徐喆委员：

你们提出的《关于加强新时代农村法治建设的提案》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

一、当前我县农村法治建设工作进展

（一）法治宣传教育持续深化

今年以来，汶上县司法局通过“法律进乡村”活动、法治文化阵地建设、法治文艺演出等形式，广泛开展农村普法宣传。例如，多地打造了法治文化广场、法治长廊等阵地，将法律知识融入村民日常生活。同时，利用新媒体平台推送法律案例、解读法律法规，增强农民群众的法治意识。

（二）基层法治队伍建设逐步加强

推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程，选拔村“两委”班子成员、人民调解员等作为骨干力量，参与法治宣传、矛盾调解等工作。目前，全县已有1353名“法律明白人”、479名“法治带头人”活跃在农村一线，成为基层法治建设的重要力量。

（三）矛盾纠纷化解机制不断完善

建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，推动矛盾纠纷就地化解。全县372个村居、社区设立了村级调解组织，配备专职调解员，及时处理邻里纠纷、土地承包、婚姻家庭等问题，有效维护农村社会稳定。

（四）公共法律服务覆盖范围扩大

实现村（社区）法律顾问全覆盖，为村民提供法律咨询、法律援助等服务。同时，推进法律援助向农村延伸，将与农民生产生活密切相关的事项纳入援助范围，保障农民合法权益。

二、针对提案建议的落实

（一）强化法治宣传教育实效

1.聚焦中心大局，不断提升普法宣传活动的针对性和时效性

一是突出学习宪法。持续开展“法律进乡村”活动，充分运用基层司法所、一村“社区”一法律顾问，“法治带头人”“法律明白人”引领示范作用，在全县村居集中开展宣传活动。依托全县各镇街、县直各部门普法志愿者队伍，真正让宪法家喻户晓、深入人心，在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

二是广泛学习民法典。精选与群众生产生活密切联系的典型案例，开展以案释法，将民法典学习宣传融入法治实践全过程。召开县委全面依法治县委员会守法普法协调小组（扩大）会议暨2025年“民法典宣传月”工作部署会议，开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。设立“民法典宣传月”学习专栏，充分展现学习宣传贯彻民法典的优秀成果和特色做法。今年5月份，组织村“社区”法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”开展民法典宣传“法律七进”活动56场次，开展法治政府建设“亮屏”工程120余处。

三是开展民生领域普法宣传活动。指导“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任主体，大力宣传教育、就业、妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等民生方面的法律法规。围绕推动社会治理体系和治理能力现代化，宣传涉及信访、电信诈骗、个人信息保护、移风易俗、反邪教等领域的法律法规。

2.突出重点领域，持续提升公民法治素养

一是建立健全目标实施体系。根据《汶上县公民法治素养提升工程实施方案》，对全县首批公民法治素养18个观测点工作开展情况进行调度总结，制定汶上县公民法治素养提升成果展示专题片，实现国家工作人员、青少年、村（社区）干部、企业经营管理人员及职工等重点对象全覆盖。通过观测点引领示范作用，以点连线、以线建面，全面推动公民法治素养的提升。

二是深化青少年法治宣传教育。制定印发《汶上县关于健全完善未成年人法治素养提升新机制实施方案》，召开汶上县“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育活动暨“健全完善未成年人法治素养提升新机制”推进工作会议，积极构建政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局，持续开展法治教育课程，全县111所中小学全部配备法治副校长。通过开学“第一课”、每周两节《道德与法治》课、周一主题晨会、主题班会、绘制主题手抄报、家长会、八年级学生赴青少年法治教育基地一周法治实践等系列活动，推动青少年参与法治实践活动，全面提升未成年人法治素养，预防未成年人犯罪。

三是强化重点群体普法。实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，把有一定文化水平、有较好法治素养、热心开展公益的村民充实到“法治带头人”“法律明白人”队伍，目前，全县有“法治带头人”479人，“法律明白人”1375人。

3.坚持守正创新，全力打造法治文化建设汶上品牌

一是丰富拓展法治文化阵地。拓展实体阵地，提升法治文化渗透力，先后建成孔子宰中都政德教育馆、南旺分水龙王庙枢纽，民法典主题公园、宪法主题广场等法治文化阵地。在村民活动集中场所重点打造集法治长廊、法治宣传栏、文化墙于一体的法治文化载体，使村民在潜移默化中接受法治熏陶、提升法治素养。“八五”普法以来，我县共创建法治文化阵地392个，其中，县级5个，镇（街）级15个，村社区372个，筑牢乡村振兴法治保障。

二是繁荣发展社会主义法治文艺。举行民法典宣传月主题宣传活动，积极组织参加省厅、市局举办的法治文化活动，今年，开展法治文艺演出、法治文创产品展和有奖竞答活动3场。印制发放普法宣传产品（抽纸、夏凉扇）10000余份。创作普法情景剧1篇，“民法典宣传月”专栏共播出22期。

三是传承汶上优秀传统文化。依托“非遗传承+普法宣传”试点，将非遗与法治相结合，将汶上郭氏木雕、葫芦络画、漆扇等非遗作品融合法治元素，让法治护航非遗的保护与传承，转变成非遗助力法治的传播与弘扬。我县法治文创作品葫芦烙画、柏籽健康枕、漆扇在“法润齐鲁创作扶持计划法治文艺巡演”活动现场展出。今年，申报济宁市“非遗传承+普法宣传”创新项目1个。

4.夯实法治基础，扎实推进多层次多领域依法治理。

一是推进法治乡村建设。实施“强基工程”，创建了“1+n”基层治理新模式，即倡导社区网格员、志愿者、党员化身为小区矛盾纠纷化解员，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，将矛盾控制在网格内，化解在第一线。又根据各村不同特色，创新“n”个治理模式，培育“马扎书记”“百姓话吧”“书记话场”“和美积分超市”等一批基层治理新模式，激发基层参与乡村治理的热情，擦亮依法治理法治底色。

二是推进乡村治理体系现代化。发挥一村“社区”法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的主力军作用，服务保障乡村振兴战略。

三是充分运用新技术新媒体开展精准普法。在法治汶上公众号、法治汶上视频号、智慧汶上等新媒体进行普法宣传，充分利用“汶情法理+n”普法系列品牌，打造指尖上的“法治文化阵地”，将平面、单向的法治宣传升级为立体、多样的法治文化培育，及时推送相关的法律条文、典型案例、工作动态，使法治文化更加富有活力。

截至目前，“汶情法理”法治微剧场已播出58期，点击率超500万，“汶情法理”法治直播间直播6期，“汶情普法”栏目发出42期，营造了浓厚的法治氛围。

（二）提升基层法治队伍法律素养

定期组织“法律明白人”“法治带头人”参加法律知识培训，邀请律师、法官等专业人员授课，提高其法律素养和调解能力。通过“线上+线下”培训，进一步提升了全县“法治带头人”“法律明白人”法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力，不断提升法律素养。截止今年5月份，组织村“社区”法律顾问、“法治带头人”“法律明白人”等普法志愿者开展法治宣传活动523场次。

（三）构建矛盾纠纷化解多元化新格局

1.综合提升人民调解员队伍素质能力。2025年3月开展了“巡回式”人民调解工作技能培训暨座谈研讨，涉及全县15个乡镇（街道）及11个行业性、专业性调解组织主管部门，由县司法局和县调解协会推荐调解经验丰富的金牌讲师和优质的调解实务、调解方法课程，相关单位可从中选择，也可自主邀请其他讲师授课，同时以调解工作座谈会和重点调解案例研讨会的形式，与各调解组织的业务骨干就工作中常见的困难和问题进行交流。各镇街、行业性专业性调解组织主管部门共组织22场培训暨座谈交流活动。为进一步提升基层调解工作规范化、专业化水平，1月24日，科室组织县法律援助中心律师、社会律师和基层法律服务工作者组成10人案卷评查小组，集中开展了2024年度人民调解卷宗评查活动，进一步提高人民调解员的文书制作能力和调解技能水平。

2.培育推广人民调解品牌。3月26日，我局联合汶上县委社会工作部、县妇联、汶上街道共同在汶上街道东门社区举行汶上县“家长里短”矛盾纠纷调解志愿服务队授旗暨“吴德静茶心调解工作室”揭牌仪式，力争通过培育专业团队和延伸服务链条打造品牌标杆，形成可复制的“汶上调解模板”。同时，继续用好“汶暖·家和”调解品牌，2025年上半年共发布21篇公众号，以专栏文章、“汶情法理”系列微视频、申报典型调解案例等多种形式，宣传推广优秀调解案例。同时还注重将调解工作经验对外交流推广，今年以来，我县先后到山东省济微监狱和梁山县司法局进行调解工作经验交流。

3.优化调解流程。建立矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解潜在矛盾。对于复杂纠纷，引入第三方调解机构或专家参与调解。

4.加强司法保障。推动基层法院、司法所与村委会协作，为村民提供便捷的法律服务。对于涉及农村土地、环境等领域的纠纷，依法及时审理，维护公平正义。

（四）深耕细作，推动公共法律服务升级

1.不断深化“汶水之上 有法帮你”品牌效应。组织专业律师团队深入社区、乡村等地，开展了多场丰富多彩的普法讲座和法律咨询活动。结合不同受众群体的特点，选取婚姻家庭、劳动权益保障、未成年人保护、土地流转等与群众生活和工作息息相关的法律知识作为重点讲解内容。活动期间，累计发放各类普法宣传资料2万余份，现场解答群众法律咨询100余人次。同时充分利用“法治汶上”微信公众号，将每月开展的公共法律服务活动展示出来，目前已更新18期。

2.构建立体化服务网络。以“互联网+公共法律服务”为切入点，主动研发公共法律服务项目，建立以大数据、云计算及移动互联网为技术基础构建的创新型“互联网+法律服务”平台，集成法律咨询、不间断式法治宣传、公共法律服务智能问答、公共法律服务自助办理、在线律师专业视频服务、法律服务机构地图导引、在线申请法律援助等多项服务的综合性便民平台。目前已在开发区、石材园区、县政务中心、各乡镇公共法律服务中心等配备法律服务智慧终端53台，进一步提升了公共法律服务覆盖面和便利性。今年以来，总点击率达8000余次。

3.全面推进“法援惠民生”品牌。2025年，县法律援助中心全面推进“法援惠民生”品牌建设，不断降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，使法律援助惠及更多困难群众。开辟重点人群法律援助绿色通道，精简审批环节、优化办理流程、深化便民举措，加大对老年人、残疾人、未成年人、低收入家庭等群体的法律援助力度，开展“尊法守法携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，促进法律援助向基层延伸、向农村覆盖，让每一个困难群众都打得起官司，做到“应援尽援”“应援优援”， 2024年共受理法律援助案件1806件，切实保障人民群众的合法权益。提升群众对法律援助工作满意度，扩大法律援助社会影响力。