汶上县立足法治政府建设,创新整合行政执法监督、行政复议化解争议、公证法律服务等职能优势,构建起“多层次、立体化”的法治营商环境优化体系,为市场主体注入强劲动能。
以规范行政执法行为为突破口,着力打造执法新格局。一方面创新监督机制,在全县重点行业设立10个行政执法监督企业联系点,选聘15名来自企业、行业协会的行政执法监督员,构建“企业—监督点—执法机关”三方联动机制,推动执法监督从“封闭式”向“开放式”转变,实现行政执法满意度提升15个百分点。另一方面强化制度约束,编制《行政执法文明规范》,从执法人员着装仪表、执法用语到行为举止进行全流程标准化管理,彻底改变“冷硬横推”等不良现象。同时出台《行政执法证据收集与运用指引》,明确28类常见执法情形的证据标准,倒逼执法人员提升证据意识,推动行政执法案件纠错率同比下降25%。
在行政复议领域,打出“组合拳”。创新推行“线上+线下”双轨受理模式,推动“掌上复议”微信小程序,实现涉企复议案件“一键申请”。建立“容缺受理+快速办理”机制,对基本条件具备、主要材料齐全的案件先行受理,将平均办案期限压缩80%。组建由律师、行业专家等30人构成的行政复议调解专家库,对疑难复杂案件开展“专家会诊”10余人次。坚持“听证+调解”双轮驱动,涉企复议案件实现“应听尽听、应调尽调”,调解和解率达60%以上,累计为企业减负超100万元。建立复议决定跟踪回访制度,通过电话回访、实地走访等方式确保决定落实,企业满意度持续保持在95%以上。
公证服务方面,实施流程再造工程。创新建立“四办”服务机制:简单事项“马上办”、复杂事项“提速办”、特殊事项“上门办”、紧急事项“加急办”。推行“一次性告知”制度,编制可视化服务指南,设立涉企公证“绿色通道”,实行优先受理、优先审查、优先出证的“三优先”服务,办理时限平均缩短30%。组建专业公证服务团队,深入企业开展“法治体检”,在知识产权保护、投融资等领域提供定制服务。针对企业融资难题,创新开展赋予债权文书强制执行效力公证,为企业融资成本减负超20%,真正成为银企合作的“信用桥梁”。