2025年以来，县行政审批服务局在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，以创建法治政府全国示范市为契机，努力打造法治化营商环境，企业群众获得感幸福感满意度不断提升。获评2025年全省“高效办成一件事”工作先进集体、全市推进政府职能转变“高效办成一件事”工作表现突出集体、全县综合绩效考核优秀单位等荣誉。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化法治引领，筑牢制度保障体系

一是压实组织领导责任。局党组始终将法治建设摆在突出位置，定期听取汇报、研究部署，2025年召开专题党组会议研究法治建设工作9次。组织中层以上领导干部开展述法与民主评议，由“一把手”现场点评，推动法治建设责任层层落实。

二是深化学习培训机制。聚焦审批业务实际，全年举办12次专题培训，细化审批流程，规范操作标准。扎实开展案卷自查自评与系统评查7次，组织各业务科室参加全市行政审批系统案卷评查活动2次，参评案卷优秀率达95%以上。   

三是抓实“关键少数”学法。推进学习习近平法治思想常态化，把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度与落实党组理论学习中心组学习、单位主要负责人年终述法等制度结合起来，局领导班子积极参加县委、县政府组织的集体学法会议、党章党规党纪教育培训班等，带头深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规16次，组织“以案释法”培训3次，实现工作人员学法培训与年度考试全覆盖，通过率达100%，干部法治素养与依法履职能力显著增强，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（二）深化普法教育，提升公民法治素养

一是开展专题讲座，提升法治思维。2025年，结合中央八项规定主题教育，邀请纪检部门举办专题讲座2次，提升运用法治思维解决实际问题的能力，更好地应对工作中的复杂挑战。

二是强化线上线下学习，夯实法治基础。借助“山东省行政执法人员培训学习云平台”开展在线学习，督促执法人员扎实积累法治知识。结合市局举办的“审批服务思享汇”业务学习活动，开设“审批大讲堂”16次，对审批中涉及的热点、难点问题进行重点解读解析，切实提高审批业务水平。

三是开展全民普法，营造普法氛围。制定了2025年度普法工作计划、普法责任清单，梳理形成本单位的普法责任目录清单，建立工作台账，对落实“谁执法谁普法”进行动态管理。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、山东省法治宣传教育月活动，累计发放宣传材料2000余份，解答咨询300余次，进一步健全宪法、民法典学习宣传教育长效机制。深入开展《优化营商环境条例》和济宁市颁布施行的地方性法规、政府规章学习宣传活动5次。

（三）依法全面履职，畅通内外监督渠道

一是开展作风专项建设。制定《行政执法人员作风建设年活动实施方案》，制定《关于开展“行政执法人员作风建设年”活动的实施方案》，重点查摆“法护营商”十二条负面清单，切实转变机关作风，全面推进严格规范公正文明执法，2025年，无一起负面案件。

二是落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录等三项制度，解决行政执法中存在的不作为、乱作为、不透明、不文明等突出问题。大力推行文明执法服务礼仪，积极引导执法人员严格规范文明执法。

三是自觉接受多元监督。主动接受人大法律监督，自觉配合编办职能运行监督，编制局各科室内部控制操作规程，严控风险。始终秉持实事求是、直面问题的态度，坚决不回避矛盾、不掩盖问题、不过滤意见，切实维护政府公信力。2025年，仅行政复议案件1宗，行政应诉案件0宗。

（四）深化审批改革，优化法治化营商环境

一是加强顶层设计与政策落地。依次出台《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《汶上县“宜企同行”联系服务市场主体行动实施方案》《汶上县“营商环境争优年”行动实施方案》等文件，明确工作目标、重点任务及时间节点，督导19个指标牵头单位立足主责主业履行职责，实行挂图作战。

二是推动惠企政策精准直达。聚焦制造业、服务业、中小微企业等重点领域，建立“分类筛选+靶向推送”机制，向600余家企业精准发放定制化惠企政策。先后编制《惠企政策汇编》《优化营商环境惠企政策》《惠企政策解读汇编》等，在实地走访中宣传发放，提高政策覆盖面、知晓率。

三是推进政务服务提质增效。持续深化“高效办成一件事”提升行政效能，实现政务服务从可办向好办易办转变，推动国家及省定38个“高效办成一件事”重点事项落实落地，创新推出“农药经营一件事”等案例获省级推广。开展“政务服务进市集”，“就近办”服务持续优化，打造“同心园”“汶易企”等服务品牌，设立园区企业服务中心，实现124个事项“园区事园区办”，“企管家”模式被省营商环境简报刊发推广。

四是强化跨部门协同联动。联合县住建局揭榜山东省住建厅“推进高效验收一件事”改革试点任务，制定《汶上县推进高效验收一件事试点方案》，建立日常联系沟通机制，让企业项目全流程审批时限压缩50%，跨部门协同成本降低45%。开展“把脉问诊一件事”专项行动，围绕个人生命全周期、企业经营全链条、政务运转全流程查摆堵点。推进司法、民政部门入驻政务大厅，于9月底前实现了全面入驻，为企业群众提供“一站式”办理场景，持续提升了我县政务服务标准化、规范化水平。

二、存在的主要问题和原因

一是法治意识有待增强。部分工作人员在实际工作中更加注重业务，对法治的重要性认识不足，从而出现了一些法律意识淡薄的情况，依法行政的观念需要进一步强化。

二是学用结合程度不够。部分工作人员对法律知识方面的掌握程度不足，需进一步加强法律知识培训，提升工作人员对法律和规章的全面理解和应用能力，提高审批专业性和准确性。

三是普法形式和方式还有待创新。法治宣传的载体形式不够丰富，面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，普法的针对性、实用性有待提高。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扛牢法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容，充分发挥“关键少数”引领带动作用。带头尊崇法治，把学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神作为首要政治任务，贯彻落实省市县关于法治建设等文件精神，主持召开党组会、局长办公会研究法治政府建设相关工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，及时协调解决有关重大问题，做到法治政府建设工作与年度重点工作同谋划、同部署、同推进。进一步推进行政决策法治化，严格执行重大事项集体决策制度，准确把握职能定位，督促领导干部严守权力边界、依法履职行权；严把重大行政决定程序关，将合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，最大限度消除审批风险。注重政务信息公开，借助线下、线上多种渠道，及时更新政务服务事项的法定依据、受理条件等关键要素，通过政府门户网站、山东政务服务网平台将审批结果予以公示。

四、下一步工作打算

县行政审批服务局将针对目前存在的问题，以问题导向、目标导向为原则，持续围绕法治建设总体工作安排，切实将法治建设推上新台阶。

一是持续学习贯彻习近平法治思想。持续学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，把审批服务工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

二是强化法治学习宣传教育培训。加强对工作人员的法律知识培训，通过定期邀请法律专家授课、组织参加法律知识培训和考试等方式，提高工作人员的法律素养和业务能力，打造一支既懂业务又懂法律的高素质行政审批服务队伍。

三是不断优化法治营商环境。纵深推进“营商环境争优年”行动，推动重点领域改革创新，聚焦企业项目审批、生产经营、转型升级等关键环节，推动政务服务、营商环境重点领域和关键环节改革创新，助力企业做强做大。

四是确保政策精准直达。进一步加大政策宣传解读力度，优化申报指南，对小微企业开展“手把手”辅导，降低申报难度。

五是坚持业务法治相融合。认真研究业务工作中存在的堵点痛点，结合法治政府建设，在合法合规的基础上研究优化业务工作，同时以业务工作为载体开展政务服务和营商环境法治工作，为法治政府建设提供有力的保障和支撑。