2025年，汶上县农业农村局在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想精神和全面依法治国战略部署，以《法治政府建设实施纲要》为指引，紧紧围绕农业强县建设目标，紧抓农业农村中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，较好地完成了全年法治建设各项工作任务，现将具体情况报告如下：

一、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。一是把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划，并开展研讨交流；二是全年不定期开展习近平法治思想学习，培训覆盖率达到100%；三是全年党组理论中心组举办法治讲座两次。

（二）部署推进法治建设情况。根据《落实<党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定>县级层面工作责任清单》文件精神，我局制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单》，成立法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人担任法治建设第一责任人，分管领导具体抓落实，不定期召开法治政府建设专题会议，把法治政府建设工作列为重要培训内容，将法治政府建设、依法行政与农业其他业务工作同步研究部署、同步督办落实。建立述法问题清单，并在限期内整改落实。对照问题清单，全面梳理排查，明确整改责任和整改时限，深刻查找工作中存在的各项问题及根源，制定切实可行的办法，进一步提升依法行政水平，提升述法工作质效。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化组织领导，健全工作机制

严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，成立局法治政府建设工作小组，定期研究部署法治建设工作，将法治建设纳入年度重点工作计划，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）深化普法宣传，营造法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合国家安全教育日、民法典宣传月、5·22国际生物多样性日、法治教育宣传周、“12·4”国家宪法日等重要节点契机，开展形式多样的主题法治宣传活动，提升农民群众和涉农主体的法治意识和法律素养；结合我局实际制定了《汶上县农业农村局2025年普法工作要点》，各科室根据“谁执法谁普法”主题宣传活动配档表和农业农村系统普法学法用法清单并结合业务工作开展普法行动，实现了普法责任制的量化、细化、精准化。组织全局工作人员参加年度学法用法考试，开展法治素养测试，合格率均达到100%，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）规范执法行为，提升履职能力

一是加强执法制度建设。组织执法人员深入学习《行政处罚法》、《法治教育宣传法》、《山东省行政执法人员管理办法》等法律法规规章。深化告知承诺制应用，集体学习“一业一册”合规指导手册及“四张清单”；二是严格按照法定权限和程序设定行政处罚，不存在以其他行政管理措施的名义变相设定行政处罚、严格按照规定限额设定罚款、不存在以行政规范性文件设定行政处罚等情况；三是严格执行《山东省农业行政处罚裁量基准》，不存在“乱罚款”、“一刀切”执法、“运动式”执法、“执法权外包”等情况；不存在以处罚数量、罚没数额等指标作为主要考核依据情况；四是提升执法队伍专业素养。定期组织执法人员开展“双随机、一公开”监管业务培训、收看“执法大讲堂”、“大学习、大练兵、大比武”活动及公共法律知识测试，常态化组织开展行政执法案卷评查，2025年，执法队伍累计组织开展农业综合执法相关学习10次，法律法规学习4次，参加执法大讲堂活动8次，执法检查业务培训6次，组织行政执法案卷评查3次。

（四）常态化巡查检查，提升群众满意度

一是扎实推进巡查检查工作，统筹推进执法检查与监督抽查，借力“护航春耕”、“金穗护农2025”、“中国渔政亮剑2025”、“春雷行动2025”等专项执法行动，累计开展执法检查380余次，出动执法人员750余人次，检查农资生产经营主体和各类服务化组织320家次，查处违法违规案件18件，其中，种植业执法案件7件，畜牧业执法案件2件，渔业渔政执法案件6件，农产品案件3件。二是畅通行政执法投诉举报渠道，全面落实“接诉即办、及时反馈”的工作机制，高度重视群众诉求，制定《汶上县农业综合执法大队“12345”政务服务热线工单处理方案》，2025年，累计处理342件/次工单，调查处理投诉举报信件56件，办理率100%。

（五）创新监管方式，优化营商环境

全面推广应用“鲁执法”等智慧监管方式，推行“综合查一次”，实施“双随机、一公开”监管，制定年度抽查工作计划，明确工作任务和参与部门，严格落实“进一次门、查多项事”。统筹制定涉企行政检查清单和年度检查计划，动态调整并落实“无事不扰”企业名单制度，减少对守法合规企业的干扰。全面梳理并认领山东省政务服务标准化事项中涉及农业农村的“6+1”类事项及行政许可类事项，提高服务标准化、便利化水平。

（六）强化规范与监督，保障决策文件合规

我局制定了《县农业农村局公职律师管理办法》、《县农业农村局公职律师工作方案》，并聘请律师担任我局法律顾问，负责代理行政复议、行政诉讼、信访案件等法律咨询工作，为行政决策提供法律服务、为依法决策和规范性文件的审核把关。

一是严格规范行政规范性文件，积极配合县委办、县政府办科学统筹，完成规范性文件的全面清理与各专项清理工作，根据上级要求对局制定的规范性文件进行统一梳理，严格落实公平竞争审查制度。2025年发行1个文件，废止0个文件。二是落实重大行政决策程序的规范执行。2025年我局制定了《汶上县农业农村局行政执法公示制度》、《汶上县农业农村局执法全过程记录制度》和《汶上县农业农村局重大执法决定法制审核制度》，确保行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为得到有效规范。2025年我局共办理行政复议案件1件，经司法复议，驳回起诉，无行政诉讼案件，行政调解案件，成功入选山东省第四届“十佳调解案例”提名优秀案例。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治素养与实践深度融合有待加强。部分干部对新修订法律法规的学习理解还不够深入，特别是面对新业态、新模式的监管场景的能力仍尚有提升空间。常态化、精准化的专业培训和实践演练机制有待进一步优化。

（二）普法宣传的精准性和实效性有待提升。面向广大农民群众和新型农业经营主体的普法形式有时偏于传统，利用新媒体、以案释法等生动直观方式进行精准普法的覆盖面不够广，普法内容与农民切身利益的关联度、解渴度需进一步增强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）着力提升普法宣传实效。研究制定更具针对性的年度普法计划，围绕农民关心的农产品质量安全、农资打假等热点问题，编制通俗易懂的普法资料。结合“民法典宣传月”、“农民丰收节”“宪法宣传日”等时间节点，继续开展“乡村振兴 法治同行”、“普法宣讲团”等互动式普法活动，提升普法吸引力和感染力。

（二）纵深推进执法机制创新。全面落实“鲁执法”的应用，加大非现场监管、信用监管应用力度，全面深化“综合查一次”改革，完善跨部门联合检查机制，优化“无事不扰”企业名单动态管理，拓展“三书同达”应用场景，强化行政处罚后的合规指导与服务，提升执法监管的精准性和智能化水平。

（三）不断夯实法治工作基础。进一步完善依法行政内部管理制度，优化重大行政决策、规范性文件的公平竞争审查流程。加大学习培训力度，继续制定并落实干部职工年度学法用法考试计划，提升干部职工法治素养。不断引进具有法律职业资格证书的人员、业务能力强的人员充实到法治建设工作的队伍中，不断强化法治队伍建设。