为进一步推进法治政府建设，汶上县市场监督管理局根据法治政府建设工作要求，结合我局工作职能职责，全面系统地梳理了我局法治政府建设工作推进情况，现报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

2024年度，汶上县市场监管局主要负责人及局党组认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，结合2023年度法治政府工作的不足，积极改进，提高依法行政的成效，确定全局法治政府工作的重点难点。通过加强组织领导、推动依法行政、强化监督检查等方式，不断提升法治政府建设水平。

（一）加强组织领导。市场监管局主要负责人及局党组高度重视法治政府建设工作，将其纳入全局工作的重要议事日程。定期召开专题会议，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，研究部署法治政府建设工作，明确工作目标、任务和措施，确保各项工作落到实处。

（二）推动依法行政。市场监管局始终坚持依法行政，严格执行国家法律法规和政策规定。在行政决策、行政执法等各个环节，注重程序规范、证据确凿、裁量公正，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）强化监督检查。市场监管局建立健全内部监督机制，加强对执法行为的监督检查。通过开展人民群众最不满意行政执法突出问题调查、随机抽查、案卷评查等方式，及时发现和纠正存在的问题，确保行政执法行为的合法性和公正性。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真落实行政执法“三项制度”

一是全面推行行政执法公示制度。在事前公开中，通过县政府门户网站、12315接待中心、各基层监管所办事窗口等载体，公开12315投诉举报受理等各种业务办理须知及办事流程，方便群众查询。在事中公示中，严格实施执法人员持证上岗要求，规范着装，主动出示执法证件，执法中做到主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在事后公示中，通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”等平台，及时将我局作出的行政处罚决定，依法向社会公示，公示率达到100%。

二是全面落实执法全过程记录制度。利用文字记录、音像记录等方式全程记录执法过程。根据国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》，进一步规范行政处罚文书的使用，严格审查使用情况，及时发现和纠正使用中存在的问题。

三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。对重大行政执法决定进行集中讨论研究。对拟作出的重大行政执法决定进行集体讨论，进一步强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（二）细化完善审核机制

建立案件审核员制度，在各监管所和执法各中队确定一名法律功底强，有责任心的干部作为法制审核员，对执法单位的行政执法工作加强内部审核和监督，同时强化法制监督员队伍培训，以点带面，提高各单位行政执法素质。

（三）加强干部教育培训

制定全局《2024年干部教育培训计划》，通过开展“市场监管大讲堂”、“一月一考”、收看上级学习视频以及各类干部教育网络培训平台，强化干部的学习教育，提升干部的专业能力和职业素质。各业务科室将培训活动化整为零，定期走进市场监管所，科长和业务骨干深入一线实训实操，现场传帮带。此外，还借助各类网络培训平台，积极督促干部职工学法用法，参学率达到100%。

（四）加强专项执法和个案执法监督工作

深入推进执法办案制度化规范化，在开展行政执法时始终坚持依法履职、过罚相当、宽严相济、处罚与教育相结合和廉洁执法五项工作原则，常态组织联合执法、集中培训和案例讲评，积极运用市场监管自由裁量基准和包容审慎“四张清单”，为企业发展提供良好、宽松的市场环境。

（五）推进落实行政复议应诉工作

为推进落实行政复议应诉工作，我局通过“行政执法标准化、法制学习日常化、全局工作法制化”要求，利用全员学法平台，补齐业务短板，熟悉涉及复议诉讼事项的投诉举报、执法程序等知识，并邀请专业律师参与把关，指导基层部门依法行政。全年共办理行政复议案件94件，其中维持18件，驳回43件，调解和解终止7件，无行政诉讼案件。

（六）认真落实“谁执法谁普法”责任制

围绕局党组中心工作，结合市场监管主要职能和重要节点，按照“谁执法谁普法”、“谁执法谁负责”的要求，认真开展“四品一械”监督检查、产品质量监管、特种设备安全监管、计量器具监管、商标广告、知识产权、价格监管等执法专项检查60余次，结合监督检查做好法律法规和政策的宣传。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想学习不够全面、系统和深入，在理解和贯彻落实上，存在与日常工作结合不够紧密等问题，导致“服务走在监管前”“普法走在执法前”相关法治理念落实不到位，服务措施不够精细化、普法形式不够丰富化、多样化，全县市场监管领域执法效能提升还有很长的路要走。

二是行政执法行为不规范在一定程度上仍然存在，行政执法“三项制度”的落实需要进一步加强，部分行政执法行为在程序上存在瑕疵，执法规范化程度与先进地区相比还有较大差距。

三是普法形式单一，覆盖面不广，内容枯燥缺乏生动性，普法效果不够理想，针对性不强。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是建立并落实最严格的覆盖全过程的监管制度，为监管工作保驾护航。我局将严肃执法纪律，规范执法行为，不断完善内部运行机制，建立健全执法人员管理、行政执法程序、行政执法公开、执法质量考评、执法责任追究制度，加强并切实保证措施制度落到实处。

二是加大业务培训力度，重点加强监管人员学习培训，提高执法能力和执法水平。要求执法人员不断地加强对理论知识的学习，同时也要加强监督检查工作，将理论知识和实地督查相结合，不断提高业务能力。严格把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，切实提高队伍的执法质量和效能。

三是强化普法宣传工作，营造人人学法、懂法、守法的良好氛围。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,以“法律十进”为切入点，大力拓展普法宣传渠道，开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，加大食品、药品、医疗器械、特种设备等法律法规的宣传教育，回应群众关切的热点问题。