售渠道，提升附加值。

（10）人才队伍建设存在短板。各村股份经济合作社管理人员年龄偏大，年轻人才培养较慢，技能提升辅导机制不健全，缺乏高学历、高技能人才。一、二、三产从业人员数据散乱，未形成乡村振兴人才库，乡土产业发展缺乏领军人才，特别是在册农业种植能手较少。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化赋能补短板。以镇党校为核心阵地，落实基层业务能力提升方案，2025年针对股份经济合作社管理人员开展专业技能培训2次，鼓励参与学历提升项目，组织学习《农村集体经济组织制度》。双管齐下提升管理人员学历水平与管理能力，有效缓解“年龄偏大、技能不足”的问题。二是储备后备激活力。党建办公室开展村情研判，分类摸排种植养殖大户、致富带头人等群体，共有20名高素质农民培育对象。结合村“两委”换届计划，从后备人才中选优配强合作社带头人，破解年轻人才培养慢、班子活力弱的难题，增强队伍可持续发展后劲。三是建库聚才强支撑。以人才摸排、培育工作为基础，整合一、二、三产业从业人员信息，逐步构建乡村振兴人才库。重点吸纳农业种植能手、乡土产业领军人才等核心力量，填补人才数据散乱、领军人才匮乏的短板，为乡土产业发展提供坚实人才保障。

（11）“乡村振兴合伙人”机制未有效建立。2023年实施“乡村振兴合伙人”以来，签约合伙人数量少，全镇2024年签订乡村振兴合伙人招募三方协议书3份，2025年签订1份。其中2024年签订的“赵营村药用金银花种植基地”项目，后因分歧终止协议。

整改进度：已完成

整改情况：一是加大招引扩增量。持续强化乡村振兴合伙人招引力度，2025年已成功招引陈瑞朋、刘宗房等4名合伙人，同步完善招募协议书、岗位信息表等，有效破解以往签约数量少的问题。二是提质增效促落地。聚焦合伙人作用发挥，依托市级备案合伙人徐震的资金与农业养殖技术优势，全力推进东唐阳村蛋鸡养殖基地建设，目前第一批蛋鸡养殖已顺利完成，实现从“签约低效”到“项目落地见效”的转变。三是建强平台储后劲。扎实推进乡村振兴工作站建设，梳理储备一批优质合伙人项目，优化招引服务体系，为后续合伙人招引、项目合作搭建坚实平台，推动“乡村振兴合伙人”机制常态化、长效化运行。

（12）镇域环境整治有盲区。卫生整治有死角，康中村存在黑臭水体未得到有效治理，改厕后续监管不力，有的化粪池脱落，厕所污水直排坑塘。飞线清理不彻底，新建镇为民服务中心对面各种过路光缆未能入地，治安监控摄像头简单捆绑在线束上，半数以上光缆未连接，线头凌乱下摆。

整改进度：已完成

整改情况：一是系统治水消隐患。针对康中村黑臭水体及卫生死角，组织清理坑塘周边垃圾，建立常态化打捞机制，严禁垃圾倾倒阻断污染源头。严格落实县级整治方案，加大水体日常巡查频次，建立快速响应流程，地表水检测报告印证治理成效，卫生死角隐患彻底消除。二是健全监管解民忧。全面核实改厕监管漏洞，向农户精准推送管护公司报修报抽电话，打通即时报修通道。通过村广播、微信群等多渠道宣传，张贴厕改宣传照片，构建“监管-报修-处置”闭环长效机制，有效解决化粪池脱落、污水直排等问题。三是专项整线保安全。联合通信运营商开展飞线集中整治，规范治安监控摄像头电线，处置未连接的凌乱光缆线头，推动符合条件的光缆入地。新建镇为民服务中心对面飞线乱象有所改观，管线设施管理规范有序。

4.推进社会治理现代化建设还有差距问题的整改进展情况：

（13）化解信访矛盾仍需加力。信访矛盾虽较以前有明显好转，但个别问题依然突出。2023年，共发生到市访14批19人次，数量居全县第二位。2024年12月份，全镇群众到县信访局上访达111次，多人就同一事件重复登记，其中涉土地租金33次、耕地补偿诉求30次、水井维修21次、交通秩序19次。

整改进度：已完成

整改情况：一是排查化解减存量。开展矛盾纠纷大排查，将涉土地租金、耕地补偿等四类诉求分类交办，通过调解、司法等多元途径集中化解，同步攻坚信访积案。建立“排查—化解—回头看”跟踪回访机制，防止矛盾反弹，信访案件由23年130件到25年48件，显示数量持续下降。二是专项治理解民忧。针对土地相关高频诉求按照领导干部包保名单组建专项工作组，与村组干部互相沟通了解，精准梳理根源并制定解决方案，大幅提升问题解决效率，有效减少重复上访情况。三是机制提能转作风。优化信访工作机制，严格落实科级干部公开接访制度，制定领导干部接待群众安排表，推动干部“变上访为下访”。信访矛盾化解主动性与实效性显著增强，群众上访频次大幅下降。

（14）推进移风易俗工作不扎实。各村移风易俗宣传牌破损或脱落多年未更换。红白理事会作用发挥差，周庄村、麻窝村有村民反映还存在红白喜事大操大办等现象。石塘等村未设红白理事会，移风易俗工作靠群众自发。

整改进度：已完成

整改情况：一是整治宣传阵地，健全长效机制。2025年6月组织专人对全镇行政村移风易俗宣传牌开展拉网式排查，30日内已完成破损脱落宣传牌拆除，同步更换破损标语、国旗，宣传牌拆除。二是建强理事会，规范红白事管理。对未设红白理事会的石塘等村，2025年12月18日已通过村民代表会议推选组建理事会，公示职责与工作流程。针对周庄、麻窝村大操大办问题，约谈村负责人，大操大办现象进一步改观。三是完善制度强保障，深化移风易俗成效。2025年8月28日制定《康驿镇村级红白理事会规范化运作管理规定》，明确成员选拔、办事流程及经费上限。联合民政部门开展理事会专题培训4次，有效提升理事会履职能力，红白喜事大操大办现象得到明显遏制。

（15）村级法律顾问发挥作用不够。法律顾问到村时间少，推动解决村民纠纷成效不明显。如，康达村周庄村某生产组前后两任组长纠纷问题历经多年未能调解。

整改进度：已完成

整改情况：一是固定服务强保障。通过村广播、微信群提前公示法律顾问服务时间，确保法律顾问“定时在村、按需服务”，彻底改变以往到村时间少、服务不及时的问题。二是攻坚积案解民忧。针对康达村、周庄村生产组组长多年纠纷，由镇司法所牵头，联合法律顾问、包村干部组建专项调解组，完成纠纷细节复盘与证据梳理，周庄村开庭相关材料完整留存。联动多部门提供政策支持，按计划推进纠纷化解，后续跟踪回访防止矛盾反弹。三是建机制提效能。建立“法律顾问+村干部+网格员”纠纷排查机制，每月开展1次矛盾隐患摸排，法律顾问提前介入苗头性纠纷。定期组织法律宣讲与案例复盘培训，提升法律顾问工作效能，纠纷化解成效显著增强。

5.落实惠民政策不到位问题的整改进展情况：

（16）高龄补贴发放不及时。因政策宣传、摸排不到位等原因，存在应发未发现象，2022年至2025年老年人高龄补贴未及时发放1670人。

整改进度：已完成

整改情况：一是宣传摸排全覆盖。2025年通过微信群、明白纸、咨询台等多渠道宣传高龄补贴政策。组织镇村干部、网格员开展“敲门行动”，逐户排查60岁以上老人，重点关注特殊群体，建立动态信息台账，主动协助未申请老人办理，彻底解决政策知晓率低、摸排有盲区导致的应发未发现象。二是对接发放保精准。与县民政局老龄科建立每周常态化对接机制，及时协调解决审核、资金等问题。每月开展发放情况核查，确保无遗漏、不错发，相关发放依据完整规范。2022年至2025年未及时发放补贴的1670人问题已解决，发放及时性、准确性显著提升。

（17）对困难群众关心不够。对建档立卡人员走访不及时，有的群众2024年10月以来，近半年未能享受家庭签约医生上门服务。有的村对孤寡老人关注不足，走访了解到，水店村分散供养人员张四平处于半失能状态，生活质量差。

整改进度：已完成

整改情况：一是立行立改解民忧。针对建档立卡人员家庭签约医生服务遗漏问题，组织服务团队“一对一”上门健康随访427户、用药指导等服务；对水店村半失能分散供养人员张四平，民政联合村干部上门送物资，约谈其监护人并明确照料责任，及时改善其生活质量。二是全面排查补盲区。以突出问题为警示，开展全镇专项排查，一方面核查脱贫户、建档立卡人员帮扶政策落实情况，建立帮扶政策落实问题台帐；另一方面拉网式走访孤困老人、特困供养人员等，形成分散供养重点人员名单，为居住环境差的对象改善条件，实现困难群众关爱无死角。三是建章立制固长效。制定孤困老人关爱考核机制实施细则、特困人员动态调整实施方案，健全监护人考核更换机制；完善建档立卡人员健康服务机制，明确家庭签约医生每季度至少1次上门服务，通过服务明白纸、政策帮扶明白纸强化宣传，每月开展走访督查并填写护理情况统计表，确保困难群众持续获得稳定照料。

（18）老年食堂缺乏有效的运营促进机制。近年来全镇共建设2处老年食堂，2023年申办的水店村老年食堂尚未开张，2022年建设的东石塘村老年食堂已停办。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效

整改情况：因县级资金统筹等客观原因暂无法开张，村委会已及时向村民做好沟通说明，同步持续对接上级部门反馈诉求，为后续政策调整或资金到位后快速启动运营预留工作基础。

（19）低保动态调整不及时。王堂村一户村民家中三人纳入低保，其中一名家庭成员2024年6月毕业，截至巡察进驻，未按规定进行减员。

整改进度：已完成

整改情况：一是靶向整改纠偏差。责成镇民政办督促王堂村村干部按规定填写低保减员表，已为2024年6月毕业的家庭成员办理低保减员手续，彻底纠正“应减未减”的突出问题。二是全面排查补盲区。举一反三在全镇开展低保对象动态排查，重点核查就业、毕业、户籍变动等情况，建立“村初审+镇复核”排查机制，对需调整对象15日内完成手续办理。三是建章立制固长效。2025年11月20日制定《关于城乡低保和特困人员动态调整的实施方案》，明确动态调整流程、责任分工和时限要求，形成常态化排查、规范化调整的工作机制，从根本上杜绝低保动态调整不及时问题。

（20）公益岗人员识别不精准。执行公益岗制度有偏差，人为限定条件禁止低保人员申报。南唐阳村一种地大户，在周边县市租种大量土地，在本村租种142亩土地，不符合公益性岗位安置条件，仍被安排担任村公益岗。

整改进度：已完成

整改情况：一是规范招募纠偏差。严格依据省、市要求及鲁人社字【2022】108号文件等政策依据，保障申报公平。加强招募审核与人员核实，对南唐阳村不符合条件的种地大户按规定清退，清退台帐完整留存，彻底纠正“识别不精准、制度执行有偏差”问题。二是强化监管明责任。明确公益岗招募“申报—审核—公示—聘用”各环节责任主体，建立全流程监管机制，杜绝人为操作偏差。三是从严问责固长效。对违规安置不符合条件人员的相关负责人进行约谈，建立常态化核查机制，对照招募公告每季度复核在岗人员资格，对瞒报漏报者及时清退，2025年共清退公益岗10人，从根本上筑牢公益岗精准识别的制度防线。

6.“一排底线”政治责任履 行不到位问题的整改落实情况：

（21）耕地保护重视不够。镇党委贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述和指示精神不到位，2024年以来未传达学习各级耕地保护相关文件，研究部署耕地保护相关工作。矿山生态修复工作存在短板。东宋庄工矿废弃地复垦项目完成土地复垦面积28.67亩，其中约16亩因复垦效果不佳，导致今年未能种植粮食作物。存在占用耕地违建现象。2025年春节期间，东刘庄村一村民占用基本农田建设住宅；金街村存在3处占用一般耕地的养殖设施，均未进行备案。

整改进度：已完成

整改情况：一是深化学习强责任。将习近平总书记关于耕地保护的重要论述及各级相关文件列为核心学习内容，通过党委会、党委扩大会议等形式组织职能科室集中学习并安排部署，建立贯彻落实跟踪机制，彻底改变以往“不学习、不部署”的被动局面。二是修复提质稳产能。针对东宋庄复垦效果不佳问题，已协调农户完成16亩复垦地种植。建立每月回访机制，实地查看作物生长与土壤质量，及时解决灌溉、土壤改良等问题，确保复垦耕地长期稳定用于粮食种植，复垦效益逐步显现。三是严打违建守红线。已完成对金街村、东刘庄村的违建拆除。联合国土部门强化日常巡查，扩大覆盖范围、增加频次，构建“早发现、早制止、早整改”监管防线，严守耕地保护红线。

（22）安全生产隐患排查不细致。镇卫生院安全生产隐患公示警示牌清单内容空白，李庄村某农户大量存放液化气瓶未纳入监管，济宁三达水务有限公司有限空间作业安全告知牌被遮挡，邵庄小学消防用防护物品数量较少，消防器械配备不足，且出有效期近1年仍未更新。

整改进度：已完成

整改情况：一是补全标识除盲区。镇卫生院联合安监站排查消防设施、补齐安全生产材料；督促济宁三达水务清除告知牌遮挡物、修复标识，已完成全区域排查整改，重点场所安全提示空白、遮挡问题彻底解决。二是严管隐患护民生。对李庄村农户违规存放液化气瓶，完成转移处置并签订安全承诺书，整改照片、台帐完整规范。在全镇开展农户、小餐饮等领域专项排查，建立整改台账并开通举报电话，构建全方位监管体系，杜绝同类安全隐患漏管失管。三是校园整改固长效。邵庄小学立行立改，补购消防物品、更新器材检查表。2025年8月组织全镇中小学、幼儿园开展消防排查整改，制定《学校消防设施管理办法》，明确三级检查流程，签订安全管理责任书，完善标准化管理规定。推动全镇安全隐患排查常态化，筑牢安全生产防线。

（23）民族宗教工作有短板。对宗教场所文化引导乏力，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教场所不明显，水店村宗教场所建设不规范，未进行备案。非宗教场所出现宗教文字，水店村张氏宗祠附近文化广场凉亭所刻对联为“念主报恩惠大众”。

整改进度：已完成

整改情况：一是规范管理补漏洞。对水店村未备案宗教场所开展核查，按规定完善备案手续，宗教场所信息排查照片留存佐证。2025年6月对全镇登记宗教场所逐一排查，确保宗教场所备案程序规范，落实“四进”要求，确保场所建设合规，彻底解决“建设不规范、备案缺位”问题。二是文化引导强内涵。将社会主义核心价值观、中华优秀传统文化纳入宗教人员必学内容，严格规范授课内容。通过张贴标语、开展专题活动等方式推动文化引导落地，有效破解宗教场所文化引导乏力的短板。三是排查整治清乱象。已完成水店村张氏宗祠附近凉亭宗教类对联拆除。以该问题为警示，2025年8月在全镇开展非宗教场所宗教元素专项排查，2025年9月26日召开民族宗教工作推进会部署长效管控，杜绝非宗教场所出现宗教文字等违规现象。

（24）对意识形态工作重视不够。班子成员述职报告中，落实意识形态工作责任制相关表述较少，2021、2022年度，个别班子成员未涉及意识形态工作。学习民族宗教政策少，查阅2022-2024年党委理论学习中心组学习计划及学习记录，连续3年未安排民族宗教政策专题学习。警示教育宣传“六进”工作有弱项，反邪教警示教育覆盖率少，部分行政村、宗教活动场所和工业企业未建立常态化宣教机制，反邪教警示教育力度需加大。

整改进度：已完成

整改情况：一是补学政策强认知。党委理论学习中心组1个月内完成民族宗教政策专题补学，从2025年起将民族宗教政策列为年度必学专题，彻底改变连续3年未安排专题学习的局面，班子成员对意识形态相关政策的认知显著提升。二是补齐宣教扩覆盖。针对反邪教警示教育“六进”弱项，建立常态化宣教机制，每月通过“广播+入户”为行政村开展反邪教宣传，2025年11月17日康驿镇开展“反邪教宣传进宗教场所”活动，每季度结合安全会议为工业企业开展案例教学。反邪教“六进”活动开展情况材料完整留存，有效填补行政村、宗教活动场所、工业企业宣教盲区，覆盖率大幅提升。三是建强机制压责任。构建“镇-村（企业）-网格”三级意识形态工作责任体系，制定反邪教宣教工作清单，明确各级职责。对未落实宣教任务的单位进行约谈整改，从制度层面筑牢意识形态工作根基。

（二）关于管党治党政治责任扛得不牢，作风不实问题仍有发生方面问题

1.全面从严治党主体责任落实不到位问题的整改进展情况：

（25）主体责任落实不力。党委会专题研究全面从严治党工作不经常，2023-2024年度仅专题研究全面从严治党工作1次，未达到每半年研究一次的要求。

整改进度：已完成

整改情况：一是建强机制保频次。将全面从严治党专题研究纳入党委会年度工作要点，明确每年至少召开2次专题会议，涵盖责任落实、案例通报等核心内容，由党政办提前5个工作日提醒筹备。建立“会前调研+会上研讨+会后督办”全流程机制，确保研究不流于形式。二是压实责任提质效。将落实全面从严治党工作部署情况纳入党委领导班子成员年度考核，对未按要求推进、落实不力的进行约谈提醒并限期整改。定期向上级党委报告工作推进情况，主动接受监督指导，推动专题研究从“频次达标”向“实效提升”转变，全面从严治党主体责任层层压实、落地见效。

（26）“一岗双责”压得不实。有的班子成员未按规定落实谈心谈话制度，与分管部门中层干部廉政谈话较少，对分管部门单位党风廉政建设监管不到位，未做到“每半年至少听取一次分管部门党风廉政情况汇报”，对苗头性、倾向性问题提醒不够。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效

整改情况：一是集中补账清短板。针对班子成员廉政谈话少、未按要求听取党风廉政汇报的问题，相关成员1个月内完成了分管部门中层干部全覆盖廉政谈话，重点了解思想动态与岗位廉政风险，完整留存廉政谈话记录。二是规范流程建长效。建立常态化工作机制，廉政谈话实行“每季度1次、每半年全覆盖”制度，谈话记录存档备查；党风廉政情况汇报明确每年6月、12月各开展1次，汇报内容涵盖风险排查、问题整改等核心要素。由党政办公室每月提醒履职，避免漏项，推动“一岗双责”从“被动补位”向“主动作为”转变。三是强化监督压责任。党建办公室纪检监察岗每半年核查履职记录，对未达标者及时约谈提醒。聚焦重点领域，组织填报领导班子成员、重点行业及关键领域、镇纪委个人廉政风险点排查表，加强苗头性、倾向性问题排查，发现隐患立即提醒谈话并记录，对监管不到位的严肃追责问责，筑牢党风廉政建设防线。

（27）干部管理不严格。2023年至2024年，镇机关6名党员干部因值班期间或工作日午间饮酒、接受服务对象宴请、违反廉洁纪律受到党纪政务处分。2020年至2024年全镇共有130名党员干部因违纪违法受到处分，数量在全县各乡镇中排名靠前。截至巡察结束，2025年有5名党员受到处分。借调人员手续不规范，尹某等三人长期借调仍未完善相关手续。有的干部简单以医嘱“休息”为由断断续续请假，病假累计超两个月，未执行病假工资。

整改进度：已完成

整改情况：一是严纪肃风遏乱象。深化纪律教育，通过晨会宣讲党纪、按管区学习党规、组织参观廉政教育中心；镇纪委常态化开展作风检查，纪委书记约谈干部及部门负责人；在重要节日通报违纪案例。以严管严治遏制违纪多发态势，党员干部纪律意识显著提升。二是规范借调堵漏洞。建立借调人员长效监管机制，严格执行借调期限规定，对违规借调行为追责问责，目前尹某等3人已正常上班，彻底堵住手续与监管漏洞。三是厘清规则明权责。组织全体干部学习《山东省职工病假工资规定》及单位请销假制度，聚焦医疗期认定、病假证明要求、薪资计算方式开展专题讲解，结合案例拆解违规风险。确保干部及相关负责人熟练掌握操作规范，杜绝违规请假、病假工资执行不到位等问题。

（28）以案示警作用发挥不充分。2022年薛庙村、2024年李集村党支部，受处分党员至今未在党员大会进行通报。

整改进度：已完成

整改情况：一是靶向整改补短板。薛庙村、李集村党支部按程序在党员大会上通报受处分党员情况，完整留存会议记录及现场照片佐证；两村已向镇纪委提交未通报情况说明，历史遗留的通报缺位问题彻底解决。二是严肃追责压责任。针对未按要求开展通报的问题，薛庙村、李集村党支部书记作出书面检讨，以严肃问责倒逼主体责任落实，强化基层党组织纪律意识与执行力。三是深化警示筑防线。以两村案例为契机，在全镇范围内强化党员警示教育，通过“案例通报+纪律宣讲”相结合的方式，用身边事教育身边人，促使党员干部自觉遵守法律法规，切实发挥以案示警、以案促改的长效作用。

（29）开展清廉村居建设不扎实。镇党委指导营造崇廉尚洁氛围行动不力，纪法教育流动站未选用本地违纪违法典型案例，村级普遍对印发的《汶上县清廉村居建设工作清单》不知情，各村未能每季度开展一次清廉村居警示教育。

整改进度：已完成

整改情况：一是纪法教育流动站已采用本地案例，通过深化学习，进一步增强了干部的纪法敬畏之心。二是已督促各村严格按照规定每季度常态化开展清廉村居警示教育活动，有效增强村级党员干部廉洁自律意识，筑牢基层廉洁防线，推动清廉村居建设走深走实。

2.镇纪委落实监督责任不到位问题的整改进展情况：

（30）廉政警示教育活动开展不深入。纪检监察宣传教育工作形式单一，方式陈旧，仍停留在口头教育、书本教育，宣传教育活动流于形式，成效不明显。

整改进度：已完成

整改情况：一是创新形式强吸引力。打破“口头+书本”单一教育模式，镇宣传办拍摄廉政教育宣传小视频，通过公众号宣传扩大覆盖面，以直观生动的形式传递合规导向、营造崇廉氛围，彻底改变教育形式陈旧、吸引力不足的问题。二是丰富载体提实效性。创新教育方式方法，组织开展理论学习、观看警示教育片、专题廉政党课、参观观摩等多元活动。召开贯彻学习中央八项规定精神专题研讨会、村干部作风建设大会，举办村党组织书记廉政教育活动，让教育活动从“流于形式”向“入脑入心”转变，切实增强干部廉洁从政的自觉性。三是分层施策增针对性。针对村干部量身打造廉政教育课程，镇经管站2025年8月26日开展村级文书财务制度学习培训，聚焦村级权力运行关键环节强化教育。

（31）纪检监察“前哨”作用发挥不足。被动接受线索多，主动摸排线索少。2022年至2024年，镇纪委共办理案件48件，但自办案件仅8件，分别为2022年1件、2023年3件、2024年4件，自办案件占比均低于全县平均水平。

整改进度：已完成

整改情况：一是主动拓源强摸排。强化纪委工作人员主动履职意识，一方面聚焦业务部门关键环节，建立“日常巡查+专项核查”常态化线索摸排机制，变“被动等待”为“主动出击”；另一方面构建“县委巡察+信访举报+码上监督+日常监督”多维度线索收集体系，全面拓宽线索来源。通过“主动摸排+多元收集”双轮驱动，有效破解线索来源单一、主动作为不足的问题，充分发挥了纪检监察“前哨”作用。二是强化赋能提效能。针对自办案件占比低、业务能力不足的短板，组织纪委工作人员开展线索核查、案件查办等专题业务培训11次，以学促干、以练强能，着力提升实战能力。通过能力提升推动自办案件数量稳步增长，逐步缩小与全县平均水平的差距，21-25年办案总结详实记录相关内容，充分发挥纪检监察“前哨”预警和监督保障作用。

（32）作风不严实。抽查发现，个别工作人员存在到岗迟或缺岗现象。奖惩机制发挥作用差，调动干部干事创业积极性不够，部分干部工作存在被动应付现象。文风不实，年度工作总结等材料出现雷同，水店管区、康驿管区2022年至2024年三个年度工作总结基本雷同。

整改进度：已完成

整改情况：一是严抓考勤强纪律。组织全员学习考勤规定，明确到岗时间、请假流程及处罚标准；完善请假审批机制，要求提前申请、特殊情况3日内补办，以刚性制度杜绝到岗迟、缺岗等纪律松弛问题。二是完善奖惩激活力。参照《济宁市村党组织书记实绩考核办法》量化干事成效等硬指标，将工作表现与评优、提拔、绩效直接挂钩，对优秀干部优先推荐，对消极应付者严肃处理；实行部门负责人连带责任制，3起及以上问题则负责人考核不评优；推行重点项目挂图作战、科级干部创新提升项目等机制，领导干部带头领办难点任务；开展机关人员业务培训，全方位激发干部干事创业积极性。三是纠治文风促务实。针对水店管区、康驿管区年度工作总结雷同问题，对两管区书记进行约谈，直指问题根源；建立材料审核把关机制，明确工作总结、汇报材料需结合实际工作如实撰写，杜绝照搬照抄、内容空洞等现象，推动文风从“虚浮”向“务实”转变。

（33）为基层减负不到位。2024年8月镇党委将黑臭水体治理列为全镇的重点工作，对村级进行赋分考核。但该工作不具有普遍性，多数村党组织无法落实相关考核要求。存在工作简单摊派任务、宣讲要求留痕等现象。银龄安康、家庭安康等保险根据村人口下发任务，文明时代大讲堂等宣讲活动要求拍照上传。

整改进度：已完成

整改情况：一是任务分配优化成效显著，针对黑臭水体治理考核，按 “有无治理需求” 精准分类村庄，仅对有治理任务的村庄赋分，有效避免无任务村 “被动应付” 的形式主义问题，提升考核针对性与工作实效；明确银龄安康等保险按 “自愿投保” 原则推进，取消人口硬性任务，通过多渠道宣讲政策、解读权益，充分保障群众自主选择权利；建立任务下发前调研机制，深入摸透各村资源禀赋、实际需求等情况，制定差异化推进方案，从源头杜绝 “一刀切” 摊派，切实减轻村级不必要负担。二是宣讲模式改进减负增效，优化文明时代大讲堂等宣讲流程，取消强制拍照留痕要求，转而以群众真实反馈、政策知晓率为核心评估宣讲效果，让基层摆脱形式主义束缚；探索线上宣讲新模式，通过镇微信视频号发布政策解读微视频，方便群众随时随地学习，有效避免宣讲与生产生活时间冲突。

（34）公务用车管理不规范。执法车辆HD62G9未纳入公车系统进行管理。公车加油制度不完善，公务车辆未实行“一车一卡”。使用公车无《公务用车派车单》，公车使用登记台账里程等信息登记不完整。

整改进度：已完成

整改情况：一是责任落实与整改提醒成效显著，通过对相关责任人开展专项约谈提醒，明确公务用车整改工作要求、责任边界及纪律底线，进一步强化责任人规矩意识和责任担当，推动形成 “谁主管、谁负责” 的工作格局，为后续规范公务用车管理筑牢思想根基。二是执法车监管规范化水平全面提升，党政办公室联合纪委办、财政所开展公务车专项清查，详细登记车辆品牌、牌照等关键信息并建立台账，将执法车 HD62G9 纳入公车系统实现 “一车一档” 精细化管理。三是加油管理漏洞有效堵塞，制定《公务车辆加油管理办法》，严格落实 “定点加油、实名登记” 要求，为每辆公务车申领标有牌照的专用加油卡并建立台账；办公室每月核查加油记录，财务每季度开展费用审计，形成 “日常监管 + 季度审计” 的双重管控模式，有效防范加油环节虚报冒领、违规用油等风险。四是用车流程与派车手续日趋规范，将《公务用车派车单》作为用车必备凭证，明确一般公务用车需经部门负责人、分管领导及办公室三级审批，紧急公务 24 小时内补单的流程要求；通过组织干部专题学习用车制度，强化 “无单不用车” 的纪律意识，实现公务用车审批、派车、使用全流程闭环管理，确保用车合规有序。

4.执行财务制度不规范问题的整改进展情况：

（35）镇机关财务管理有不足。大额长期欠款未挂“应付账款”。2024年1月支付“2013年度康驿镇粉刷街道工程款”3万元，仅附发票，未在应付账款科目中体现，存在财务隐患。公共资源漏管。陈某租种敬老院附近70亩镇集体土地，2018年合同到期至今未续签合同，未交租金。敬老院账目不规范。镇敬老院2024年累计购买茶叶1.53万元，分别计入“主食费用”和“接待费用”。管区工作经费以拨代支。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效

整改情况：一是规范账务处理，消除财务隐患。全面清查2024年1月支付的“2013年度康驿镇粉刷街道工程款”等大额长期欠款，由财务、业务部门联合核实款项性质、金额及欠款对象，补齐发票、合同、审计报告等佐证资料，已经镇长签字后补记“应付账款”科目，整改大额长期欠款未挂账问题相关材料完整留存；明确入账标准与单据审核要求，建立财务-业务部门定期沟通对账机制，借力上级巡视审计强化监督，从源头杜绝挂账遗漏等财务隐患。二是强化资源监管，守护集体资产。针对陈某租种敬老院附近70亩集体土地未续签合同、未交租金的公共资源漏管问题，完成合同补签并全额追缴欠租；健全动态监管机制，防止集体资产流失。三是整改经费管理，提升使用效能。纠正敬老院账务错误，将2024年1.53万元茶叶支出从“主食费用”“接待费用”调整至“院民副食费用”，组织财务人员开展会计科目专项学习；自8月份起取消管区常规工作经费拨付，专项业务活动费用按镇政府实施方案执行并由财政支持，实行“先审批、后支出”制度，管区需提前提交支出计划经审批后方可执行；建立专项经费使用公开制度，提升资金使用效益。

（36）村级账簿编制质量不高。2024年村级明细账内容不清晰，部分村存在科目大标题与详细科目小标题不对应问题。会计账簿编制存在错误。东石塘村（王堂）2024年12月凭证中编入东石塘村（董庄）财务资料。

整改进度：已完成

整改情况：一是纠错补档，规范账簿格式。针对2024年村级明细账内容不清晰、科目大标题与小标题不对应问题，完成全镇60个村村级明细账重新打印梳理，明确科目层级对应关系，确保账簿内容完整、格式规范；相关整改情况说明完整留存，夯实账簿规范基础。二是厘清归属，消除混编隐患。针对东石塘村（王堂）2024年12月凭证混入东石塘村（董庄）财务资料的问题，将董庄村该月运转经费财务资料单独编制凭证、建立专属档案，实现两村财务资料彻底分离、分类归档，杜绝跨村混编风险。三是强化培训，筑牢质量根基。集中组织镇村农经干部、第三方记账人员开展专题培训，深入学习《农村集体经济组织会计法》及农村财务管理制度，结合典型问题案例拆解科目设置、凭证归类、档案归档等实操要点；对相关责任人员进行批评教育，培训学习情况汇总详实记录成效，从专业能力和责任意识两方面保障后续账簿编制质量。

（37）村级支出审核不严格。前赵村（前王）2022年9月支党史材料费用960元，所附凭证为核酸检测工作经费收款收据。发票报销不规范。王堂村2021年11月支街道喷涂漆费用4.6万元、樊章村（西樊章）2024年5月支乳胶漆等工具761元，发票开具单位与收款收据开具单位不一致。

整改进度：已完成

整改情况：一是即时核查纠错，规范票据凭证。针对前赵村（前王）2022年9月党史材料费用960元附核酸检测经费收据的“事由与凭证不符”问题，已完成合规附件更换，确保支出事由与凭证内容一致；针对王堂村4.6万元街道喷涂漆费用、樊章村（西樊章）761元乳胶漆工具费用“发票与收款收据开具单位不一致”问题，推动两村重新梳理支出凭证链条，更换匹配票据，实现票据信息真实对应，杜绝“票款不符”隐患。二是压实审核责任，健全监管机制。组织镇村农经干部及第三方记账人员开展支出审核专题培训，明确原始凭证审核核心标准；建立“村级初审+镇农经站复审”两级审核机制，村级逐笔核对票据真实性、合规性。三是深化学习实操，提升审核能力。集中组织相关工作人员学习《农村集体经济组织会计法》及农村财务管理制度，详解支出审核流程、票据规范要求及违规后果；开展票据识别实操演练，让工作人员现场辨别“凭证不符、发票不规范”等问题并实操整改，从专业能力层面根本规范村级支出审核流程，防范审核漏洞。

5.农村“三资”监管不到位问题的整改进展情况：

（38）“四议两公开”制度执行不严。董庄村2022年2月支自来水工程款15.4万元，“四议两公开”材料不全；郑楼村2024年11月13日支保洁费0.79元，会议记录时间为11月17日，支出在前会议在后，“四议两公开”流于形式。

整改进度：已完成

整改情况：一是靶向整改纠错，完善资料流程。针对董庄村2022年2月15.4万元自来水工程款“四议两公开”材料不全问题，已责令该村全面收集工程相关民主决策资料，按规范完成归档整理；针对郑楼村2024年11月保洁费0.79万元“支出在前、会议在后”的流程倒置问题，督促该村提交情况说明，对相关责任人开展批评教育，同步要求全镇各村举一反三开展自查，杜绝制度执行流于形式。二是强化思想引领，规范理财程序。组织村级农经干部、村务监督委员会成员开展专题培训2次，重点强化民主理财思想认识，详细解读“四议两公开”制度核心要求、执行流程及操作标准，明确大额支出、民生项目等重点事项必须严格履行“四议”决策程序、落实“两公开”要求，从思想层面推动制度落地生根，避免程序空转。三是深化制度学习，筑牢合规底线。集中组织镇村相关工作人员，深入学习《农村集体经济组织会计法》及农村财务管理制度、“四议两公开”工作规范，将“四议两公开”制度执行情况纳入村级财务审核重点内容，从制度学习和监督检查两方面发力，筑牢村级事务民主决策合规底线。

（39）部分村未将生产小组账务纳入监管，存在坐收坐支。后徐村、周庄村生产小组将组内集体地对外发包，土地发包和收益分配均未经村党支部研究，发包收入未入账纳入监管，直接小组内分配。

整改进度：已完成

整改情况：一是核查追责纠错，规范集体收支。针对后徐村、周庄村生产小组集体土地发包收入未入账、直接分配的坐收坐支问题，对相关责任人开展批评教育，相关责任人已做出保证，规范收益分配程序，确保集体资产收益合规管理。二是强化监管要求，纳入村级统筹。在近期村级财务专题培训中，推进全镇各村将组级资产资金全面纳入村级统一监管，重点规范组级集体土地、林地等资产发包程序，明确土地发包、收益分配等事项必须经村党支部研究同意，杜绝组级单独决策、脱离监管的情况，从执行层面压实村级监管责任。三是探索长效机制，筑牢制度防线。积极探索组级资产资金监管新模式，明确组级集体资产处置需严格纳入村级监管流程，资金收支统一在村级账簿中通过往来账核算体现，实现组级账务“账随事走、全程可溯”；组织镇村农经干部、村级财务人员及组级负责人，集中学习《农村集体经济组织会计法》及农村财务管理制度，从制度建设和能力提升两方面筑牢组级账务监管底线。

（40）村务监督不规范。前石村2021年6月7号凭证与附件均无民主理财小组专用章，后石村2022年4月支出党史材料费425元，支出发票未签字，未加盖民主理财小组公章。

整改进度：已完成

整改情况：一是靶向整改补全，规范凭证要素。针对前石村2021年6月7号凭证及附件未加盖民主理财小组专用章、后石村2022年4月425元党史材料费发票未签字且无民主理财小组公章问题，前石村已按规范补盖专用章、完善凭证附件；后石村已提交情况说明，对相关责任人开展批评教育，要求全镇各村举一反三开展自查，杜绝凭证要素缺失问题。二是强化审核责任，严把凭证关口。组织镇村农经干部、第三方记账人员开展专题培训，明确原始凭证审核核心要求，强调民主理财小组签字、盖章是凭证合规性的必要要素；要求村级初审、镇级复审环节均需对签章、签字情况逐笔核查，对遗漏要素的凭证一律不予报销，从审核流程上压实责任，防范类似问题复发。三是深化制度学习，筑牢合规基础。集中组织镇村相关工作人员学习《农村集体经济组织会计法》及农村财务管理制度，切实提升工作人员合规意识和业务能力，从制度执行层面筑牢村级财务凭证管理底线。

（三）关于党委领导力组织力有短板，基层党组织建设质量不高方面问题

1.党的领导作用发挥不充分问题的整改进展情况。

（41）领导班子自身建设不够有力。部分班子成员有“守摊”思想，缺乏创新突破的勇气和决心，在破解镇村经济、基层治理难题等方面缺少新方法、新思路。有的班子成员只关注自身分管工作，大局意识不强，沟通协调不够，领导班子工作合力需要加强。党委书记工作认真，思维敏捷，但工作部署不够系统，对细节把控不足，在与干部沟通、带动班子成员争先进位、抓工作落实上需进一步加强。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化创新与协作。2025组织班子将重点工作梳理为7条工作线、23个工作专班，聚焦重大项目（工程），对推进缓慢的工作约谈调整责任人，明确2023-2025年重点工作线责任分工，领导班子自身建设逐渐完善，班子创新突破动力和工作合力显著增强。二是优化作风与落实。以重点工作责任分工为抓手压实责任，推动各项部署落地，班子抓落实、促发展的履职能力持续提升。三是大局协作意识全面提升。建立健全 “牵头 + 协同” 工作体系，针对产业帮扶等重点工作，明确 1 名牵头领导统筹全局、2-3 名配合领导分工负责，对涉及多部门的产业项目由主要领导牵头召开协调会，破解跨领域协作堵点；推行 “首接负责制”，建立信息共享台账，避免工作中 “各管一段”“互不衔接” 的问题，形成上下联动、左右协同的工作格局。

（42）“三重一大”制度执行不到位。制度制定不严谨，《康驿镇党委“三重一大”决策制度实施细则》规定，对未列入预算的单项支出数额满100万元以上的资金安排进行研究，门槛设置过高。2022年拨付济宁三达污水处理费90万元、海信空调有限公司清洁取暖电代煤工程款94.5万元，均无党委会议记录。2024年7月调整中层干部任职无党委会议记录。2021年至2024年党委会会议记录，无研究评先树优相关内容。

整改进度：已完成

整改情况：一是修订制度降门槛，规范决策流程。修订《康驿镇党委“三重一大”决策制度实施细则》，将未列入预算的单项支出决策门槛从100万元降至50万元，民生应急类支出设为30万元；组织专题培训解读新细则，杜绝拆分项目规避决策。建立“部门申报-财务初审-分管审核-党委研究”四级资金审批流程，确保大额支出、人事任免等事项合规决策。二是补齐记录短板，强化监督追责。评先树优未研究等问题已作出相关情况说明。

（43）班子成员参与决策不积极。2023年5月研究康驿镇党建责任清单、城乡公益岗名额分配、小额临时救助、农村宅基地建房审批等问题，8月研究园区企业土地租赁协议问题，除相关议题发起人说明情况外，其他与会人员无发表意见或以“与会成员均无意见”代替。

整改进度：已完成

整改情况：一是完善会前酝酿，筑牢决策基础。针对班子成员因不熟悉议题导致参与不积极的问题，建立重要决策事项会前沟通机制，提前3-5天分发相关资料，通过一对一交流、小型碰头会等方式，帮助班子成员梳理思路、熟悉内容，为有效参与决策做好充分准备。二是优化会议流程，激发参与热情。推行“职务从低到高轮流发言制”，保障每位班子成员平等表达意见的机会，避免“无意见”走过场。目前党委会研究党建责任清单、企业土地租赁等事项时，成员主动建言献策，会议记录完整体现各方面意见，决策参与度和意见质量显著提升。

2.干部队伍建设科学性不够问题的整改进展情况：

（44）中层干部轮岗制度执行不到位。部分中层干部任职时间过长未调整，截至2025年3月，8名中层干部任职超过5年，其中园区办等4名中层干部任职超过10年，计划生育服务站站长任职超过20年。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效

整改情况：一是制定轮岗方案，有序推进调整。依据《汶上县中层干部管理办法》，结合镇域实际制定详细中层干部轮岗方案，明确轮岗原则、范围、方式及时间安排。对8名任职超5年、4名任职超10年及1名任职超20年的中层干部，加快轮岗推进节奏，确保轮岗工作平稳有序。二是强化人才保障，筑牢轮岗基础。加大专业人才招录力度，针对性引进园区、计生、农业等领域专业人才，充实干部队伍，近两年已招收经济、农业领域人才；实施“雏鹰计划”培育后备人才，加强现有干部业务培训和多岗位锻炼，提升综合素质。通过“以老带新”“业务培训”等方式，帮助新任职人员快速熟悉专业岗位业务，保障工作连续性。

（45）村干部队伍建设存在短板。班子成员年龄结构老化，文化水平低。大沟村玉皇庙4名村干部，平均年龄62.5岁；康达村黄庄3名村干部，平均年龄60岁。村两委成员学历普遍偏低，麻窝村6名两委成员，全部为初中学历。村干部担当意识不强。庙东自然村负责人对村级工作投入精力不足，对村务了解不够详细。赵营村班子成员年龄偏大，工作思路不清。

整改进度：长期整改任务已取得阶段性成效

整改情况：一是优化队伍结构，提升综合素养。针对大沟村玉皇庙、康达村黄庄村干部平均年龄超60岁、麻窝村两委全为初中学历等问题，通过村情研判选拔年轻、高学历人才充实村级班子；建立村级后备干部人才库，重点从返乡创业青年、高校毕业生、致富能手中筛选储备，逐步提高45岁以下干部比例，形成老中青合理梯队。二是强化履职监管，激发担当活力。针对庙东自然村负责人投入精力不足、赵营村班子工作思路不清等问题，建立村干部“履职体检”机制，定期核查班子建设、履职表现及工作实绩；对履职评价不称职的干部及时约谈提醒、限期整改，有效的破解“履职松散、担当不足”难题。

（46）选人用人不规范。李集村村委委员白召元兼任村务监督委员会成员；麻窝村村文书高中振兼任民主理财小组成员，不符合有关规定。

整改进度：已完成

整改情况：一是重点村违规兼任整改落地见效，严格遵照基层下属组织选举办法规定，针对李集村、李庄村、麻窝村存在的村委委员、支部委员、村文书兼任村务监督委员会成员、民主理财小组成员的违规问题，组织本村村民代表依法开展选举更换工作，规范选举流程、保障村民民主权利，成功完成违规兼任人员调整，实现监督岗位与执行岗位分设分离，提升基层组织监督效能。二是全域排查整改实现同类问题清零，以李集村、麻窝村违规兼任问题为典型警示，迅速启动辖区内所有村庄基层组织岗位兼任情况 “全覆盖” 排查，聚焦村委委员、支部委员、村文书与村务监督委员会、民主理财小组的岗位交叉核心问题，对排查发现的其他违规兼任情形，逐一组织村民代表选举更换，做到排查无死角、整改无遗漏，全面规范基层组织岗位设置。

3.抓基层党建缺乏韧劲问题的整改进展情况：

（47）“三会一课”制度执行不严格。部分支部开展“三会一课”不规范，企业服务中心党支部2023、2024年度组织活动记录簿无召开组织生活会和民主评议党员的内容。

整改进度：已完成

整改情况：一是 “三会一课” 标准化建设成效显著，根据县级“三会一课”制度统一要求，细化会议召开流程、参会要求、议题设置、记录规范等每个环节的具体标准，明确支部党员大会、支委会、党小组会及党课的开展频次、内容重点和归档要求，让支部开展组织生活有章可循、有据可依，有效解决以往活动流程不规范、内容不聚焦等问题，提升基层党组织生活质量。二是组织生活记录整改与责任落实到位，针对企业服务中心党支部2023、2024年度组织活动记录簿缺失组织生活会和民主评议党员内容的问题，已如实补全相关记录，确保时间、地点、参会人员、议题、评议结果等关键信息完整准确。三是党课工作规范化长效机制落地见效，压实支部书记第一责任人责任，要求提前制定年度党课计划，明确党课主题、开展时间、核心内容及授课方式，确保党课贴合党员思想实际和工作需求。

（48）“两新”组织党组织建设薄弱。党建指导员作用发挥差，党组织活动记录不规范。山东水泉印刷包装有限公司党支部2024年1月成立，只有2025年度支部活动记录。汶上县王杰建材销售有限公司党支部2022年发展党员2名，2024年发展党员1名，无相关会议记录。

整改进度：已完成

整改情况：一是压实指导责任，规范活动记录。明确“红帆”党建工作指导员履职要求，强化对“两新”组织党组织的指导力度，推动党组织建立标准化档案体系。针对山东水泉印刷包装有限公司党支部活动记录不完整、汶上县王杰建材销售有限公司党员发展无会议记录等问题，已责令补全缺失记录，统一记录规范，确保组织活动、党员发展等工作全程留痕。二是强化档案管理，健全长效机制。对全镇“两新”组织党组织党员发展档案开展“回头看”，补全党员发展各环节会议记录。通过标准化建设、常态化督导，推动“两新”组织党组织活动开展规范化、党员发展程序化，切实破解党建基础薄弱难题。

（49）党员发展不规范。康达村第二支部2021年接收魏宝迎、2023年接收魏保旭为预备党员，均无会议记录。

整改进度：已完成

整改情况：一是康达村第二党支部接收魏宝迎、魏保旭无会议记录是因其在学校期间已转为预备党员。二是党员发展 “全覆盖” 排查，以康达村第二支部党员发展问题为典型警示，要求辖区内所有村党支部近 3 年党员发展工作自查，聚焦入党积极分子培养、发展对象政审、预备党员接收与转正等关键环节，重点核查会议记录、政审材料、公示文件、谈话记录等资料的完整性与规范性。

（四）关于巡察、审计发现问题整改落实不彻底方面问题

（50）整改责任扛得不牢，“后半篇文章”不扎实。上轮巡察指出的固定资产管理不规范问题仍然存在。2022年西樊章村购买喷枪*喷涂机一台0.15万元，未录入固定资产；2022年5月庙东村购入大电锅、电冰箱、操作台共计0.99万元，未录入固定资产。2024年5月审计指出庙东村2023年4月支污水管道费0.84万元，会计凭证附件未见费用清单，本轮巡察仍发现无销售方开具的正规费用清单，仅村内手写清单，整改不彻底。

整改进度：已完成

整改情况：一是闭环整改历史问题，补齐管理短板。针对上轮巡察及审计指出的固定资产漏登、费用清单不规范等整改不彻底问题，推动西樊章村、庙东村完成资产盘盈补录，明确固定资产编号、保管人等关键信息；督促庙东村取得污水管道费正规销售清单，替换手写清单，完善会计凭证附件链条，实现历史遗留问题全清零（情况说明、更改后凭证作为佐证）。二是审核能力与管理闭环成效显著，通过开展镇村农经干部及第三方记账人员专题培训，一方面聚焦财务核心知识，重点讲解固定资产分类标准、录入规范及会计科目正确使用方法，有效提升工作人员业务实操能力，确保资产购入后及时、准确、规范登账；另一方面强化原始凭证审核刚性，明确 “费用清单需为销售方正规开具”“资产凭证需附采购合同、验收单” 等具体审核标准，建立 “村级初审 + 镇农经站复审” 双重把关机制，对凭证不全、资产漏登等问题及时退回整改，成功堵住固定资产管理中的流程漏洞，实现 “购入 — 审核 — 登账” 全链条规范化管控。三是制度执行与管理基础全面夯实，以西樊章村、庙东村固定资产管理整改不彻底的典型案例为警示，深入剖析问题根源，针对性制定整改措施、明确责任主体，推动整改工作落地见效；组织镇村农经干部、第三方记账人员集中学习《农村集体经济组织会计法》及农村固定资产管理相关制度，强化规则意识和底线思维，为农村集体经济健康发展筑牢管理基础。

三、今后整改工作打算

目前，整改工作已经取得一定成效，但对照县委要求，仍存在一些不容忽视的问题。

（一）部分难点问题彻底根治仍需时日。一些历史遗留问题涉及面广、成因复杂，整改难以一蹴而就。例如，敬老院土地租种问题，因时间久远、涉及面广，涉及的租金、产权等核心问题尚未明确化解，仍需持续攻坚。园区内部分企业转型升级较慢，比如山东龙腾磨料磨具有限公司、山东瑞泰特机械有限公司等低效能企业，虽然新上了技术改造项目，但项目落地和效益显现周期较长，区域产业质量和资源利用效率提升较慢。

（二）作风转变与能力提升尚需深化。巡察反馈的个别干部干事创业积极性不够，工作存在被动应付现象等问题，通过整改有所好转，但未完全根除。部分干部运用新发展理念破解发展难题的思路还不够宽，服务群众、化解矛盾的能力有待进一步提升。为基层减负的成效还需巩固，一些工作方法仍需优化，防止形式主义、简单摊派等问题反弹回潮的压力依然存在。

（三）整改成果巩固拓展有待加强。“就事论事”整改基本完成，但“举一反三”、由点及面推动系统治理的深度和广度还不够。例如，在财务规范、“三资”监管等方面，虽然对反馈的具体问题进行了纠正，但如何将整改中形成的有效做法上升为常态长效监管机制，并确保在所有村落实落细，防止类似问题在不同地方、不同领域反复发生，还需要持续用力。

康驿镇党委将始终保持政治上的清醒和坚定，坚决杜绝“过关”思想，持续用力、久久为功，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）持续强化政治担当，压实整改主体责任。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，特别是涉及公共资源财务管理、推动企业转型升级等难点，紧盯不放，分阶段明确目标，加强跟踪问效。镇党委将定期专题研究整改深化工作，主要负责同志继续带头啃“硬骨头”，确保所有问题见底清零。

（二）全面从严管党治党，锻造过硬队伍。以巡察整改为新的起点，深入贯彻落实全面从严治党战略方针。严格履行党委主体责任和纪委监督责任，常态化开展纪律教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。大力弘扬“严真细实快”工作作风，持续整治形式主义、官僚主义，激发干部干事创业的内生动力，营造风清气正的政治生态，为康驿镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

（三）深化整改成果运用，助推高质量发展。把巡察整改激发的正能量转化为推动工作的强大动力。紧紧围绕“融入济北新区、打造汶上副中心”目标，以巡察整改为契机，进一步理清发展思路，聚焦产业升级、乡村振兴、城镇建设、社会治理等重点领域，补短板、强弱项，将整改中形成的好经验、好做法固化为推动工作的常态机制，切实把整改成效体现在经济发展提质、民生福祉改善、社会大局稳定上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15154719401；电子邮箱：sdwskyz@163.com。

中共康驿镇委员会

2025年2月4日