为持续强化安全生产监督检查的精准性与实效性，严格履行监管执法法定职责，规范执法行为，提升执法效能，依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规及县应急管理局最新工作部署，结合我镇2025年安全生产监管实践成效与现存问题，制定2026年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要训词精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚守以人民为中心的发展思想，严格遵循国家、省、市、县安全生产工作要求，锐意进取、狠抓落实，深化安全生产监管执法改革，压紧压实企业安全生产主体责任，力争实现一般事故起数同比下降、较大事故有效控制，坚决防范遏制重大及特大事故，推动全镇安全生产形势持续稳定向好，助力应急管理工作高质量发展。

二、工作目标

秉持以人为本、安全发展理念，坚守“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以严格执行安全生产法律法规为核心，以全面深化企业安全生产主体责任落实为重点，以防范化解重大安全风险、减少生产安全事故为目标，持续加大执法力度，严厉查处各类安全生产违法行为。实现纳入计划的生产经营单位监督检查全覆盖，对发现的违法行为按程序提请县应急局立案处置；深入推进专项整治行动，全面压降事故总量和伤亡人数，确保不发生重特大事故及造成恶劣影响的生产安全事故。

三、工作原则

（一）依法行政、规范执法原则。依据安全生产法律法规及法定监管职责，严格按照法定程序开展执法监察，确保执法行为合法合规、公正透明。

（二）分级属地、精准高效原则。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以属地监管为主，聚焦重点领域和关键环节，科学配置执法资源，提升执法针对性与实效性。

（三）教育与处罚相结合原则。完善“企业自查、部门督查、专家协查”工作机制，既要严厉查处违法行为，也要加强普法宣传和指导服务，引导企业主动落实主体责任。

（四）突出重点、全面覆盖原则。紧盯重大危险源、重大事故隐患及高风险行业领域，同时兼顾一般行业和小微企业，实现执法监管无死角。

（五）实事求是、动态调整原则。结合执法能力、监管实际及上级工作部署，科学制定执法计划，遇重大情况及时按程序调整，确保计划可操作、能落地。

四、主要内容

（一）执法职责。应急办作为牵头部门，依照本年度执法工作计划，统筹开展全镇安全生产执法监察工作，协调各相关部门落实监管责任。

（二）执法内容。结合监察范围、执法对象特点及业务能力，制定个性化现场检查方案。深化专家助查机制，充分发挥专家专业优势，通过查资料、看现场、测数据等方式开展全方位检查；无专家陪同时，执法人员重点检查内业资料、隐患整改落实情况等。检查发现的问题第一时间向镇相关领导汇报，按指示规范下达执法文书。

（三）执法人员和执法检查工作日。应急环保办持证执法人员及安全检查员共5人。法定工作日计算公式：法定工作日=年日历天数－（休息日+法定节假日），按国家统一标准，年法定工作日为250天；执法人员年总人天数=法定工作日×执法人员数，即250天×5人=1250人天。非执法工作人天数统计：10天（学习培训）+5天（考核）+15天（会议）+8天（病假、事假）+15天（法定年休假）+20天（镇政府安排的其它工作）=73天/人，5人合计非执法工作人天数为365人天。执法检查人天数=总执法人天数－非执法工作人天数，即1250人天－365人天=885人天；人均执法检查工作日=执法检查人天数÷执法人员数，即885人天÷5人=177天。

（四）检查重点。一是加大对重大隐患整改不力、拒不整改企业的跟踪检查力度，确保隐患闭环管理；二是聚焦非法生产、非法经营、非法建设等违法行为，开展专项执法行动；三是畅通群众举报渠道，对瞒报、谎报事故及隐患等举报线索，做到有报必查、查必从严；四是新增对新业态、新领域企业的安全执法检查，防范新型安全风险。

五、工作要求

（一）强化组织领导，严格落实计划。各相关部门要高度重视年度执法计划实施，明确责任分工，细化工作措施。确需调整计划的，须在作出决定之日起30日内按《安全生产年度监督检查计划编制办法》履行报批和备案手续。检查前必须编制现场检查方案，检查结束后及时归档相关资料。

（二）统筹工作安排，突出执法重点。将日常监管、联合执法、专项检查、异地互查、上级部署任务等有机结合，合理分配执法力量。对重点企业按规定频次开展检查，对非重点企业实行“双随机、一公开”抽查，将事故频发、风险较高、群众投诉多的企业纳入重点监管名单。

（三）规范执法行为，提升检查质量。严格执行执法程序，依法制作行政执法文书，妥善保存检查记录、证据材料等，建立“一企一册”整改档案，实现闭环管理。落实执法责任制和案件集中审理制，对构成行政处罚的违法行为，及时收集固定证据，经镇主要领导批准后上报县应急管理综合执法大队按程序处置。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提升执法规范化水平。

（四）转变工作作风，树立良好形象。践行“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”作风要求，坚决杜绝执法宽松软、选择性执法等问题。加强执法监督，及时纠正违法或不当执法行为。严格遵守廉洁自律各项规定，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，维护应急管理部门良好形象。

（五）明确职责分工，强化协同配合。根据机构职责分工，职业卫生监管按相关规定执行；九小场所安全生产和辖区消防执法检查由派出所负责；食品加工、特种设备、提升机械等执法检查由市场监督管理所负责；电力、农业、农机、敬老院、卫生院、学校、幼儿园、建筑工地、储煤场、超市、燃气使用等领域执法检查，由镇应急办统筹协调相关行业部门落实“管行业必须管安全”要求，形成监管合力。

附件：1、南旺镇重点企业名单

           2、南旺镇监督检查月计划

南旺镇人民政府

2026年1月4日

附件1

南旺镇重点企业名单

备注：执法频次为重点企业每年每家检查2次（含1次检查1次复查）。非重点企业进行不定期抽查。

附件2

南旺镇监督检查月计划