汶上县2025年国民经济和社会发展计划

一、指导思想和预期目标

2025年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，以“敢拼抢、勇争先”为工作主线，开展重大项目突破年、营商环境争优年、作风能力深化年活动，深入实施“九大突破提升行动”，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全面开创中国式现代化汶上实践新局面。

根据上述指导思想，我县2025年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右，全面完成年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

二、工作重点和推进措施

（一）加快推进新型工业化，实现产业发展新突破。坚持实体经济为本、制造业当家，加力推进工业经济“头号工程”，推动数字经济和实体经济深度融合。一是做强优势主导产业。高端装备产业聚焦“整机+零部件”发展方向，提升汽车零部件、工程结构件等产业发展能级，打造省级先进制造业集群。纺织服装以智能制造、自主品牌为主攻点，推动全产业链提档升级，擦亮中国休闲服装制造名城品牌。绿色化工拓展延伸精细化工、化工新材料产业链，布局发展高端催化剂、电子化学品等竞争力强的产品，推动产业向百亿级裂变升级。加力主导产业强链聚群，新增规上工业企业25家，制造业增加值占GDP比重突破33%。把园区作为工业经济主战场，谋划未来三年开发区整体发展思路，抓好化工园区智慧化、循环化改造，全面提升综合承载力。二是培育壮大优质企业。围绕营收10亿元以上企业倍增，制定优质企业培育计划，引导企业做精主业、做大市场、做强品牌，确保新增“四上”企业100家。抓好“专精特新”、单项冠军、瞪羚企业培育，新增营收过亿元企业7家，省级以上专精特新、单项冠军等优质企业20家以上。依托山东建筑劳务输出基地，全力打造建筑业“汶上”品牌，建筑业产值突破40亿元。三是发展新质生产力。超前布局未来产业、低空经济等新赛道，加快优质生产要素向新质生产力领域流动，力争“十强”产业增加值增长8%。依托“工赋汶上”试点、省级数字经济园区建设，带动中小企业、重点行业数字化转型，实施数字化改造项目20个，新增数字经济“晨星工厂”企业10家，数字经济核心产业营业收入增长15%。全面完成5G基站建设任务，建成开通率100%。四是深化创新驱动发展。实施制造业创新能力提升行动，落实高企数量倍增计划，培育壮大科技创新主体，力争新认定高新技术企业15家，入库科技型中小企业160家，高新技术产业产值占比超过50%。加强企业研发机构和组织体系建设，新增省市级科研平台14家，力争技术合同成交额增长20%。开展产学研对接活动20次以上，招引大院大所2家，合作攻关关键技术7项，引进高层次人才30人、青年人才2600人以上，争取入选省级人才工程10人以上。

（二）全方位提振内外需求，打造高水平开放新格局。聚焦扩大有效需求，着力推动投资、消费、出口提质增效，争创全省县域经济高质量发展差异化评价先进县。一是全力攻坚项目建设。突出招商引资“一把手”工程，常态化举办精准招商推介活动，成立产业招商基金，“以投促引”落地一批优质项目，力争新签约亿元以上项目30个、到位资金40亿元。牢牢把握向高、向新、向绿投资方向，谋划重点项目221个、总投资766亿元，实施省市县三级重点项目89个、总投资425亿元，坚持县级领导牵头包保服务，力争省市重点项目年度投资完成率达到120%以上。用好山东列入全国地方政府专项债券项目“自审自发”试点机遇，狠抓超长期国债、中央预算内资金、专项债券项目谋划和申报争取工作，争取资金增长10%以上。抓实要素保障，在用地、资金、能耗等方面创新举措，跑出项目建设加速度。二是全面释放消费潜能。深入推进消费品以旧换新，办好“惠享汶上消费年”系列活动，积极发展电子商务、直播带货等消费新模式，实现网络零售额增长5%，争创全国县域商业领跑县。做强联民、银座、利客来等商圈经济，优化调整房地产支持政策，加快推进智能充电基础设施项目建设，确保新建公共充电桩300台以上。擦亮“儒韵福城·京杭水脊”文旅品牌，争取南旺遗址公园创建4A级景区，联动推进昙山风景区、大汶河生态观光廊道建设，培育文化旅游新增长点。三是大力推进服务业发展。实施服务业攀登进阶行动，充分发挥14个行业专班和5个保障服务组作用，坚持生活生产“双向发力”，落实生产性服务业“三年倍增”计划，加快培育科技研发、金融服务、租赁商务等生产性服务业企业，谋划建设人力资源服务业集聚区，尽快填补居民服务等4个行业空白，力争新增纳统服务业领域企业70家、规上服务业营收增长15%，实现服务业增加值增长7%以上。四是实现高水平对外开放。实施外资招引攻坚行动，加大跨国公司登门拜访力度，力争引进过千万美元项目3个，全年实际利用外资5000万美元。落实新一轮“境外百展”计划，探索“产业带+海外仓+跨境电商”模式，持续开拓俄罗斯、中亚、非洲等“一带一路”新兴市场，力争完成进出口50亿元。

（三）聚力攻坚新型城镇化，提升高能级城市新形象。树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”发展理念，深入实施以人为本的新型城镇化战略，促进城乡共同繁荣。一是提升城镇化水平。抢抓鲁西南地区列为国家城镇化潜力较大集中片区机遇，依托城镇化省级试点，深化农产品主产区县城城镇化建设，加快农业转移人口市民化，确保城镇化率达到60%以上。以中心城区为依托，高质量完成控规编制，加快济汶一体化步伐，主动融入济宁都市区建设。二是打造精致优美城市。全力攻坚西北片区城市更新，加快县医院南片区、老环保局片区成形起势，启动老城区城市体检，有序推进城中村改造项目，全面提升老城区中都古城风貌。提速泉河新城一体化开发，加快运河文化中心、三农电商中心、梁桥社区建设，提升城市承载力、首位度，争创全省首个“宜居县城”示范试点。拿出“绣花功夫”提升城市管理水平，开展市容环境综合整治，完善城市功能配套，新增绿化面积11万平方米，建设智慧社区2个，全面增强城市韧性。三是强化基础设施支撑。实施城区路网畅通、供热设施改造、燃气管道设施改造等基础设施提升工程，新改建如意路、宝塔路东延等道路12条，修复改造雨污管网14公里。持续完善交通基础设施，加速推进105国道南段、244省道改造提升，保障平鄄高速汶上段顺利建设，确保鲁南高铁连接线建成通车。四是推进小城镇建设。实施小城镇“补短板、强弱项”攻坚行动，充分挖掘乡镇区位优势、文化特色、产业优势，明确功能定位、重点任务，加快促进教育、医疗、养老等基本公共服务向乡镇延伸，建立健全精细化、长效化小城镇管理机制，全面增强城镇集聚力，助力农业转移人口就地城镇化。

（四）推动乡村全面振兴，打造齐鲁样板汶上新模式。坚持农业农村优先发展，有力有效推进乡村全面振兴，实现农业增效益、农民增收入、农村增活力。一是扛牢粮食安全重任。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，改造提升高标准农田3.7万亩，抓好新一轮千亿斤粮食产能提升、玉米（小麦）大面积单产提升项目，积极开展农业技术推广、化肥减量增效等服务，粮食播种面积稳定在150万亩、产量14亿斤以上。二是加快发展现代农业。坚持以工业思维抓农业，充分发挥芦花鸡、甘薯苗、中药材、设施瓜菜四大特色产业优势，实施农业品牌精品培育计划，推动特色农业产业集群发展，新增市级农业龙头企业3家、“三品一标”4个。加快华苑示范园、万兴示范园2个按揭农业项目建设，做大做强农产品加工企业，力争第一产业增加值增长5%以上。三是推动示范片区建设。学习运用“千万工程”经验，打好乡村振兴“百区千村”三年行动收官战，新建苑庄镇荣乐等5个乡村振兴示范片区，争创1处省级衔接集中推进区。深化人居环境综合整治，巩固提升厕所革命、污水处理、生活垃圾处理等成果，持续开展村庄清洁绿化，创建省市级和美乡村18个，建设农村公路50公里，争创全国“四好农村路”示范县。四是多渠道增加农民收入。把促进农民增收摆在突出位置，大力发展县域富民新产业，培育新型农业经营主体，加快实施以工代赈项目，力争居民人均可支配收入增速快于GDP增速，全县346个行政村集体经济收入全部突破10万元。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施产业扶贫项目和衔接资金项目提质增效工程，确保稳定脱贫不返贫。

（五）保障改善社会民生，推动共同富裕取得新进展。始终践行以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，民生支出占比稳定在85%以上。一是落实就业优先战略。落细落实稳就业政策，加大企业稳岗扩岗支持力度，突出抓好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业，开展招聘服务活动20场次以上，新开发城乡公益性岗位1800个，实现城镇新增就业3200人。加强技能培训，高质量职业技能培训2400人，新增高技能人才1500人、初中级技能人才300人。二是着力提升公共服务。深入推进全民参保计划，推动居民养老保险集体补助试点建设，力争城乡居民应保尽保。健全分层分类社会救助体系，稳步提高9类困难群众救助保障标准。启动县人民医院扩建工程建设，改造提升210家薄弱村卫生室，确保每千人口医疗床位达到7.5张，争创全国基层中医药工作示范县。优化“一老一小”服务，发展银发经济，新建医养结合机构3家，塑造“汶暖夕阳”养老服务品牌；落实促进生育政策措施，大力发展母婴照护、家政服务等新业态，大力发展普惠托育，推动托育资源高效利用。三是全面发展优质教育。持续改善学校办学条件，实施实验幼儿园、第三高中扩建等项目，新增学位2010个。优化教育资源布局，整合农村小规模学校5所，合理引导民办薄弱幼儿园（教学点）停办撤并，新建公办幼儿园4所，力争学前教育公办率、普惠率分别达到80%、98%。加快产教融合实训基地建设，强化校企合作，推进职业教育与技工教育融合发展。四是持续优化营商环境。积极服务和融入全国统一大市场建设，深化招标投标问题专项治理，动态清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。实施营商环境突破提升行动，持续深化“高效办成一件事”，打造更多有特色、有亮点的“一件事”应用场景和典型案例。深化国企国资改革，不断提高国有资本运营效益。全面落实市场准入负面清单制度，为民营企业消除门槛、放开赛道。用好领导干部联系企业和重点项目制度，推进政策直达快享、免申即享，构建“有求必应、无事不扰”服务机制。

（六）守紧守牢一排底线，稳固高质量发展新底板。树牢总体国家安全观，持续有效防范化解重点领域风险，切实以高水平安全护航高质量发展。一是抓紧抓牢安全生产。深化开展治本攻坚三年行动，健全完善安全生产监管机制，常态化排查整治煤矿、化工、建筑、燃气、交通等重点领域安全风险隐患，开展安全培训系列活动，确保全县安全生产形势稳定。强化应急物资、队伍、装备保障，切实增强防灾减灾救灾能力。二是加强生态环境保护。深入实施第三轮“四减四增”行动，强化工业源、生活源、移动源协同治理，持续开展涉挥发性有机物专项帮扶，全面完成国三及以下非营运柴油货车淘汰，力争优良天数比例达到70%。严格落实河湖长制，打好“碧水保卫战”，确保国控泉河考核断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理，全域打造“无废城市”，重点建设用地安全利用率达100%。三是推动绿色低碳转型。深入实施“双碳”战略，以“低碳”“零碳”发展为导向，实施重点节能改造和设备更新项目10个，协同推进化工、建材等行业用能绿色低碳转型，确保完成单位GDP能耗下降、煤炭消费压减市定目标。加快实施中广核20.5万千瓦陆上集中式和10万千瓦分散式风电项目，力争新能源和可再生能源装机新增20万千瓦以上。四是全面保障社会稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，健全“汶诉即办”闭环机制，加强信访工作法治化建设，从源头上化解矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局安定有序。健全金融风险预防处置长效机制，着力防范化解地方债务风险，维护群众财产安全和金融形势稳定。

附件：汶上县2025年国民经济和社会发展计划主要指标表

附件

汶上县2025年国民经济和社会发展计划

主要指标表