2025年汶上县交通运输局在县委依法治县办坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展习近平法治思想宣传学习活动，加强法治政府部门建设、优化营商环境、规范涉企执法，全面推进严格规范公正文明执法，探索交通运输综合执法向“智慧化”转变，有力促进了全县交通运输事业又好又快发展。现将有关情况报告如下：

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，印发《关于更新汶上县交通运输法治政府部门建设工作领导小组的通知》、《汶上县交通运输局2025年工作计划）（汶交字〔2025〕2号）等系列文件，将法治政府部门建设工作纳入本部门年度工作计划。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作做到第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办。截至目前，局法治建设工作领导小组共计召开专题会议4次，认真听取并研究解决工作开展中遇到的难题，法治建设第一责任人职责履行切实到位。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治政府部门建设推进机制，开展并落实普法宣传工作

一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。成立汶上县交通运输局法治政府部门建设工作领导小组，印发《汶上县交通运输局2025年工作计划》（汶交字〔2025〕2号），将法治政府部门建设工作纳入本部门年度工作计划。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作做到第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办。全年召开法治政府部门建设专题会议6次，党组理论学习中心组召开习近平法治思想专题学习会议4次，全局召开习近平法治思想专题学习会议6次，形成了由主要负责人牵头、各科室单位分工落实的领导小组学习机制。二是做好山东省行政执法证件申领及审验工作，开展并落实普法宣传学习培训。召开交通运输系统第五个“民法典宣传月”启动仪式，召开专题学习会2次，学习辅导讲座2次，结合质量信誉考核“百吨王”货车专项治理等工作，组织局属执法大队，监管科室开展持续推动《民法典》等法律法规的学习宣传培训教育活动。组织全局171名执法人员参加县司法部门的山东省行政执法人员常态化培训考试，大学习大练兵大比武活动，参训率100%。通过上述举措极大提高了执法人员的法律素养。开展2025年济宁市国家工作人员学法用法考试注册工作。根据市县司法部门工作部署，本年度学法用法注册时间为2025年7月21日9时-8月31日0时，自2025年7月21日起陆续在局工作群发布注册提醒，以便县市通报时使我局注册率达到100%。

（二）转变政府职能优化营商环境，强力推动涉企行政检查工作

一是2025年省厅市局相继启动严格规范涉企行政检查工作。2025年3月5日县司法部门召开“山东省涉企行政检查平台”业务培训，对平台应用进行了部署培训。2025年3月28日汶上县行政执法监督局下发《济宁市规范涉企行政检查实施方案》，部署涉企行政检查事项清单、“无事不扰”企业清单、规范涉企行政检查实施方案等出台落实。截止目前我局出台《2025年涉企行政检查计划》《涉企行政检查事项清单》《涉企行政检查实施方案》等文件，严格执行扫码入企，认真开展跨部门、部门内部联合检查及联合执法。截止目前监管执法科室单位利用“鲁执法”平台陆续开展执法检查212人次，联合检查109次，联合比率51.42%。二是认真落实市县优化营商环境会议精神。结合交通运输信用建设开展差异化监管，强化协同监管推行“柔性执法”，落实交通运输不予行政处罚事项76项，依法减轻行政处罚事项61项，营造了规范高效的交通运输监管机制。

（三）加大交通运输系统整治突出问题规范执法专项行动

根据《济宁市交通运输局整治突出问题规范执法专项行动工作方案》通知要求，结合我局实际制定《汶上县交通运输局整治突出问题规范执法专项行动工作方案》（汶交字〔2025〕4号）文件，成立专班召开培训会议，全面推进严格规范公正文明执法。建立规范执法专项行动台账，执法大队建立周报制度，每周按时向市局报送公正推进情况，5月27日市局法规科来我局开展督导检查，并进行再安排再部署。

（四）加强交通运输综合行政执法规范化建设

一是加大执法案卷制作规范化建设。2025年4月23日我局在2025第一季度全市交通运输行政执法案卷评查工作取得第三名优异成绩。二是深化智慧执法体系建设。依托大数据分析技术常态化开展非法营运精准打击行动，规范运输市场公平竞争秩序；联合公安、应急管理等职能部门，常态化开展道路运输市场专项整治，形成监管合力。充分发挥11处治超非现场执法检测点效能，计划在鲁南高铁连接线新增非现场执法系统1处，构建“人防+技防”协同防控模式，实现源头监管无死角、联合治理全覆盖、执法管控全链条。三是强化执法队伍能力建设。通过开展业务技能竞赛、专题培训、案例研讨等活动，持续提升交通执法人员的专业素养、执法水平和办案质效；深入推进服务型执法转型，广泛运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，推行“普法+说理”式执法，在规范执法行为的同时彰显执法温度，全面提升综合执法效能。聘请山东多赢律师事务所律师王泽台，建立了律师参与复议诉讼合法性审核工作机制，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

（五）提质升级行业服务，规范有序运输市场

一是在货运方面拓展中长途运输、强化货源组织方面，推动道路货物运输周转量同比增长5%以上；动态监测企业营收、规范数据归集，确保规上企业总营收达5亿元以上，同比增长3%以上；“一对一”包保培育2家种子企业，争取纳统两家规上企业；填补装卸搬运和仓储业行业空白，补齐行业业态短板。二是在公路路政执法工作方面，深入开展路政执法巡查，保护路产路权，提升公路路域环境。三是在强化运政执法工作方面。严厉打击车辆非法营运行为，继续加大查处客运包车及旅游包车运输市场违法行为力度，加强出租车违规经营、超范围经营等现象的执法查处工作，进一步优化县域道路运输市场。四是在加强与公安交管部门联动方面，持续高压打击超限超载运输行为。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法规制度衔接性不足。部分交通领域政策文件与上位法更新不同步，尤其是针对低空经济、智慧交通等新业态，缺乏专门的地方性法规或规范性文件，导致监管和执法依据存在空白。二是执法规范化水平有待提升。基层执法队伍存在人员专业能力参差不齐的情况，部分执法人员对柔性执法、精准执法的把握度不足；跨部门联合执法的协同机制尚未完全理顺，存在职责交叉或监管盲区。三是普法宣传实效性不强。交通法治宣传多以传统的标语、传单形式为主，针对运输企业、货车司机等重点群体的定制化普法内容较少；普法与企业实际经营需求结合不紧密，未能充分提升市场主体的法治意识。四是法治监督体系不够完善。对交通执法行为的事中事后监督手段较为单一，社会监督、舆论监督的渠道不够畅通；针对行政审批、行政处罚等关键环节的全流程监督机制尚未完全落地。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是全面落实普法责任制。全面学习党的二十大和二十届历次全会精神，以实际行动贯彻落实习近平法治思想，持续推进交通运输执法领域突出问题专项整治，持续抓好交通运输行政执法普法宣传、岗位练兵，促进执法队伍素质和能力提升。二是严格日常工作部署推进。根据县司法部门工作安排，认真完成常态化法治建设工作、严格规范涉企行政检查、交通运输系统整治突出问题规范执法专项行动、行政执法人员培训等常态化工作同时，积极争取工作亮点。三是推进交通运输智慧执法建设。积极探索破解执法难题，打造汶上交通运输智慧执法+监管服务新样板，形成一套可复制的“汶上模式”。