2025年，在县委、县政府的坚强领导下，汶上县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，深刻理解和准确把握新时代赋予水务工作的职责和使命，强化组织领导，狠抓工作落实，严格依法行政，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，现将我局法治政府建设有关工作开展情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习习近平法治思想和水法律法规作为党组理论学习中心组重要内容，组织专题学习研讨，局领导干部交流学习感悟，发挥“关键少数”示范引领作用。将习近平法治思想学习纳入常态化学习，定期开展专题学习、水务大讲堂等多种学习活动，结合“八五”普法规划和水务业务工作，不断强化领导干部尊法守法、依法办事能力。要求党支部利用“三会一课”、主题党日等形式，学习《习近平法治思想学习纲要》等书目，提升党员干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）始终严格落实法治建设第一责任人职责。

将法治工作作为“一把手”工程来抓，亲自安排部署相关工作。成立了法治建设（依法行政）和普法工作领导小组，定期听取法治建设工作情况汇报。召开党组（扩大）会议，专题研究解决水务领域法治建设有关的重大问题，今年全年研究法治工作3次。将法治建设纳入年度工作计划，与水务工作发展同部署、同推进、同督促、同奖惩。年末，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容。

（三）严格依法依规决策，推动依法行政。

坚持推行“三重一大”决策制度，严格依法依规决策。建立重大行政决策制度机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。邀请我局法律顾问参与制定重大行政决策和推进依法行政中，有效防范法律风险。

二、2025年度推进法治政府建设的举措和成效

（一）加强理论学习，强化政治思想认知。

制定党组理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加快提高领导干部依法行政能力。今年党组理论中心组学习习近平法治思想2次。组织干部职工学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。今年开展水法律法规专题培训4次。

（二）健全完善运行体系，推进法治政府建设。

一是继续落实行政执法“三项制度”。确保我局行政执法公开透明、合法规范。2025年共立案查处水事违法案件9个，罚款金额15.7517万元。申请法院强制执行1个。二是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法证件审验和申领工作，对全体行政执法人员资格进行全面梳理，对不符合条件的人员注销行政执法证，目前我局共有执法人员66人。三是严格执行“双随机，一公开”制度。强化事中事后监管。严格规范涉企行政检查程序，依托“山东通”“鲁执法”等平台严格履行“事前报备、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”程序。今年共开展日常检查30家、双随机检查10家、联合检查共20家，均通过鲁执法平台开展。四是严格案卷管理。行政执法案卷严格按照《山东省行政处罚案卷评查标准》进行制作。定期参加县司法局组织的案卷评查，并及时将评查结果反馈至执法科室。五是对执法人员学习培训，提升执法水平和执法能力。邀请局法律顾问对执法人员进行《行政处罚法》专题培训，进一步增强了执法人员对行政处罚的认识和理解，提升了我局行政执法水平。六是组织开展相关法律法规学习。组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水法》等法律法规的学习。通过专题学习，让尊法守法学法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质。七是成立水务局行政调解委员会。健全了“预防-排查-调解-化解”的全链条涉水矛盾处置机制，实现从“末端处置”向“源头治理”的转变。

（三）严格依法行政，推进公正司法。

一是规范执法流程，不断深化执法规范化建设。严格落实《行政处罚法》和《山东省行政程序规定》等法律法规规定，充分考虑违法行为人的主观过错、违法事实、性质、情节和社会危害程度等因素，坚持集体研究讨论，在法治框架内实行包容审慎执法，做到“处罚与教育”有机结合。

二是落实行政负责人出庭应诉制度。今年以来，涉及我局行政诉讼案件均由行政负责人出庭应诉，行政负责人出庭应诉率达100%。认真履行行政复议制度。今年共有2起行政复议案件。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制，推进法治社会建设。

一是科学制定普法计划。制定印发了年度普法工作计划和普法责任清单，明确了年度普法工作任务、具体措施、责任科室、完成时限等内容，确保普法工作规范化开展。二是创新普法形式。通过线上微信公众号，线下易拉宝、宣传标语的形式开展普法。今年共开展集中宣传3次、在水行政执法过程中开展实时普法10余次。三是落实普法经费，提供普法坚实保障。编发了1000余份水务法治宣传资料，并积极落实法律顾问经费，构建了良好的普法环境。

三、存在的不足和原因

（一）执法能力有待提升。

由于最近几年我局的行政执法人员年龄断层严重、业务能力稍有欠缺，面对复杂涉水违法场景，部分执法人员执法方式、证据材料提取、法律适用等能力需进一步加强。

（二）依法行政工作需要进一步加强。

近年来，随着普法力度不断深入，群众法治观念日益增强，水务领域的矛盾纠纷通过行政复议和行政诉讼等司法渠道予以解决的诉求呈现高发态势，我局干部职工依法行政的能力需要提高。 

四、2026年度推进法治政府建设的安排

（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

抓住领导干部这个“关键少数”，带动局全体人员提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力，提高全局人员依法行政的水平。

（二）总结法律法规学习经验。

针对我局职工和行业监管的企业负责人，依托“水务大讲堂”、法律顾问授课等方式，开展专业法治宣讲，夯实职工法治基础，加大行业法律专业人才培训力度，提高企业规避法律风险的能力。

（三）加强水务法治人员队伍建设。

扩充执法人员队伍，鼓励更多的青年人才参与到行政执法工作中来；建立“老带新”传帮带机制，快速提高年轻干部的实操能力；完善推进法律顾问制度，在重大决策、复杂案件办理中充分发挥其专业作用。