2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实省、市、县法治政府建设工作要点，强化组织领导，狠抓工作落实，严格依法行政，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习习近平法治思想

1.坚持示范引领，抓好党组理论学习中心组学习。制定党组理论学习中心组学习计划、党员干部理论学习计划，发挥党组理论学习中心组学习的示范引领作用。以深入学习党的二十大精神为契机，深入贯彻落实习近平法治思想，不断增强党员领导干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快提升领导干部的依法行政能力。截止目前，党组理论中心组学习2次，各党支部集中学习5次。

2.推进法治教育，强化队伍建设。抓好党员干部学好用好新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《生态环境行政处罚办法》等法律法规。2024年组织开展习近平法治思想专题培训2次、各类法律专题讲座4次，集中学法10余次。

（二）强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

1.规范权力运行，扎实推进政务公开。严格执行政府信息公开制度，对我局应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开网站上公开，自觉接受群众监督，努力打造“阳光执法”。充分利用新媒介媒体加大宣传，让广大市民及时了解生态环境工作信息，接受社会监督。今年以来累计在中国环境、中国环境APP、济宁日报等各级媒体累计发布信息30余篇。

2.牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真正把关系老百姓的事办实、办快、办好。围绕大气污染、噪音等群众关注的热点难点问题领域，不断健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉。今年以来，已办理环境信访案件309件，办结率100%。

3.严厉打击环境违法行为。2024年环境综合执法大队联合其他业务科室开展深入生态环境综合执法，完善污染源动态信息库，严厉打击危险废物和自动监测数据弄虚作假环境违法活动。对涉及危险废物犯罪的1起案件移送公安机关，目前公安机关已立案。

（三）坚持推进依法行政，全面提升法治建设水平

1.严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。坚持先培训考核，具备行政执法资格后再上岗。从严规范行政执法人员资格管理。对我局全体行政执法人员资格进行了一次全面梳理，对调离执法岗位的3人注销了行政执法证；对不在编、不在执法岗位等不具备执法条件的人员一律不予申办执法证；统一组织行政执法资格证二年年审人员21人、四年年审人员12人、新办执法证人员5人、听证主持人资格1人、参加省司法厅统一组织的公共法律知识更新培训及考试，全部合格通过。

2.全面推进“三项制度”贯彻落实。（1）做好行政执法信息公示工作。根据《汶上县行政执法信息公示办法》，及时在汶上县人民政府网行政执法信息公示专栏、山东省生态环境厅官网公示行政执法事项、《行政执法统计年报》、行政检查抽查结果、行政处罚信息等，截止目前公示执法检查结果750个，行政处罚信息17条。

（2）加强行政执法全过程记录。制定了《执法全过程记录工作制度》，编制了《行政执法音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。配备执法记录仪15台、无人机2架、摄像机6个、单反相机6个、手机17部、暗管摄影仪1个，确保执法人员在执法活动中的设备使用，并制定使用管理办法和监督规则；规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。

（3）严格重大行政执法决定法制审核。根据《汶上县重大行政执法决定法制审核办法》，按照法定行政程序要求，成立了法制审核工作领导小组，制定了《重大行政执法决定法制审核流程图》，实行行政执法“三级”审核机制，重大行政执法决定须经执法负责人、局分管领导、局领导班子集体讨论审核通过。

（四）拓宽法治建设宣传渠道，提升社会法治观念

严格落实“谁执法谁普法”责任制。针对2023年度法治氛围仍有待加强问题，年初，制定了普法责任清单和“谁执法谁普法”主题宣传活动配档表，充分利用6.5世界环境日、12.4宪法宣传等重点节日宣传活动、开展“普法六进”活动、组织争创 “齐鲁环保小卫士”环保宣传教育活动等对环保法律法规进行了普法宣传，在全县营造出浓厚的法治文化氛围，法治文化建设较2023年度有了较大的提高。2024年度，我局通过线上、线下、环保授课等多种形式共开展宣传活动20余次，积极倡导绿色理念护航生态文明建设，希望与群众共同为传播生态文明理念、普及环保知识，共建绿色文明和谐社区共同努力。组织全局干部职工关注“中国普法”“山东普法”“济宁普法”等微信公众号，引导干部职工积极学法用法，不断提高法治意识和法治观念。针对辖区内企业进一步加强生态环境保护方面的法治宣传，充分利用微信、微信公众平台、宣传条幅、展板等形式开展宣传相关环保法律法规知识,营造浓厚的宣传氛围。联合公安局、检察院、法院、司法局的工作人员组成“法律服务团”进企业进行法制宣传，解答企业在生产经营中遇到的法律难题，起到了良好的社会效果。

二、加强党的领导，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责

1.全面落实《济宁市生态环境局汶上县分局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设列入部门工作规划、年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。定期召开党组（扩大）会议，专题研究解决法治建设有关问题，将主要负责人述法工作列入年度领导班子述职内容，定期报告法治政府建设情况，推动法治建设述职报告制度化、常态化。

2.严格依法依规决策，推动依法行政。坚持民主集中制，印发了“三重一大”决策制度，明确重大事项议事内容、决策程序。建立完善了重大行政决策制度机制，重大行政决策由局党组集体讨论决定，着力推进决策监督和责任追究制度。截至目前，召开党组会议16次，自觉遵守了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，保证了议事决策言路畅通、公正透明。全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理本部门规范性文件并及时公布清理结果，规范性文件报备率、及时率、规范率均达到规定要求。聘请了专业律师作为我局法律顾问，实现重大行政决策合法性审核全覆盖。

三、法治政府建设存在的问题

回顾2024年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些薄弱环节和短板不足。一是法治队伍力量薄弱。法治政府建设任务繁重，但我局法治人才保障不足，与其承担的职责和任务严重不相适应，疲于应付日常事务，无法满足实现全面依法行政的要求。二是人员能力素质与生态环境执法新形势新要求还不相适应，执法装备与生态环境执法新标准新要求还不相适应，行政执法效能有待进一步提升。

四、下步工作打算

2025年，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，以改善生态环境质量为核心，全面提升全县生态环境工作法治化水平，引领和推动生态环境治理体系和治理能力现代化。

（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人能力。抓住领导干部这个“关键少数”，提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。根据上级统一部署，结合我局实际，确定各项目标任务，制定法治政府建设工作要点，对重点工作进行细化分解，有序推进各项工作。

（二）进一步增强机关工作人员依法行政能力。加强对执法人员的指导和监督，严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。此外，通过举办培训班、交流会、学法讲座、普法活动等方式，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

（三）进一步加强监管服务。深入推进依法治理，通过送法入企、指导帮扶等进一步加大普法宣传力度，提高管理服务对象守法意识和环境管理能力。坚持监管与服务并重，教育与帮扶并举，执行公平竞争审查，优化营商环境。