汶上县工业和信息化局

2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，县工信局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次会议精神，坚定落实法治建设“一规划两纲要”的决策部署，紧紧围绕工业倍增发展这一核心目标，主动服务全县发展大局。现将2025年法治建设工作情况汇报如下。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）深入学习习近平法治思想。今年以来，县工信局将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大、二十届四中全会精神深度融合、一体推进。以习近平法治思想为根本指引，结合县委、县政府法治政府建设要求，制定了《汶上县工业和信息化局2025年普法依法治理工作要点》，并严格要求全体干部职工深入落实。严格落实“一把手”主责、全员覆盖机制，依托理论学习中心组、主题党日活动等载体，开展形式多样的学习教育。2025年，局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想开展学习研讨2次；组织专题学习1次，举办 2场法治讲座，为县域高质量发展提供坚实法治保障。

（二）加强依法行政能力建设。一是‌规范决策流程，严格执行重大行政决策程序，将合法性审查作为关键环节，严格遵循合法性审查与集体讨论程序，确保决策满足法律法规的刚性要求，符合政策导向。二是‌强化规范性文件管理，全面梳理评估本部门牵头起草的规范性文件，针对条款冲突、不适应现实需求等问题，及时制定修订计划，确保规范性文件合法合规、科学有效。三是提高法治审核（查）水平，严格落实合法性审核（查）和公平竞争审查程序，把重大行政决策、行政规范性文件等纳入合法性审核（查）范围，涉及市场主体活动的事项同步开展公平竞争审查。为提高专业水平，我局聘请法律顾问1名，在重大行政决策、重要合同、重要文件等事项中提前介入，提出专业意见建议。2025年，我局开展合法性审核备案事项2份，征求法律顾问专业法律意见书2份。

（三）持续优化权责清单。我局严格遵循依法全面履行部门职能的原则，紧密依据上级部门职责权限调整和要求，对权责清单进行规范认领和梳理工作，明确行政边界，规范行政权力运行流程。2025年新认领权责事项20项，包括工业节能监察职能、稀土行业监管职能、工业领域数据安全职能等行政处罚16项，行政检查4项，优化了我局法治政府建设基础，为做好严格规范行政执法、提升行政执法标准奠定权责基础。

（四）严格规范涉企行政执法。我局认真贯彻落实国家关于严格规范涉企行政检查工作的部署，实行检查项目清单式管理，组织有关科室规范制定了2025年度行政检查计划，深入落实“综合查一次”工作要求，统筹开展跨部门、跨科室联合检查，2025年我局开展涉企行政检查现场检查6次，联合检查率100%，大幅减少了入企检查频次。在涉企行政执法过程中，严格按照“行政执法人员作风建设年”工作要求，规范行政执法人员行政检查行为，坚持推行文明执法、规范执法，严格落实持证上岗和行政执法“三项制度”，坚决杜绝违法违规行为，全年未出现因行政检查引发的投诉、诉讼等情形，为优化法治营商环境贡献了积极力量。

（五）坚持多措并举，拓宽普法宣传覆盖面。一是全面落实普法宣传责任制，按照年初制定的普法工作计划，将普法宣传渗透到主题党日、社区共驻共建、企业服务各项活动中，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。近年来开展《民法典》《安全生产法》《食盐专营办法》《中小企业促进法》等普法宣传10余次，发放宣传资料近2000份。二是送法治服务进企业，针对企业在发展中遇到的法治问题，县工信局以问题为导向，组织开展一对一专题帮扶，成功辅导2家企业修复企业信用负面记录，引导企业合规经营、守法经营。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，各业务科室在开展行政检查、入企调研、走访的同时，开展专项业务普法工作，特别是安全生产、消防、环境保护、监控化学品等重点领域，聚焦企业实际需求，开展针对性强、实用性高的普法宣传，引导企业自觉遵守法律法规，从源头上预防和减少违法违规行为，实现执法效果与社会效果的有机统一，推动工信领域高质量发展。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实第一责任人职责。局主要负责人作为法治建设第一责任人，定期听取法治政府建设工作汇报，研究制定年度法治工作要点，及时研究解决重大问题。坚持全面从严治党，深化习近平法治思想学习，强化党内法规制度建设，严格落实“三重一大”制度，推动工信局法治政府建设不断进步。2025年针对安全生产、国家安全、法治宣传教育等方面开展专题学习研究3次，参加安全生产专项述法1次，获得“好”的评议成绩。

（二）强化法治思想理论学习。充分发挥“关键少数”的引领示范作用，把习近平法治思想、宪法、民法典以及党内重要条例等内容，列为局党组会议和理论学习中心组专题学习的核心重点。通过系统深入的学习研讨，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。2025年共组织法治专题学习2次，局领导班子带头学法守法用法，为全局法治建设树立标杆。

（三）强化执法队伍能力建设。围绕行政执法人员的素质教育、能力提升，我局组织行政执法人员参加市、县组织的培训4次，开展局内部业务培训2次，增强行政执法人员法治思维和规范执法意识，提升利用“鲁执法”平台执法办案能力，组织线下执法人员法律知识大比武2次，派出6名优秀同志参加全县法治工作大比武活动2次，取得较好成绩。

（四）提升干部职工法治意识。面向全局干部职工增强法治意识，利用专题培训、主题党日活动等线下载体，组织全员学习党内法规制度、法律法规知识，提升干部职工尊法学法守法用法意识，2025年开展习近平法治思想学习1次、法治讲座2次。组织全员利用中国普法、市学法用法平台等线上平台参加培训，组织局机关全部在编干部职工参加学法用法考试，报名率和通过率均达到100%。

三、存在的不足和原因

一是法治培训长效机制有待进一步完善。当前我局法治培训主要依托市、县统一开展，自主开展的培训较少，法治培训系统性规划不足，没有建立有效的长效学习机制。二是普法形式有待进一步创新。当前普法形式较为单一，多依赖传统的上门普法、宣传手册、讲座等形式，创新性和吸引力不足，对激发企业和职工主动学法的能动性不足。三是法治力量建设有待进一步加强。近年来，我局权责事项持续增加，在稀土、数据安全、工业节能等领域新增行政检查、行政处罚等事项20余项，既懂相关的专业技术又熟悉法律规范的复合型人才储备不足。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年，我局将持之以恒的坚持和贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作，推动法治政府建设工作落实落细，提升法治建设整体水平。

一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入领会、准确把握党的二十大及二十届历次全会关于法治政府建设的重要论述，深入贯彻落实中央和省市县法治政府建设的各项决策部署，进一步完善重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

二是持续落实法治建设第一责任人责任。全面落实《法治建设第一责任人职责清单》，将建设法治政府摆在工作的重要位置，与业务工作紧密融合，做到一同谋划部署、协同推进落实、同步督促检查。定期召开党组（扩大）会议，专题研究解决工业经济领域法治建设有关问题，全面提升工业经济领域法治建设水平。

三是持续严格规范涉企行政执法工作。深入贯彻落实“法护营商”的决策部署，进一步强化涉企行政执法的规范化、法治化建设。通过加强行政执法人员培训，提升执法能力和水平。完善执法程序，确保执法过程公开透明、合法合规。加大监督力度，对违规执法行为严肃查处，坚决杜绝负面清单行为，切实维护企业的合法权益，为企业发展营造公平、公正、有序的市场环境。

四是聚焦重点任务，营造良好法治环境。深入宣传高质量发展相关的法律法规，突出宣传宪法和《民法典》等法律法规，大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，深入学习宣传党内法规，加强专业法律法规的学习。不断强化“谁执法谁普法”责任制，推进普法与业务工作相融合，采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，更好的运用新兴宣传载体，为公众和企业提供更多、更便捷的学法用法渠道，推进普法工作制度化、常态化、长效化。