汶上县司法局

2025年度法治政府建设报告

2025年，汶上县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣县委“敢拼抢、勇争先”工作主线，以坚定的信念和务实的行动，攻坚克难、锐意进取，交出了一份亮眼的法治答卷：连续3年荣获全县年度综合绩效考核优秀等次，荣记2024年度集体三等功（创历史首次），再次获评全国组织宣传调解工作突出集体，圆满完成“八五”普法终期验收，多项工作获得省级认可、实现市级推广，展现了汶上司法行政工作的扎实成效与持续突破。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持思想引领，不断加强理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为落实司法行政工作的重要政治任务。紧紧抓住党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责这个“总牵引”，将政治建设摆在首位，以思想淬炼引领专业提升，着力锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。在理论武装方面，持续深化学习机制，全年组织党组理论学习中心组集中学习12次，撰写高质量研讨材料48篇，不断筑牢思想根基。坚持严管与厚爱相结合，我们扎实推进清廉机关建设，相关经验获典型交流推广；同步实施“汶水先锋”青年党员提升工程，创新开展“谈心日”等凝聚力活动，营造了风清气正、心齐劲足的良好氛围。同时，注重队伍专业素能培养，有针对性提供法考培训服务，有效提升干部依法履职能力，为全县法治建设提供了坚实的人才支撑与组织保障。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设提质，依法行政增效

牵头编制县政府2025年度重大行政决策事项目录，全年审查政府合同12件、各类议题文件84件，累计提出意见建议138条，切实筑牢依法决策防线。在济宁市创建全国法治政府建设示范市工作中，积极贡献汶上力量，组织4名行政执法人员参与省级评估测试、选送3件行政复议案卷参加案件评查，取得测试成绩优秀、案卷评查合格率100%的扎实成效，为全市创建成功提供了有力支撑。2025年以来，行政复议工作稳步推进，共受理案件413件，审结378件，综合纠错率6.88%，调解和解率达22.75%，行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持100%。开展全县法治督察活动。同时，着力打造“汶情法理”法治宣传品牌，推出微剧场71期、全网点击量突破550万，编撰出版《中都历史文化丛书·法治篇》（全套8册100余万字），创新开展“非遗+普法”融合宣传，让法治文化深入人心、浸润城乡。

（二）法治护航营商，服务精准有力

牵头打造“宜商汶上、法治相伴”营商环境法治品牌，围绕执法规范、信用修复、司法保障、产权保护等关键环节实施系列重点项目，以法治思维破解发展难题，以法治方式优化营商环境。聚焦执法监督，在重点企业设立执法监督联系点10个、选聘社会监督员15名，全年评查行政执法案卷178本。全面推行“四张清单”制度，依托“鲁执法”平台实现涉企检查“事前备案、扫码入企、全程记录”，全年完成检查4168件，联合检查率达58.40%，扫码执行率与企业满意度均达100%。同时，开展执法人员大练兵大比武，累计140余人参训竞技；创新推行专利侵权纠纷行政裁决告知制度，有力保护企业创新活力。通过系统施策、靶向发力，我们正着力构建稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让法治成为汶上最鲜明的营商底色。

（三）法律服务惠民，民生根基筑牢

始终秉持法治为民宗旨，扎实推进法律服务民生实事，让法治建设成果真正惠及千家万户。2025年以来，累计办理法律援助案件1612件、公证案件1056件，解答各类法律咨询6000余人次，努力畅通群众维权渠道。为延伸服务触角，创新投放54台法律服务智慧终端，总点击量超10000次，让群众在家门口就能“触手可及”优质法律服务。进一步优化法律服务供给体系，聘任党政一体法律顾问16名、专家库成员45名，为党委政府依法决策提供智力支撑。同时，持续开展“律企对接”“送法进校园”等精准服务活动，并精心打造“汶水之上 有法帮你”法治论坛，全年举办6期，有效搭建起政、企、法多方协同、共建共享的服务平台，推动法律服务从“有没有”向“好不好”“暖不暖”持续升级，切实筑牢民生法治根基。

（四）基层治理夯实，平安底色鲜明

 坚持把基层作为法治建设和社会治理的主阵地，持续推动力量下沉、服务前移，不断提升基层治理法治化、精细化水平。在特殊人群管理方面，严格落实社区矫正与安置帮教工作规范，目前在册社区矫正对象311人、安置帮教人员2275名；同时积极发起“亿缕阳光・法护成长”公益项目，已累计救助帮扶55人，体现法治力度与温度并重。立足“抓基层、强基础”，我们全力推进“枫桥式”司法所建设，分层分级开展调解员培训，覆盖1300余人次，并创新举办婚姻家庭纠纷调解“大比武”活动，夯实了调解队伍专业根基。相关工作中，我局获评全国组织宣传调解工作突出集体，并有个人荣获全国突出个人称号，实现了集体与个人的双优示范。围绕打通法治服务“最后一公里”，我们深化村（居）法律顾问服务标准化试点，推动法律顾问常态化驻村、精准化服务，让法治力量真正融入基层治理神经末梢，筑牢平安建设的坚实根基。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维和法治方法需要进一步提升。部分工作人员的法治意识和依法行政能力尚需提升，运用法治思维与法治方法解决实际问题的自觉性和有效性仍有加强空间。

（二）行政执法监督力度尚显不足。方式较为单一，跨部门联合执法机制的协同效率也有待提高。

（三）法治队伍专业能力建设有待加强。法治专业队伍建设仍面临挑战，既精通法律又熟悉相关领域的高素质复合型人才较为匮乏，处理疑难法律事务和应对新兴法律风险的能力亟待增强。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹法治建设，提升依法治县水平。编制“法治汶上”“十五五”专项规划，将学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训课程。深入贯彻中央全面依法治国和省委依法治省工作会议精神，推动党政主要负责人推进法治建设第一责任人项目建设，推动述法纳入领导干部述职内容。结合县委巡察开展法治建设专项督察工作，建立法治督察“三察联动”工作机制。全面推进合法性审查工作，加强行政规范性文件、重大行政决策合法性审查，提升审查人员专业能力，确保“审得了”“审得好”。推动党政一体法律顾问作用发挥。

（二）提升依法行政质效，持续优化法治化营商环境。继续完善“5+2”法治化营商环境体系，用好“云复议+法治通”平台，畅通行政复议渠道。加大对行政行为的监督纠错力度，高标准打造“来问（汶）有复，议政为民”的行政复议品牌。建立和完善行政应诉工作机制，加强“府院联动”机制建设，积极化解行政争议。继续深入推进“乡镇（街道）行政执法规范化建设试点工作”，加强行政执法人员培训，严格落实资格管理和持证上岗制度，规范执法程序，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度。深化“鲁执法”平台应用，提升行政执法质量和效能。 

（三）优化法治宣传路径，筑牢全民守法根基。做好“八五”普法总结评估与“九五”普法规划谋划衔接，研究制定“九五”普法启动方案，明确初期目标与重点任务。以履职评议为抓手，扎实推进普法责任制落实落细，提升普法工作规范化水平。

（四）夯实基层基础，努力维护社会平安和谐。抓好重点人群教育管理，实现对社区矫正对象的动态监管和精准帮扶。以安全稳定工作为底线，推进社区矫正工作数字化、网络化、智能化发展。深入开展安置帮教工作，通过全面落实帮教措施，切实防范风险隐患。

（五）强化法律服务队伍建设，擦亮法治惠民底色。强化法律服务行业党组织建设，加强法律服务队伍建设，打响“汶水之上 有法帮你”服务品牌。开展公共法律服务“入园区进企业”“进商圈、进楼宇”等专项行动。充分发挥“济宁市智能法律服务平台”“乡村法治通”智能终端作用，让老百姓足不出村，解决法律问题。打造“公证助营商”品牌，全面落实公证证明材料清单制度、一次性告知制度。深入开展“法援惠民生”“济时公证 与企同行”“金融赋强公证”活动。

（六）党建领航聚力，法治守护民生。把牢政治机关建设“领航标”，聚焦党建引领，深入实施党建领航工程，打造坚强堡垒；聚焦党建赋能，深入实施机制优化工程，推动融合创新；聚焦干部培养，深入实施能力提升工程；聚焦系统联动，深入实施强基固本工程。