2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实县委依法治县办公室工作安排，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断健全完善法治政府建设体系。一是加强法治建设的领导。高度重视法治政府建设，切实履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导和统筹协调，深入推进法治政府建设各项工作落实落地。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，坚持把推进法治政府建设纳入应急管理工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核；定期听取关于法治政府建设的工作汇报，及时研究解决法治建设中的各类问题。切实提升政治和法治自觉，九月份局党委理论学习中心组专题学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》重点内容。二是加强推进机制建设。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向县委县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府官方网站向社会公开。同时，制定了《汶上县应急管理局机关八项工作制度》《汶上县应急管理局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和《汶上县应急管理局行政执法监督制度》等制度，用制度规范重大事项决策行为。三是打造尊法守法学法用法的应急干部队伍。制定印发了《2024年度普法学习计划》，以习近平法治思想为重点，以市、县学法考试平台、国家应急管理干部网络学院为载体全面加强学习，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，开展“一人一课”执法业务讲座8期，不断提升干部职工运用法治思维解决实际问题的能力，形成了尊法守法、学法用法的浓厚氛围。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。主要负责人发挥模范带头作用，督促领导班子其他成员和各科室负责人依法行政。通过开展党委研讨学习、全体党员大会及党支部会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平，及时办理人大代表建议和政协委员提案。全县人民代表集中评议县政府工作部门，位居第10名。

（二）全面提升依法行政能力。一是着力提升监管执法水平。印发《汶上县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，年度监督检查计划完成率、已查实违法行为查处率均为100%。2024年，共开展执法检查279家，派出执法人员837人次，发现问题隐患2788项，下达执法文书2344份，立案64起（其中煤矿领域立案8起，罚款85.7万元），罚没收入192.95万元。4月3日，央视新闻频道《朝闻天下》栏目报道我县一起安全生产典型案例，该案例被应急部确定为典型案例，全市唯一。5月31日，中国应急管理报以《讲到点子上，治到关键处，激发企业主动意识》为题目，刊发汶上县全面推行服务型执法工作做法。二是积极推进行政执法体制机制建设。印发《汶上县应急管理局应急管理综合行政执法“局队一体”工作办法》，实行“局队一体”工作机制，提升监管执法效能。为进一步加强镇街执法工作，委托各镇街行使执法权并签订执法委托协议书，相关委托内容及要求已按要求进行公示。根据县政府要求，将应急管理领域8项行政处罚赋权给镇街，并帮助镇街提升承接能力，确保赋权事项“放得稳、接得住”，后续工作“不脱节、有监督”。12月26日，山东省应急厅抽调执法骨干到汶上县开展赋权执法帮扶指导工作。三是严格执行行政执法三项制度。行政许可信息、行政执法信息、行政处罚结果等均按规定进行公示；严格执行行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理；严格落实重大执法决定法制审核制度，行政处罚决定作出前依法进行法制审核，配备取得国家法律职业资格证书的人员从事法制审核，确保重大行政执法决定合法有效，切实做到公平、公正、文明执法。

（三）加快推进政务服务标准化规范化建设。推动“一网通办”前提下“最多跑一次”改革向纵深发展，组织开展了应急管理领域事项“最小颗粒度”梳理，逐步推动解决线上线下“两张皮”问题，推动政务服务事项100%网上公开运行，实行行政审批“承诺制”+容缺受理，加强和细化行政审批过程中的环节、步骤和流程，所有审批事项已经全部纳入县政务服务大厅“一窗式”服务。2024年，应急管理局政务服务窗口受理各类行政审批服务事项115件，办理化工危化品企业试生产手续17个，解答群众咨询1000余次。实现了所有事项均在承诺时限内按时办结，所有行政审批零差错，政务服务零投诉。

（四）加强应急管理普法宣传。一是全面推进“八五”普法工作。坚持执法普法并重，认真落实“谁执法、谁普法，谁监管、谁普法，谁服务、谁普法”普法责任，将普法工作贯穿整个执法过程。平时，坚持让每次执法检查都成为一次现场普法，每次执法检查都成为一次法治宣传，每名执法人员都成为一名普法宣传员，形成普法宣传合力，拓宽宣传载体，提升普法成效。二是加强社会公众面宣传。组织开展了安全生产月、防灾减灾宣传周、消防安全宣传周、国家宪法宣传日等宣传活动，借助各类新兴平台加大安全宣传力度，通过相关平台发送安全提醒、安全知识等内容，采取公共场所张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等方式广泛宣传。强化安全文化示范引领，在全县深入开展安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，围绕“生命至上、安全第一”的理念，全力构筑安全宣传“五进”大格局，荣获山东省2024年度“安全生产月活动”优秀组织单位。三是积极组织参加国家、省应急管理普法知识竞赛。通过会议动员、文件通知、媒体宣传等方式，扩大应急普法知识竞赛活动的知晓度、参与度，动员全县各乡镇（街道）及企事业单位积极参与竞赛活动，富全铁矿李亚平作为金属与非金属矿山组人员参与全省总决赛，荣获全省三等奖。

二、2024年度主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）表率引领，明确责任。局党委坚持把法律法规学习作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法守法学法用法。明确局党委书记、局长为履行推进法治政府建设工作职责第一责任人，分管领导为直接责任人，其它班子成员履行“一岗双责”责任。

（二）坚持民主，依法决策。严格执行“三重一大”事项决策制度，充分发扬民主、广泛听取意见；坚持集体领导、分工负责的原则，班子成员密切协作，协同推进工作开展；坚持公职律师制度，确保决策的合理性合法性。

（三）强化宣教，提升意识。把习近平法治思想列入局党委理论学习内容，组织干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规学习，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。

（四）依法监管，秉公执法。组织制定了年度安全生产行政执法监督检查计划，并报县政府同意后实施。深入推进实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危险化学品、煤矿、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点行业领域，切实构建安全风险监测预警双重预防机制，全方位织密风险防护网，全覆盖开展安全生产大检查、大排查，全力推动问题隐患整治。

三、存在的问题和不足

（一）应急管理基层执法人员素质和业务水平有待提升。基层执法人员流动性较大，部分执法人员面对复杂的情况，不能综合性、多向性开展行政执法工作。同时，执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。

（二）法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政能力。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治思想和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法，同时加强机关工作人员法律知识培训，提升依法行政能力。

（二）强化行政执法监督。健全行政执法监督制度，规范执法程序，加强执法人员培训，推进文明执法。加大案卷评查工作频次，进一步规范执法行为。

（三）强化普法工作。推进普法学法常态化，拓展普法学法方式方法，以《安全生产法》为切入点，把《宪法》《民法典》等法律法规作为必普必学内容，加强社会公众的法治宣传教育。