2025年,南旺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,认真学习践行习近平法治思想,全面落实县委、县政府关于推进法治政府建设的各项安排部署,聚焦法治政府建设重点工作任务,紧扣服务高质量发展大局,统筹推进法治政府建设各项工作取得新进展新成效。
一、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况
党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责,认真落实“谁执法谁普法”“一岗双责”责任制,将法治工作纳入全镇经济社会发展总体布局,制定实施《南旺镇2025年法治建设工作计划和责任清单》,明确任务分工、时间节点和责任主体,与产业发展、乡村振兴、民生改善等工作同部署、同推进,实现法治建设任务细化到岗、责任落实到人。将习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组学习重要内容,党政领导班子成员坚持领学促学、带头开展研讨交流,示范引领党员干部深刻领会习近平法治思想核心要义、精神实质,全年召开党委会研究法治工作4次,开展党委理论学习中心组法治专题学习6次。
二、主要举措和成效
(一)规范行政执法,持续优化营商环境。高质量编制乡镇履职事项清单,对外公布基本履职事项89条、配合履职事项88条、上级回收事项153条,紧密结合《汶上县赋予乡镇(街道)行政执法权事项清单》赋予的35项行政执法权,推动各项任务清单化、责任化。持续深化“放管服”改革,100余项社保、医保、民政等服务事项实现“一窗受理、一网通办、一次办结”,全面推行证明事项告知承诺制,切实让群众少跑腿、好办事。持续畅通诉求渠道,全年累计受理市12345热线工单2273件,合理诉求解决率达90%以上。扎实开展规范涉企行政执法专项行动,深化“综合查一次”改革,依托“鲁执法”平台,统筹安排检查计划,分领域开展企业联合检查,实行“非必要不现场执法”和“进一次门、查多项事”,减少对企业干扰。
(二)强化措施落实,夯实依法行政基础。严格落实党政机关法律顾问制度,健全依法决策机制,全年邀请法律顾问为重大决策提供法律咨询20余次,审核文件13个,参与防范化解风险10余起。认真贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》等有关规定,畅通行政复议渠道,加强与司法局、法院等部门沟通,落实分管领导包案工作机制,全年未收到行政复议案件及出庭应诉案件。坚持以分类施策提升普法实效,落实领导干部日常学法制度,围绕《宪法》《民法典》《中华人民共和国土地管理法》等开展专题学法14场、举办法治讲座5场。结合年度普法计划,深入推进“法律九进”活动,举办各类主题宣传50余场,发放宣传册5000余份。
(三)强化法治赋能,深化社会治理效能。完善公共法律服务体系建设,全镇科学划分34个“全科网格”,培养“法律带头人”、“法律明白人”102名,全面打造“基层普法宣传员、矛盾化解调解员、法治建设服务员”三支队伍。推进主动创安主动创稳提质增效,健全矛盾纠纷多元化解机制,深入推进信访工作法治化,打造戎光女兵和老杜听你说品牌调解室2个,成立镇村人民调解队伍35支,借助司法、派出所、妇联等部门联动作用,开展线上线下矛盾纠纷排查200余次,排查婚姻家庭、邻里等各类纠纷210起,全年成功化解208起,化解成功率达99%。严格落实特殊人群管理服务措施,扎实开展社区矫正对象日常监管、教育帮扶,做实264名安置帮教对象走访工作,及时掌握其生活状况和实际困难,全年提供生活救助和心理疏导6次,帮助解决就业难题10人次。
三、存在的问题
(一)法治思维有待加强。部分干部对法治政府建设工作不够重视,缺乏学习法律法规的主动性、自觉性,运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还需提升。
(二)执法力量有待加强。执法工作人员法律业务知识储备不足,对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位,缺乏系统化专门化的理论素养。同时,乡镇对专业性强的处罚事项调查手段有限,在违法当事人不配合的情况下,缺乏强制手段,更多采用软执法方式,执法成效欠佳。
(三)宣传教育有待加强。法治宣传手段相对单一,缺少创新。全民法治素养仍需提升,“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围还不浓厚。
四、下一步工作打算
(一)在责任落实上进一步用力。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面,切实加强机关干部培训,结合机关干部法律知识考试等多种活动,着力提升领导干部法治意识和法治素养,不断将学思践悟习近平法治思想引向深入,增强推进全面依法行政的政治担当。进一步健全完善述法点评工作机制,强化点、督结合,做实点评“后半篇”文章。
(二)在措施落实上进一步深入。强化基层执法人员法治培训,常态化推进综合行政执法人员业务培训,创新“场景式”执法培训指导模式,高标准提升依法行政水平。加强与县级执法部门沟通,探索建立多部门联合执法机制,强化执法力度,提高行政执法权威性。深入推进“综合查一次”改革,持续优化法治化营商环境,强化“鲁执法”平台运用,规范涉企行政执法检查,依法保护企业合法权益。
(三)在宣传教育上进一步发力。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,聚焦“十五五” 规划重点任务,深入谋划“九五”普法规划,高质量开展普法宣传工作,创新法治宣传教育方法,推动宣传教育常态化长效化,提升群众法治意识和法治素养。