法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治素养

坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组和干部职工学习培训计划，始终把全面提升法治素养、增强法治思维放在重要位置，秉持正确的法治理念，不断增强依法行政意识。通过专题学习的形式，深入学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平。2024年，局党组理论学习中心组开展学习活动2次，举办习近平法治思想专题讲座2次，召开全局法治专题会议5次。

（二）推进法治建设工作，全面履行职能

1.实施城市更新行动，提升城市功能品质。以法治建设为引领，依法依规破除项目难点，加快牵头项目手续办理，全面落实领导包保责任，编制重点工作日报，加强现场督导，有序推进光荣路、政和路、尚书路西段、普陀山路（桥涵段）、圣泽大街（泉河东路至明星路路段）升级改造。加快公园城市建设，先后实施了明星路北段、政和路东段、广场路等7条路段绿化提升工程，建设了德惠路、胜利路、明星路三处口袋公园。坚持建管并重，以中都大街南段及“银星公园”、“思圣园”为重点，精心管养提品质，打造城市新亮点，有效提升了城市形象，群众满意度持续提高。

2.持续推进城市精细化管理。一是严格依法行使行政处罚权，对违法建设、油烟污染、渣土车抛撒滴漏、噪音扰民、占道经营、乱停乱放等违法行为进行全面排查，依法从严从快查处，全年共办理普通程序执法案件98件，简易程序执法案件215件，罚款共计157.4583万元。二是加强督导检查，提升管护水平。从巡、养、管、防四个方面着手，建立常态化的巡查制度和完善的管理维护机制，提升市政管养、绿化养护、环卫保洁精细化水平。三是加强资源综合利用管理，扎实推进垃圾分类工作。持续扩大城乡垃圾分类覆盖面，完善分类设施，今年累计更换垃圾桶1000余个，更新分类标识2000余处，设置垃圾分类亭210个。建立健全建筑垃圾全过程管理制度，印发《关于加强建筑垃圾全过程管理工作的实施意见》，强化源头管控，严格运输监管，完成4处建筑垃圾处置施工项目备案。

3.强化数字赋能，加快建设智慧城市。以提升城市管理效能为核心，依法高效开展城市管理工作，依托物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术，搭建城市运行管理服务平台，拓展噪声监管、门前五包、共享单车等13个行业应用子系统，实现城市管理智慧化；通过物联网监测设备实时感知地下排水、燃气等城市生命体征的细微变化，对运行状态实时监测、预警推送、风险管理，并对城市环卫保洁作业效能动态甄别，实现城市运行智慧化；搭建公众互动服务体系，依托“爱山东”APP，整合城市管理“随手拍”、停车地图、公厕查询、门头备案等公众服务资源，为市民提供更便捷、更精细、更人性化的服务，实现公众服务全民化；搭建AI自动劝导应用场景，在联民路口、明星路、花园路等重点区域加装38路高清视频，依托AI分析部署店外经营、占道经营、违规户外广告等12类视频智能分析算法，对监控区域内的违规问题进行实时监测报警，结合户外音柱，实现24小时全覆盖的“视频巡查＋语音劝导”，大幅提升管理效率。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制，加大普法力度

一是常态化组织学习《宪法》、《行政处罚法》、《济宁市城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，每年至少举行2次法律知识培训。二是充分利用网络平台，组织执法人员法律知识和执法业务知识网上学习，夯实普法基础。三是组织开展法律进社区、进校园等活动，现场为群众宣讲法律知识，帮助群众解答法律疑问，发放宣传资料。四是利用“民法典宣传月”“12•4”国家宪法日等普法时间节点，向群众发放普法宣传资料3000余份，引导市民知法、懂法、守法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（四）完善执法监督，强化法制保障

一是深入推进行政执法“三项制度”。持续巩固深化行政执法“三项制度”成效，加强法制审核机构人员配备，坚持依法、公正、规范执法，不断健全执法制度、创新执法方式、加强执法监督，规范行政执法检查，加快实现执法效能和执法质量“双提升”。二是严格落实规范性文件清理、备案制度。在清理规范性文件过程中，坚持标准，严格把关，本着积极负责精神，细清严查。严格落实规范性文件合法性审核制度，所有规范性文件按照流程进行层层把关。三是积极落实行政处罚裁量基准制度。提高行政裁量权基准制度实施成效，坚持文明执法，避免执法人员在行政执法过程中的随意性，对待相对人公平公正，不因人而异。四是严格规范制作、管理案卷。定期开展案卷评查活动，及时发现问题并整改，进一步提高执法人员办案能力和案卷制作水平。2024年，获评2024年度全省住房城乡建设领域行政处罚优秀案卷1次、2024年度全市行政执法“十佳优秀案卷”1次、2024年度全市城市管理系统行政处罚优秀案卷1次。

（五）扎实开展镇街赋权工作，提升基层治理效能

按照《汶上县赋予乡镇（街道）行政执法权试点工作实施方案》要求，根据基层治理需求和承接能力，认真梳理城乡建设管理领域33项行政处罚类赋权事项清单。积极推进执法力量下沉，分派68名执法队员及11辆执法车辆进入三个街道开展执法工作。建立联合执法机制，加强对乡镇（街道）执法工作的业务指导和监督，按照“各司其职，各负其责”的原则开展联合执法，避免赋权后出现失控漏管现象。制定并组织实施赋权事项的培训辅导计划，对跟岗学习的乡镇（街道）执法人员进行实务培训，对全县乡镇（街道）的综合执法大队大队长、持证行政执法人员、法制审核人员及司法所长约300余人开展集中培训，提升乡镇（街道）执法人员在法律适用、调查取证、流程掌握等方面的执法能力和经验，为乡镇（街道）培训一批能力素质过硬的执法人员，确保乡镇（街道）有能力承接，不断提升基层治理效能。

（六）树立服务导向，持续优化营商环境

一是摒弃传统的“管制型”思维模式，积极践行“管理即服务”的理念，精准把握市场主体在经营过程中面临的涉及城市管理范畴的难题，积极探索解决方案，为企业提供更加宽松、便利的经营环境，助力企业降低运营成本，提高市场竞争力。二是坚持执法过程公开透明、公正合法，确保每一个执法行为都经得起法律和时间的检验。在处理企业违法行为时，注重区分情节轻重，对于轻微违法行为，采取教育引导、责令整改等方式，帮助市场主体及时纠正问题，避免因过度处罚而对经营造成不必要的冲击。三是结合就业形势和市场需求，设置潮汐摊区，在确保城市环境卫生和交通秩序的前提下，充分发挥其低门槛、灵活性强的优势，为众多小商贩提供就业机会，丰富市民消费选择，带动周边商业氛围，激活城市经济的“毛细血管”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传缺乏创新。宣传内容与实际需求存在一定差距，针对性不强；宣传方式多以传统的发放宣传资料为主，缺乏吸引力和互动性，难以引起群众的兴趣和共鸣。

（二）法治学习方式较为单一。主要通过传统授课、学习法律条文知识等方式，这种单向的知识灌输方式，缺乏互动和实践，学习方式有待进一步丰富和改进。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县综合行政执法局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。自觉维护司法权威，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，成立由局长担任组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，强化法治学习。进一步深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神，把法律法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容，坚持实践导向和问题导向，严格按照法律法规履职尽责，把学习成果转化为干事创业的新观念、新思路、新举措，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）创新宣传形式，提升普法实效。严格落实普法责任制，进一步加大对专业性法律和地方性法规的解读和宣传，结合城市管理进社区、进校园、进企业等活动，主动探索新形势下普法工作的新途径、新办法，开展丰富多样的法治宣传教育活动，线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合，真正将法治观念深入人心。

（三）规范执法行为，完善标准化建设工作。认真学习贯彻落实《山东省行政执法人员管理办法》，严格规范执法行为，加强城市管理队伍正规化建设。以“721”工作法为指导，结合我县赋予乡镇（街道）行政执法权实际，根据《济宁市城市管理执法基层中队规范化建设标准》，指导和监督执法基层中队党建工作常态化、执法保障制度化、执法行为规范化、执法手段科技化、监督考评系统化、队伍能力建设长效化、应急处置规范化。

汶上县综合行政执法局

2025年1月23日