法治是最好的营商环境。汶上县紧紧围绕法治政府建设核心任务，以创新思维整合行政执法监督、行政复议、公共法律服务及精准助企资源，构建起覆盖市场主体全生命周期、多层次立体化的法治营商环境优化体系，将法治优势转化为发展优势，为县域经济高质量发展筑牢法治根基。

一、“制度+监督”双管齐下，筑牢公正执法防线

有序规范行政执法行为。在监督机制创新上，汶上县在重点行业设立10个行政执法监督企业联系点，选聘15名来自企业、行业协会的行政执法监督员，构建起“企业—监督点—执法机关”三方联动机制，推动执法监督从“封闭式”向“开放式”转变，让企业从“被动接受管理”变为“主动参与监督”，打造了透明、公正、高效的执法新格局，有效提升了行政执法的针对性与公信力。

强化执法人员制度约束。编制《行政执法文明规范》，对执法人员着装仪表、执法用语、行为举止进行全流程标准化管理，彻底扭转“冷硬横推”等不良执法现象，让执法既有力度更有温度。出台《行政执法证据收集与运用指引》，明确28类常见执法情形的证据标准，倒逼执法人员提升证据意识与专业素养，为市场主体营造了稳定、可预期的执法环境。   

积极推广使用“鲁执法”平台。全县各级行政执法机关依托平台开展涉企行政检查，初步形成了“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”工作模式，减少了对企业的打扰，进一步优化了营商环境。截至目前，全县联合检查率21.73%，入企检查扫码率100%，企业满意度100%。

二、“创新+服务”协同发力，畅通行政争议化解渠道

在受理模式上，推行“线上+线下”双轨制。开通“掌上复议”微信小程序，企业足不出户即可实现涉企复议案件“一键申请”，打破时间与空间限制；建立“容缺受理+快速办理”机制，对基本条件具备、主要材料齐全的案件先行受理，将平均办案期限压缩80%，大幅减少企业维权时间成本。

在案件办理上，打出“高效+暖心”组合拳。组建由律师、行业专家等30人构成的行政复议调解专家库，对疑难复杂案件开展“专家会诊”10余人次，为案件化解提供专业支撑；坚持“听证+调解”双轮驱动，实现涉企复议案件“应听尽听、应调尽调”，调解和解率达60%以上，累计为企业减负超100万元。建立复议决定跟踪回访制度，通过电话回访、实地走访等方式确保决定落地见效，企业满意度持续保持在95%以上，真正实现“案结事了政通人和”。

三、“精准+高效”优化服务，打造公证惠企快车道

以“四办”机制为核心，实施流程再造工程。为全面提升公证服务精准高效水平，提倡简单事项“马上办”、复杂事项“提速办”、特殊事项“上门办”、紧急事项“加急办”的“四办”机制，精准匹配企业不同场景下的公证需求；推行“一次性告知”制度，编制可视化服务指南，设立涉企公证“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先出证的“三优先”服务，办理时限平均缩短30%，让企业少跑腿、好办事。

以企业发展痛点为抓手，开展公证助企攀登行动。组建专业公证服务团队，深入企业开展“法治体检”，在知识产权保护、投融资等领域提供定制化服务；尤其在破解企业融资难题上，创新开展赋予债权文书强制执行效力公证，为企业融资成本减负超20%，架起银企合作的“信用桥梁”，助力企业缓解资金压力、稳健发展。去年下半年至今，汶上县公证处在前期与济宁银行合作基础上，先后与农业银行、农商银行、邮储银行、建设银行、中国银行、工商银行建立公证综合法律服务合作关系，办理赋强公证241件，出具执行证书11件，为维护金融领域稳定健康发展，助推营造法治化营商环境贡献了公证力量。

四、“品牌+数字”赋能升级，延伸助企法治服务触角

设计“汶水之上 有法帮你”法治论坛，打造“优化法治化营商环境”专业品牌。组建由律师、公证员、基层法律服务工作者等组成的助企法律服务团，深入企业生产经营一线走访调研，采用“问诊式”服务，全面排查企业法律风险，深度掌握企业发展需求，聚焦企业合规管理、知识产权保护、涉外贸易纠纷解决等前沿领域，邀请省内党政一体法律顾问、省市律师协会法学专家、资深律师、行业领军企业代表参加“汶水之上 有法帮你”法治论坛主题演讲与互动交流。通过案例剖析、政策解读、现场答疑等形式，为企业提供精准法律指引与解决方案。截至目前，共举办论坛5场次，吸引200余家企业、1000余人次参与，收集企业法律需求20余条，既及时解决了企业的法律难题，也为政府决策和企业发展提供了重要参考。

研发“互联网+公共法律服务”项目，畅通公共法律服务渠道。建立以大数据、云计算及移动互联网为技术基础构建的创新型“互联网+法律服务”平台——“乡村法治通”设备终端，集成法律咨询、不间断式法治宣传、公共法律服务智能问答、公共法律服务自助办理、在线律师专业视频服务、法律服务机构地图导引、在线申请法律援助等多项服务的综合性便民项目。目前已在县政务中心、社会治理中心、各乡镇公共法律服务中心、部分村社区等配备法律服务智慧终端53台，进一步提升了公共法律服务覆盖面和便利性。今年以来，总点击率达5000余次。组织拍摄制作14期助企法治微讲堂，通过“政法在线”电视栏目、“法治汶上”微信公众号、“学习强国”省级平台多渠道播放，向经营主体和群众普及法律法规，让法治知识触手可及。

下一步，汶上县将继续深化“法治营商环境提升年”活动，持续优化服务流程、创新服务模式，推动法治保障水平再上新台阶，为县域经济高质量发展注入更加强劲的法治动能。