为切实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保障全镇大气环境质量持续改善，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

在全镇范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧，实现农作物秸秆高效综合利用，确保“不燃一把火、不冒一处烟、不被国家卫星遥感监测到一个火点”，全镇农作物秸秆综合利用率达到100%。2025年度农作物秸秆禁烧分为两个重点时段和一个集中攻坚时段。（夏季重点时段为5月25日至7月10日，秋季重点时段为9月20日至11月10日；秋冬季大气污染综合治理攻坚时段为11月至次年3月底）

二、工作措施

（一）严格落实秸秆禁烧和综合利用责任。按照秸秆禁烧属地管理原则，严格落实各社区中心和村秸秆禁烧和综合利用主体责任，各社区中心负责人是第一责任人，负责督导协调本中心各村值班人员在岗情况、巡查调度、重点布控和紧急情况处置；各村党支部书记是本村禁烧工作的直接责任人，要逐户、逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施，确保不落一户、不落一块地。

（二）严格实行秸秆禁烧网格化管理。以社区中心为单位建立全覆盖、无死角的网格化秸秆禁烧管理体制。进一步完善网格化管理体系，建立纵到底、横到边、全覆盖、无死角的网格化秸秆禁烧管理体制。各村要绘出责任网格图，列出责任清单，明确到人，配备必要的灭火应急设备（铁锨、竹掃蒢、水桶、灭火器，有条件可配备洒水车，应急处置上至少配备一台旋耕犁备用），实行24小时驻守、值班、巡查和看管，秸秆禁烧和综合利用任务不完成，人员不撤回。要突出抓好对种植大户和进田作业机械的管控，要与种植大户逐个签订秸秆禁烧和综合利用责任书，实行专人监管、定点巡查，将秸秆禁烧责任落实到户、到地块。

（三）认真落实作业农机作业质量管理措施。实行进田作业机械准入制度，严格执行农机作业技术标准，所有进田作业机械必须配备有效的灭火器材，村级参照机械防火安全规范作业规范进行把控，对达不到要求的机械一律禁止在本村区域内作业。

（四）严厉打击露天焚烧秸秆行为。对露天焚烧秸秆造成大气污染的，依照有关法律规定，对焚烧责任人按照上限给予经济处罚；涉及焚烧他人秸秆的，除按照上限给予经济处罚和赔偿损失外，由公安机关按照治安管理处罚法，依法从严从重查处；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由林业部门按照森林法从严从重查处；对焚烧秸秆造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依法从严从重追究刑事责任。对故意焚烧他人秸秆、造谣惑众、污蔑诬告的行为，由公安机关立案侦查、从严从重惩处。保持打击露天焚烧秸秆行为的高压态势，确保达到发生一起、查处一起、惩治一起，教育一片的效果。

（五）广泛深入开展宣传引导。加大宣传密度，大力宣传秸秆禁烧和综合利用政策，构建全方位、立体式宣传网，使群众将秸秆禁烧和综合利用由政策要求转化为自发行动。采取宣传车、悬挂横幅、广播喇叭、微信群等方式，将秸秆禁烧和综合利用技术传送到农民手中。宣传横幅交通要道实现全覆盖，每个管区要固定一辆禁烧宣传车辆并正常运转。各中小学要开展“小手牵大手”活动，构筑全方位、立体化的宣传格局，营造全社会参与、全民动员的浓厚舆论氛围和社会环境。

（六）切实加强秸秆禁烧常规性监督管理工作。镇农办要充分发挥秸秆禁烧监管牵头部门责任，各社区中心和村要履行秸秆禁烧主体责任，切实加强露天焚烧秸秆常规性监督管理工作。镇环卫所要加强对村级保洁员的管理，禁止焚烧树叶、垃圾等行为。在秸秆禁烧非重点时段，要持续开展秸秆禁烧宣传引导、督导检查，采取明察暗访的形式对秸秆禁烧工作开展随机性、不间断、全覆盖的巡查，发现问题、立即整改，确保全年不发生秸秆焚烧。

（七）深入开展秸秆打捆离田工作。要广泛开展秸秆离田禁烧政策宣传，提高村民对秸秆离田的认识和知晓率，让秸秆由“生态包袱”变为“绿色财富”。深化信息交流与沟通，积极引导村民参与到打捆离田工作中，减少秸秆在田间地头的堆积，从饲料化、肥料化、能源化、基料化等方面进行合理利用，提高农作物的出苗率，减少病虫害，避免污染和焚烧隐患，实现变废为宝，促进环境质量改善和农业可持续发展。

三、组织保障

实行一把手负总责，主管领导具体负责，将责任明确到人，层层压实工作责任，确保禁烧各项工作措施落到实处。成立由纪委办、督考办、农办、派出所分管领导任组长的考勤巡查组，负责检查各村值班值守、防火物资储备等工作措施落实情况，严格查处禁烧期间缺勤空岗、焚烧农作物秸秆等行为。成立由应急、园区、环卫分管领导任组长的应急处置组，负责消防车、洒水车等物料前期储备，一旦发生紧急情况时快速处置工作。各社区中心负责督导各社区的秸秆禁烧和综合利用工作，督促所辖村的工作落实情况。财所、党政办负责予以车辆、生活、经费、物资、人员紧急召集等后勤保障。

四、严肃问责

镇里将秸秆禁烧工作纳入重点单独督导事项，快速从严查处“第一把火”，形成震慑力。

（一）凡出现缺勤空岗被上级部门发现的村，一律在全镇范围内进行通报；连续两次缺勤空岗的，由镇纪委约谈该村支部书记；连续三次缺勤空岗的，由镇党委作出组织处理。

（二）凡出现焚烧秸秆现象的村，造成一定影响的，由党委、政府主要领导约谈村党组织负责人，视情况作出处理处罚决定。

（三）凡出现重大火情被上级通报的，视情况给予村党支部书记组织处理；给予所包保地块的村干部组织处理或停职。

（三）凡社区中心所属村出现焚烧秸秆被上级发现或造成重大影响的，将予以追究，视情况给予管区总支书记、主任责任。

（四）凡被卫星监测出或县级以上督导组、暗访组发现着火点，给我镇禁烧工作造成不良影响的，除执行上述规定外，依据上级处理意见给予相关责任人组织处理。