为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步构建南旺镇预防未成年学生溺水工作机制，明确工作职责，全面加强预防未成年学生溺水工作，根据《山东省预防未成年学生溺水工作十条措施》（鲁安发〔2024〕16号）《汶上县预防未成年学生溺水工作办法（试行）》（汶政字〔2023〕76号）等文件要求，结合我镇防溺水工作实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步完善预防未成年学生溺水工作各项制度，压实镇、部门、村居监管责任，建立“政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制，增强防溺水安全意识和防护能力，切实做好各项防护措施，实现“平安南旺”的工作目标。

二、工作重点及责任分工

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期、节假日等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝等危险水域。按照“十一个一”工作要求，即签订一张承诺书、发放一份倡议书、上好一节安全教育课、进行一次安全大家访、绘制一张包保责任表、配置一个大喇叭、组建一对红袖章（安全巡查员）、设置一块警示牌、配备一系列救援设备、印发一套宣传品、建立一本巡查日志，切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。具体分工如下：

教体办：负责签订一张承诺书、发放一份倡议书、上好一节安全教育课、进行一次安全大家访四项重点工作。督促指导辖区各中小学校、幼儿园扎实开展预防未成年人溺水安全教育，充分利用公共安全教育课、学校安全教育平台、校园宣传等多种形式开展预防未成年人溺水安全教育。通过印发《致家长的一封信》、家访、开展家长会等形式加强家校联系，特别是加强外来务工人员子女、留守儿童等特殊家庭的沟通联系，增强家长防孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。同时，负责统筹协调，及时收集、整理各部门工作进展情况和相关工作台账，向上做好工作汇报。

农办、水利站：负责绘制一张包保责任表、配置一个大喇叭、组建一对红袖章（安全巡查员）、设置一块警示牌、建立一本巡查日志五项重点工作。结合河长制，将防溺水工作纳入河长制工作职责，进一步充实各危险水域、坑塘巡查人员力量，切实做到各危险水域、坑塘每天均有人员进行巡查，并如实填写巡查日志。同时，要加强辖区各危险水域、坑塘的监督管理，全面摸排全镇河流、坑塘等危险水域，做到及时发现险情、及时消除隐患，在危险水域、坑塘处设置安全警示牌、隔离带或防护栏等有关标识。

应急办：负责配备一系列救援设备、组织开应急演练两项重点工作。组织学校、村居、南旺医院等部门开展防溺水应急演练，进一步提高未成年人防溺水的自觉性和救援人员紧急救援能力。

宣传办：负责印发一套宣传品一项重点工作。充分利用各村广播喇叭、微信群、明白纸、宣传车等方式，对未成年人防溺水工作进行铺天盖地地宣传，确保宣传无死角、全覆盖，家喻户晓，不断提升辖区群众、未成年人防溺水意识。

民政办、团委、妇联：负责留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群的摸排管理。进一步摸清辖区各村各类重点未成年人的底数，完善工作台账，建立包保制度，责任到人。组织开展“爱心学校”“留守儿童之家”“少儿之家”等一系列有益的社会活动，协助做好防溺水宣传教育工作。多形式组织外来务工人员子女、留守儿童等开展有益的假期活动，减少孩子因缺乏家长看护而导致的溺水事故。

派出所：负责加强对危险水域、坑塘的日常巡逻，做到及时发现险情、及时消除隐患。对发生的未成年人溺水事故要积极帮助、开展救援，及时开展事故调查工作。

各管区、各村:负责各自辖区内危险水域、坑塘的排查上报、日常巡查和管理工作，各村配备救生圈、救生衣、竹竿、绳索等一系列救援设备，配合镇直各职能部门做好防溺水各项工作的落实。

三、活动安排

“防溺水保安全”百日攻坚行动时间为2025年5月下旬至9月底。

（一）动员部署（5月底前）。各村（居）、镇直各部门结合实际制定工作方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，全面动员部署做好防溺水工作。

（二）宣传教育（5月底前启动并持续到9月底）。各村（居）及相关部门要加大预防学生溺水公益宣传及警示教育力度，通过播发防溺水公益广告、滚动字幕、提示短信以及在主要道口、重点水域悬挂防溺水宣传横幅、设立防溺水宣传栏等方式，向全社会普及溺水危害和相关救护知识，营造浓厚的社会宣传氛围。要充分发挥农村大喇叭、社区广播的“身边宣传”优势，宣传防溺水工作要求和措施，提升基层民众、乡村学生等重点人群安全意识。各学校幼儿园要持续开展“1530”安全教育，开展线上线下课堂教学，加强防溺水常态化的安全宣传教育；组织学习防溺水安全知识；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（6月底前）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，对水域所属村居、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面排查，逐一建立台账，做到底数清、情况明。建立隐患销号制度，以村居为单位，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施，做到“整治一个、销号一个”，阶段性排查整治在暑假之前完成。

（四）督导检查（8月底前）。镇教育、水利、公安等部门部门组成联合督查组，持续完善“现场督查—不定期通报—隐患整改—动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事故一核查一通报”制度，对镇直有关部门、村（居）、学校的防溺水工作进行明查暗访，确保预防未成年学生溺水专项活动落到实处，见到实效。

（五）总结提升（9月底前）。充分发挥先进典型示范引领作用，对“防溺水保安全”百日攻坚行动中好的典型、好的做法，加大经验总结和宣传力度。

四、具体要求

（一）高度重视，认真组织。各村、镇直各部门要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全部门间联合检查、信息共享等工作机制，开展“零溺亡”镇创建行动，推动防溺水工作扎实有效开展。要建立常态化督导机制，负有分管责任的领导干部，要经常到学校、重点水域检查、暗访，帮助解决急难愁盼问题，并建立台账，实行闭环销号管理。

（二）严格督导，落实责任。各村、镇直各部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、坑坝等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要绘制隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。镇预防未成年学生溺水专项行动领导小组将对各村、镇直各部门预防溺水工作开展情况进行常态化督导检查，建立溺水事件“一事一报”和“倒追倒查”制度,对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。

（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新、标本兼治，着力解决一批影响预防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。要创新思路，攻坚破难，把暑期托管服务等重点工作与预防溺水工作统筹考虑、部署、推动。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的未成年学生非正常死亡纳入高质量发展综合绩效考核扣分项。要严格落实信息报告制度，发生未成年学生溺亡事件的，30分钟内电话向镇政府、县教育主管部门报告，2小时内书面汇报，事件结束后上报情况汇报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。

附  件：1.防溺水宣传知识及标语

2.预防未成年学生溺水工作督查情况表

附件1

防溺水宣传知识及标语

一、夏季溺水高发地

（一）池塘水库边

池塘和水库是中小学生溺水事故的多发地。这些地方往往水深莫测，且缺乏必要的安全设施和警示标识。孩子们在玩耍时，很容易因为好奇或失足而落入水中。

（二）河流溪涧旁

河流溪涧看似平静，实则暗藏凶险。水流湍急、河床复杂，孩子们一旦进入其中，很容易发生溺水事故。因此，家长和老师要教育孩子远离这些危险区域。

（三）城市公园湖泊

城市公园里的湖泊看似平静，实则暗藏杀机。由于湖泊边缘可能存在湿滑、陡峭的斜坡，孩子一旦失足落水，很难自救。家长在带孩子游玩时，务必保持警惕，不要让孩子离开视线范围。

（四）建筑工地积水坑

建筑工地往往存在大量积水坑，这些积水坑不仅深度难以判断，还可能存在尖锐物品、电线等危险物品。家长要教育孩子远离建筑工地，避免发生意外。

（五）游泳池

游泳池是中小学生游泳的主要场所，但如果不加强监管，同样容易发生溺水事故。一些游泳池管理不善，救生员数量不足或疏于职守，都可能导致溺水事故的发生。此外，家长和孩子在游泳时也要提高警惕，遵守游泳规则，不要让孩子单独游泳。

（六）海边

海滩是中小学生嬉水的热门场所，但海滩上的安全隐患同样不容忽视。海浪汹涌、海水深浅不一，都可能给孩子带来危险。此外，海滩上的礁石、暗流等也可能成为安全隐患。因此，家长在带孩子去海滩游玩时，一定要选择安全区域，时刻保持警惕。

二、防溺水安全小知识

（一）做到“四个牢记”

1.天气再热，不到河塘去降温

2.水景再美，不贸然下水去感受

3.水性再好，没有保障别下水

4.别人再劝，不用生命去逞能

（二）牢记“六个不准”

1.不准私自下水游泳

2.不准擅自与他人结伴游泳

3.不准在无家长或教师带领情况下游泳

4.不准到无安全设施的水域游泳

5.不准到不熟悉的水域游泳

6.不准不熟悉水性的学生擅自下水施救

三、家长监护7要点

1.不让孩子私自下水游泳，家长时刻看护

2.坚持让孩子穿高质量的浮身物

3.让孩子下水前活动身体，避免抽筋

4.水中不喂孩子吃东西，以防被呛住

5.教育孩子不在水中嬉闹，防止呛水

6.不让孩子到陌生、无救援人员的水域游泳

7.不准未成年人擅自下水施救

四、预防溺水安全口诀

私自下水很危险

游泳要有大人陪

同伴落水我不怕

立即报警打电话

搭救伙伴靠智慧

自身安全莫忘了

预防溺水要牢记

生命安全最重要

五、防溺水宣传标语

1.珍爱生命，远离野泳！家长监护要记牢！

2.水深危险莫嬉戏，私自下水不可取！

3.同伴落水不盲救，呼叫成人快报警！

4.游泳热身不可少，家长陪同才可靠！

5.河塘水库非泳池，安全警示要牢记！

6.水性再好别逞强，陌生水域隐患藏！

7.溺水只需一瞬间，安全教育护平安！

8.玩水需到正规场，家长盯紧不放松！

9.生命只有一次，远离深水危险！

10.防溺六不记心间，平安成长每一天！

附件2

南旺镇预防未成年学生溺水工作督查情况表

村居（公章）：                           负责人签字：   

2025年  月  日