二、工作原则

(一)坚持依法行政、规范执法原则。按照安全生产和应 急管理、防灾减灾救灾有关法律、法规、规章和镇人民政府赋予的安全生产监督检查法定职责，依法履职，深入开展全镇安全生产执法监察工作。严格落实《安全生产执法程序规定》(安监总政法〔2016〕72号),严格遵守执法程序，严格落实行政裁量权基准制度，坚持过罚相当，确保行政处罚的规范、合法、公平、公正。

(二)坚持属地监管与分级分类监管相结合的原则。按照《山东省安全生产行政责任制规定》(省政府第346号令),确定镇级抽查重点企业名单。坚持一般企业抽查检查制度原则，结合上一年度生产安全事故和行政许可情况，确定一定数量的企业作为一般监督检查对象。

(三)统筹执法计划，提升执法质效。围绕省、市、县年度重点工作任务与重点行业风险管控要求，结合《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号),合理确定检查比例、检查频次和检查方式，最大限度减少入企检查频次，严控入企检查人员数量，大力推进精准检查、联合检查，避免重复检查、多头检查。

(四)坚持教育引导和惩戒相结合原则。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法的全过程。在实际执法工作中广泛运用教育劝导、专家“诊断”等方式，寓执法于服务，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行“说理式”执法，在执法检查过程中开展释法说理，防止“以罚代管”;坚持“凡执法必普法”的原则，教育从业人员、法人和其他组织自觉懂法守法，以“帮教式”监管服务企业发展，进一步营造良好的法治营商环境。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）行政执法人员情况：

2025年我镇应急办实有在岗人员共计4人，承担安全生产行政执法职责的共计2人，持有行政执法证件的人员2人，持证率为100%。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“专门执法机构不得低于在册人数的90%” 的规定，实际纳入计算的行政执法人员为2人。

(二) 总法定工作日共计496个。

总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=248天×2人=496个工作日。

四、主要任务

(一)扎实做好上级活动的参与配合工作。根据国家、省、 市、县有关工作要求，结合年度执法计划，统筹做好上级组织开展的各类执法活动的配合工作，确保上级在我镇开展的各类执法活动有序开展。

(二)改进执法方式，夯实执法基础。根据安全生产治本攻坚三年行动精准执法和帮扶有关工作要求，结合企业安全生产主体责任落实量化提升工程和安全生产分级分类监管工作，开展“督查+执法”“普法+执法”,充分利用信息化手段，完善各项工作机制，不断提高执法精准性，并对企业落实情况做好跟踪问效，帮助企业解决在整改提升中遇到的难点问题，提升企业在日常管理中发现问题、消除隐患的能力和水平，督促企业建立自我约束、持续改进的内生机制。实行“执法预告”工作机制，提前告知企业将被纳入下月执法检查计划，督促企业做好问题隐患自查自纠，进一步加深企业与执法主体之间的相互理解信任，将相关要求落到实处。

五、工作要求

(一)认真组织实施，落实执法计划。科学制定年度安全生产监督检查计划，严格按照计划组织实施，确因重大事项需要调整计划时，应当在作出决定之日起30日内参照《安全生产年度监督检查计划编制办法》,重新履行报批和备案手续。

(二)强化业务学习，提升执法水平。一是积极参加县局组织的执法业务培训与执法竞赛活动，提高执法人员的实战能力。二是充分利用“周一例会”,组织执法人员学习上级文件精神，及时掌握执法工作动态，定期对办理案件进行分析研判、归纳总结，确保各项工作取得实效。

(三)规范执法行为，树立良好执法形象。全面推行“一企一策”精准执法，结合企业安全风险和诚信等级，精准实施分级  分类执法检查，确保每次检查问题查实查透。进入企业执法检  查，执法人员要主动出示执法证件，将执法人员信息和执法行  为规范告知企业，规范入企执法检查程序。严格依据安全生产  相关法律法规进行处罚，规范行使自由裁量权。凡在查处违法  行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的，依照《山东省安全  生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》(鲁应急发〔2019〕 43号),移送公安机关。要严格执行中央八项规定及实施细则  精神，公开向被检查单位作出廉政承诺，遵守安全生产现场监  督检查工作纪律规定，坚守法纪红线，严守道德底线，做到严  格、规范、公正、文明、廉洁执法。全体执法人员要按照着装  规定穿着统一制式服装，规范佩戴执法标志，严肃执法风纪，  树立应急管理执法队伍良好形象，推进规范文明执法。

附件：附件1.郭楼镇安全生产监督检查企业名单.docx

          附件2.郭楼镇安全生产监督检查计划.docx