2025年，在县委、县政府的坚强领导下，汶上县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治县目标，坚持法治引领、依法治安，扎实推进应急管理法治建设各项工作，为全县高质量发展提供了坚实的安全保障。

一、2025年度主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）强化统筹部署。坚持将法治建设与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。定期研究法治建设重大事项，亲自审定年度执法检查计划、普法宣传教育计划等重要文件，协调解决普法经费保障、执法队伍建设等关键问题，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，确保法治建设各项任务高标准推进。

（二）带头学法示范。通过局党委会议、理论学习中心组学习会等形式，带头深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，认真贯彻落实中央及省市县关于法治建设的各项决策部署。引导全局干部职工自觉将法治思维和法治方式融入安全生产、防灾减灾救灾等各项工作实践。

（三）严格依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，全面推进政务公开，自觉接受各方监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案。11月28日，全县人民代表集中评议县政府工作部门，位居第1名。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治根基。充分发挥党委理论学习中心组领学作用，制定专项学习计划，围绕提升依法行政能力、安全生产重要论述、党纪学习教育等主题开展多次专题研讨。8月29日、10月24日，党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重点内容。建立常态化全员学法机制，利用“应急管理大讲堂”“三会一课”等平台，深入学习《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规，并通过微信公众号等载体加强习近平法治思想宣传，推动依法治安理念深入人心。

（二）严格执法监督，提升监管效能。

一是深化执法能力建设。构建“教、学、练、战”一体化培训体系，编制针对性执法指南和案例教材，推行“一人一课”执法讲座。全年举办执法培训班8期，覆盖300余人次，考核合格率100%。开展“大学习、大练兵、大比武”活动，2名同志获评“全县行政执法办案能手”。在全市应急管理执法队伍技能竞赛中，总成绩列全市第二名获得集体二等奖，1名同志荣获个人二等奖，2名同志荣获个人三等奖。

二是推行服务型执法。全面实施企业安全生产风险分级分类监管，对管理规范、风险较低的企业减少检查频次。坚持执法与普法、服务相结合，执法检查中同步发放“安全知识手册”，现场讲解法律法规和隐患整改要求。建立隐患整改跟踪回访与指导帮扶机制，助力企业提升本质安全水平，推动从“要我安全”向“我要安全”转变。

三是规范行政执法行为。印发《汶上县应急管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，坚持严格规范公正文明执法。全年检查企业360家次，出动执法人员1080人次，排查隐患3476项，制作文书4942份，立案95起（其中煤矿领域罚款74.5万元），罚没收入273.59万元。所有案件均依法办理，并100%应用“鲁执法”平台扫码入企，执法公信力持续提升。

（三）优化审批服务，增强履职效能。深化“放管服”改革，推动应急管理事项“最小颗粒度”梳理与“一网通办”。政务服务事项100%网上公开运行，全面推行“一窗受理”、电子证照应用、告知承诺制，拓展“免证办事”场景。全年受理行政审批122件，办理危化品试生产手续17个，助力8家企业完成安全生产许可证延期换证，解答咨询1000余次，实现按时办结率、审批准确率100%，政务服务零投诉。

（四）创新普法宣传，营造共治氛围。

一是打造分众化普法内容。在“汶上应急管理”微信公众号开设“应急科普”“警示教育”“曝光台”等专栏，年均推送防汛防火、燃气用电等实用安全知识50余篇；结合典型案例深度解读法律政策；定期曝光违法行为，强化警示震慑，实现“查处一案、教育一片”。

二是开展互动式普法活动。充分运用新媒体平台，开展群众喜闻乐见的线上普法活动。在微信公众号举办“2025年安全知识挑战赛”，将枯燥的法律条文转化为有趣的答题竞赛。2025年围绕“有限空间作业安全”“防灾减灾”等主题举办活动10期，参与6.3万人次，并通过抽取幸运参与者发放文创奖品的方式，调动了广大公众参与的积极性。

三是构建全域化普法网络。开展“送培训进企业”活动50场，精准培训企业员工1449人次，提供“理论+案例+实操”一体化指导。成功承办济宁市“安全生产月”活动启动仪式，获评山东省“安全生产月”活动优秀组织单位。

四是创新运用“名人”效应。邀请本土知名喜剧演员徐志胜合作拍摄“居家安全”系列公益短视频，以群众喜闻乐见的方式传播安全理念，相关视频总浏览量超5万次，受到市政府办公室通报表扬。

三、存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的短板：一是执法队伍能力建设有待加强。面对新形势新要求，基层执法力量相对薄弱，部分执法人员在复杂案件分析、新兴领域监管以及法律政策综合运用能力方面有待进一步提升。二是法治与业务融合深度有待拓展。运用习近平法治思想指导实践、破解难题的自觉性和能力需进一步增强，将法治思维、法治方式完全融入应急管理全过程各环节的机制有待进一步完善。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论武装。一以贯之用习近平法治思想指导应急管理法治实践，将法治思想理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的政策举措，不断强化依法行政意识。

（二）着力提升执法精细化水平。进一步完善分级分类监管，推广“说理式执法”，强化执法监督，确保每一项执法行为都经得起法律和历史的检验。持续巩固“鲁执法”平台应用成果，保持扫码入企率100%，并进一步提高联合检查的覆盖面与针对性。

（三）推动普法宣传提质增效。常态化开展普法教育活动，将普法宣传贯穿日常执法、案件办理、警示约谈、举报核查全过程，更加注重普法内容的精准性和形式的互动性，深化“互联网+法治宣传”，做强做优普法品牌，让法治精神和安全知识真正深入人心。

（四）强化社会协同共治。畅通公众参与渠道，完善举报奖励机制，鼓励社会力量和公众参与应急管理监督，凝聚起“人人讲安全、个个会应急”的社会共识，奋力开创我县应急管理法治政府建设新局面。