据县委统一部署，2023年12月5日至2024年1月20日，县委第四巡察组对郭仓镇党委进行了巡察“回头看”。2024年2月26日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在6个方面18个问题，并提出5项意见建议，镇党委完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。镇党委从政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重要意义，高度重视巡察反馈意见，及时召开巡察整改专题会议，多次召开调度会议和工作推进会议，并召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，深入学习巡察组反馈意见，全面正视巡察中发现的问题，班子成员从巡察反馈的6个方面开展对照检查，查摆问题，深入剖析根源，并提出下一步努力的方向和整改措施。

（二）强化组织领导，层层压实责任。成立了以党委书记、党委副书记、镇长为组长，其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作。按照党要管党、从严治党的要求，党委书记为巡察整改第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，共同担当起落实整改工作的主体责任。坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任部门，领导干部根据工作分工，分别督促抓好各自分管部门的问题整改，确保各项措施不折不扣地落到实处。

（三）细化完善方案，明确责任目标。镇党委在深刻剖析问题和深入调查研究的基础上，制定了《中共郭仓镇委员会关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》和整改工作台帐，对整改工作进行全面梳理，针对巡察组反馈的6个方面18个问题，细化分解成50个具体问题，制定了详细的整改措施，并确定责任人、责任部门、整改目标和完成时限。按照县委要求，对能够马上解决的问题，立行立改；对需要长期整改落实的问题，明确整改措施和阶段性任务，形成整改落实的长效机制，确保每项整改任务得到落实。

（四）坚持标本兼治，构建长效机制。整改过程中，镇党委坚持把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题结合起来，标本兼治、综合施策，各部门对照问题整改清单，实行销号制度，完成一项，销号一项。在整改过程中，镇党委抽调专门人员对整改工作开展督导检查，确保各类问题按照时间节点，全面完成整改工作，对巡察办审核不过关，以及群众不满意或满意率低的整改事项重新整改，建立长效机制，切实巩固和深化巡察整改成果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

县委第四巡察组向镇党委反馈了50个具体问题，其中29个问题已完成整改，21个问题按整改方案已取得阶段性成效需长期坚持。期间，共修订完善建立健全各项规章制度20项。巡察办向我镇反馈2个问题线索，经核查违纪情节较轻微，对2名当事人进行函询了结。整改过程中，发现12人工作履职不到位，均写出了书面检查。县委第四巡察组向被巡察高村、乔村、任仓、徐堂村（续村）反馈了四个方面共36个问题，目前34个已经整改到位，2个问题按整改方案已取得阶段性成效需长期坚持。

（一）关于政治敏锐性不强，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实不够的问题

1.关于深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题。

（1）镇党委落实“第一议题”制度有偏差，执行不到位。郭仓镇党委制定了《关于深入落实“第一议题”制度实施办法》，但在执行过程中，只是由党委书记领学关于习近平总书记的重要讲话精神、重要指示批示精神等，缺少联系实际进行交流研讨过程。至2023年11月均未见交流研讨的记录。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是提高思想认识，完善制度要求。坚持严格落实郭仓镇党委制定的《关于深入落实“第一议题”制度实施办法》，并于2024年3月制定了“第一议题”研究讨论制度。今年以来，严格按照制度要求抓好了执行及记录。二是丰富学习形式，强化执行力度。镇党委组织班子成员根据实际工作开展研讨交流，明确专人完整、准确、及时记录了“第一议题”学习和交流研讨内容。在迎接县督考办检查组相关内容时，获得了检查组肯定。

（2）镇党委对理论学习重视程度不够，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想满足于读原文、听宣讲，没有分专题、分领域贯通起来学、对照问题学。传达学习多，集体研讨少，2023年共召开党委会议20次，多以领导干部领学的形式学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，缺少联系实际交流研讨，镇党委书记结合实际对本镇贯彻落实作出安排部署少。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是制定相关制度方案。制定了《郭仓镇党委理论学习中心组学习制度》《2024年度郭仓镇党委理论学习中心组学习安排方案》和学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习的主题主线。二是提高对理论学习的重视程度。明确了党委书记为学习第一责任人,规范了学习考勤、集体研讨、学习通报等工作。每月的中心组学习研讨均由党委书记主持，按照要求规范抓好理论学习中心组的学习。其他中心组成员按照学习安排，参加中心组学习，并根据要求联系实际展开交流研讨。截至目前，镇党委理论学习中心组已完成6次集体学习。三是强化理论联系实际。2024年以来，领导班子成员结合工作实际到各村、企业开展实地调研共计60余次，党委书记王建华以《发展“一村一品”壮大村集体经济 助力乡村振兴》为题开展调研，撰写了调研报告。

（3）理论中心组学习不深入，部分领导班子成员专题学习发言材料过于简短，结合自己分管领域的工作深读细研用力少。个别领导干部在讲主题教育专题党课时，未对园区发展、乡村振兴、小城镇建设等重点工作深入谋划、自我检视。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是细化学习计划。理论学习中心组学习计划中明确了学习时间、学习篇目、学习方式、主持人、领学人和中心发言人。二是开展学习研讨。理论学习中心组每月集中学习研讨会上，都有不少于3名的中心组成员现场发言，其他中心组成员提交书面发言材料。发言材料均根据每月学习主题，结合自身工作实际撰写。三是强化材料审核。分管宣传工作的党委委员对各位中心组成员的发言材料进行初审。在初审过程中，要求发言材料不合主题或内容过于简短的成员及时修改完善后重新提报。初审通过后，报经党委书记审核通过，再进行发言交流。四是建立反馈机制。按照要求，每位中心组成员的发言材料都由分管宣传工作的党委委员进行初审，并形成反馈清单。五是理论与实践相结合。7月1日前，领导班子成员结合党纪学习教育工作要求到包保基层党组织讲授了纪律专题党课，讲课前镇组织办对党课讲稿进行了把关审核，并进行反馈。

2.关于落实意识形态责任制存在短板。

（1）抓意识形态工作不细致。对意识形态领域斗争形势的严峻性、复杂性认识不足，责任意识不强，督导基层党组织抓意识形态工作不经常，存在单纯依靠宣传部门抓意识形态工作的问题。2023年下半年，镇党委仅通过召开会议听取意识形态工作开展情况汇报，没有及时深入开展实地督查。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是统一思想，提高站位。6月8日，镇党委召开会议，学习《贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，强化党管宣传、党管意识形态，做到知责履责担责，坚决落实意识形态工作责任制。二是明确职责，形成合力。6月15日，镇党委召开专题会议研究意识形态工作，制定意识形态工作联席会议制度，明确了各成员单位的岗位职责和工作目标任务。截至目前，已召开2次联席工作会议，通过召开意识形态和宣传思想工作领导小组会议和联席工作会议，助推意识形态工作形成强大合力。三是加强学习，压实责任。各村多次开展“树典型 倡新风”“践行社会主义核心价值观”等主题的健康向上有意义的基层活动，积极弘扬正能量，展开正面舆论宣传。

（2）对民族宗教工作认识有差距。个别村“两委”成员民族宗教意识和观念淡薄，对民族宗教政策了解不够，存在认识片面、理解不深等问题。反邪教工作规定动作不到位。警示教育宣传方面，存在“六进”警示教育宣传活动开展不全面、宣传方式单一、宣传覆盖面不全的问题。

整改进度：已完成

整改情况：一是开展专题培训。2024年3月底，通过点名会，对机关干部和村党组织书记培训民族宗教政策法规等相关知识;2024年5月份,组织召开统战暨民族宗教工作会议，传达上级会议精神，解读民族宗教工作相关内容。会后，各村结合工作实际，组织村“两委”开展民族宗教理论政策法规专题培训会，培训内容涵盖民族宗教相关政策法规，纠正个别村“两委”成员对民族宗教工作的片面认识，加深理解，进一步增进村“两委”成员对民族宗教工作的认同感。二是面对面宣传。4月份通过发放明白纸、座谈、提问、测试等方式，检验村“两委”对民族宗教政策法规的掌握程度。三是开展警示教育。成立反邪教宣传队，制定反邪教“六进”宣传任务，到学校、企业、村居等开展活动，组织居民观看反邪教宣传警示片，扩大了宣传覆盖面，丰富了宣传方式。

3.关于保密工作有弱项的问题。

镇党委对保密工作认识不深刻，保密教育培训宣传不到位，平时更多注重对领导干部和涉密干部的教育培训，在增强全员保密意识上下功夫不够，人人懂保密、人人会保密的局面尚未形成。2023年度保密自查工作只提供了自查报告，未提供自查打分表格等相关材料。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化全员保密意识。结合工作实际，组织干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《党政机关工作人员保密须知》等保密工作规章制度以及市、县保密工作有关文件精神等。二是强化重点人员保密教育培训。持续抓好涉及领导干部和涉密干部等重点人员的常态化培训。今年以来，已开展保密学习教育2次，其中线上保密教育1次，同步做好了材料档案保存报送。

（二）完整准确贯彻新发展理念不到位，推进镇域协调发展不全面

1.关于研究政策不透彻，融入全县发展大局不紧密的问题。

（1）发展定位不够精准。对全镇发展的目标定位和现状分析研判不深不透，谋划决策不全面、不具体。在深入研究特色产业发展、营商环境优化等方面思路不够开阔，缺乏“一盘棋”的思想。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是积极探索特色产业，坚持推进“三产融合”发展。推动郭仓镇高效农业示范园、高端食用菌（鸡枞菌）建设基地两处，发展高端食用菌、绿色蔬菜等高收益特色种植产业，调整郭仓镇农业产业结构，积极推介龙头企业，促进农业主体蓬勃发展。二是树立“工业兴镇、产业强镇”发展目标。保持经济工作高效运转，已召开政策研究和经济发展专题会议，同时每周例会定期研究经济运行情况、项目进展情况和政策落实情况；依据汶上郭仓工业园区环境影响跟踪评价报告书，持续打造第二产业聚集园区，其中纺织服装、机械加工、新材料已初具规模；借助园区环境影响评价跟踪，各级专家对区域发展提出了新的意见建议，已编入报告。

（2）对国家政策研究不透彻。对贯彻落实新发展理念认识不深刻，在优势机遇把握上不够积极主动。如，在谋划产城融合、城市更新、园区发展等方面抢抓机遇、融入全县发展大局上缺乏前瞻性。

整改进度：已完成

整改情况：一是深入学习研究上级政策，贯彻新发展理念。按照上级工作安排，定期开展惠企政策宣贯，并发放相关政策汇编材料；加强与县工信、发改、科技等政策主导部门沟通，6月19日与县发改局共同邀请省派“四进”工作队开展惠企政策宣贯工作会议；新招引打造迈兴新能源、锐动机械、祥远厂区提升、鸿瑞轩外资项目等，提高土地使用效率。二是加强沟通协调，积极主动对上争取政策。加强与县发改、住建、交通等部门沟通对接，在文化广场东侧安装新能源汽车公共充电桩5个，对驻地绿化带花草树木进行了补植修剪，对镇政府大院前人行道进行了改造提升，既给群众带来方便，又提升了镇驻地小城镇建设水平。

（3）产城融合发展质量不高。园区基础设施建设方面投入不足，落地的大项目、好项目少，吸附群众就地就业能力不强；社区配套功能不强，养老、托育服务短板明显，群众入住率不高，支撑产业发展的服务能力不强。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是推进园区基础设施改造提升，谋划产城融合郭仓新模式。债券项目“县经济开发区协作区提升工程项目”已获省级审批通过，资金到位后，即可实施；持续发挥鸿瑞轩服饰、力加力钢结构、三合服饰、丽达服装等企业，在居民就业和产城融合方面的重要作用。二是持续开展社区配套完善提升工程，补齐养老、托育短板。实施社区配套提升工程，建设充电车棚6处，规划建设养老服务中心一处，文体广场4处，增加社区群众活动场所，提升了群众满意度。

2.关于推进园区高质量发展不力，产业结构不合理。

（1）园区基础设施不完善。一是与“九通一平”标准差距较大，排水、排污短板明显，服务承载能力不强。二是园区发展未体现镇域特色、区位优势。长期将园区简单定位于县经济开发区协作区，未能很好结合区位优势、产业优势提出园区产业规划和发展路径。2023年才确定建设以迈兴新能源为龙头的“汶北绿色新材料产业园”。三是企业发展动能不足。缺少科技含量高、带动能力强的骨干企业。园区建材类企业较多，对房地产市场依赖性较强，目前部分企业处于半停产状态，对税收、就业贡献不高。园区规上企业12家，产值增幅-13.2%，固定资产投资增速及贡献率、工业技改投资增速及贡献率、研发投入及贡献率等指标在全县排名靠后，2023年底重大项目建设及观摩评比位列全县第13位。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是推进工业园区基础设施改造提升。债券项目“县经济开发区协作区提升工程项目”已获省级审批通过，资金到位后，即可实施；园区内祥远路及各企业大门周边已整修完毕。二是制定园区新发展规划。汶上郭仓工业园区环境影响跟踪评价报告书已批复，新产业发展方向已确定。三是逐步提升经济指标。持续开展园区内企业提档升级，多措并举助力骨干企业创新高质量发展，促进了兴邦、鸿瑞轩、力加力等龙头企业提档升级。今年以来，已新增工业纳统企业3家，为圣都震宇建材、和润建材、丽达服装，工业产值增量明显，固投、技改投资、研发投入等其他经济指标，有了明显改善。

（2）郭仓园区产业集群效应不明显，基础设施不完善，承载能力不强。郭仓园区成立于2016年9月，占地1703亩，定位于县经济开发区协作区。目前产业集群效应不明显，基础设施不完善，承载能力不强。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是进一步提升园区承载能力。债券项目“县经济开发区协作区提升工程项目”已获省级审批通过，资金到位后，即可实施。二是提升产业集群内生发展动力。推动构建共生集群，以鸿瑞轩为主体，新打造鸿瑞轩外资服装加工基地，公司已经完成注册，正在办理外资企业手续；以力加力为龙头，新招引锐动机械，扩产军兴机械，机械加工企业集群初具规模；万彩项目扩建，新招引迈兴新能源、瑞旭金属材料等新材料产业企业集群，形势较好。

（3）乡村振兴战略思路谋划不清、办法不多、干劲不足。“一村一品”发展不平衡，部分村有品牌无规模，村集体增收不明显但也仅停留在个体家庭作坊式生产，未形成集群效应，缺乏示范带动作用。2022年以来，郭仓镇大力推广“一村一品”发展村集体经济，仅有夏庄、高庄、任仓等村依托自己的资源创设了自己的品牌，但仍有部分村未培育出自己特色农产品，集体增收不明显，示范带动作用不强。

整改进度：已完成

整改情况：积极探索集体增收产业发展模式。定期开展项目考察、技术培训等活动，拓宽村集体经济收入渠道。大力推广“一村一品”，壮大村集体经济，促进集体增收。开展“淘郭仓·我家有好品”行动，充分利用各村特色产业资源，依托党组织领办合作社，大力发展“一村一品”，实现集体增收、农民致富。累计开发14个系列30余种产品，包括夏庄蜂蜜、王庄杂粮、高村粉皮、沙沟梅花、韦楼走地鸡、黄庄乳鸽等，形成产业特色鲜明、市场竞争力强的农业产业体系，逐步实现“村村有产业、产业有特色”。其中东海白莲藕、高村绿豆粉皮、宋村杂粮面条、沙沟梅花等农产品年产值已达200余万元，带动村集体增收20余万元。

3.关于建设谋划不周全问题。

推动新旧动能转换和绿色低碳高质量发展乏力，淘汰落后动能，培育壮大新动能力度不足，存在项目落地难、亩均生产总值不均衡的问题。郭仓镇在推动新旧动能转换和绿色低碳高质量发展乏力，淘汰落后动能，培育壮大新动能力度不足，存在项目落地难、亩均效益偏低的企业仍然较多。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是培育企业智能化、数字化、绿色化发展，实施技术改造项目。已打造鸿瑞轩智能工厂和数字化车间改造项目，万彩2.5万吨塑料制品扩产项目，宇贺电气、驰胜科技、丽达服装智能化、信息化改造项目进展顺利。二是持续开展园区内企业提档升级，逐步替代亩产低效的建材企业。已推进同硕建材南区、博坤建材、原皖鹏机械等闲置或低效企业接洽新项目。三是整理空余的土地和厂房，招引新项目。盘活原扑克牌厂区土地和资产，新招引锐动机械进驻，目前正在办理环评手续，同步装修办公楼。

（三）实施乡村振兴战略不力，“三资”监管存在短板弱项

1.推进乡村建设不够有力，把握乡村振兴时度效不够精准。

（1）统筹推进乡村产业振兴不到位。镇党委在牵牢产业兴旺“牛鼻子”方面谋划不深入，仍有13个村未培育出自己的特色农产品，“一村一品”还未成势。开发的夏庄蜂蜜、任仓小磨香油等14个系列、30余种特色农产品，规模小、档次低，在生产培育、加工销售、推广合作等方面未形成有效闭环，多数采取村民自销、集体帮销等方式，缺乏有效的营销渠道，宣传推介氛围不浓。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是实现“一村一品”全覆盖。目前，30个村党组织都有了自己的特色农产品，累计共开发出30余种产品，实现了“村村有产业、产业有特色”，形成了产业特色鲜明、市场竞争力强的农业产业体系。二是加强宣传推介，拓展营销渠道。制定了《郭仓镇“一村一品”宣传推介与营销渠道拓展工作方案》，明确了工作目标、主要任务与措施、保障措施等，通过展销会、网络宣传、媒体报道等方式加强知名度，多措并举拓宽特色农产品营销渠道，提升我镇“一村一品”市场竞争力。三是开展“跨村联建”，助推强村富民。联合夏庄村、乔村、郭仓新村等18个行政村，设立跨村联建试点片区，成立“花果夏庄”、“古韵李官”联合党委,共覆盖30个村党支部,汇聚各方面力量推动乡村全面振兴。

（2）发展壮大集体经济缺少思路。2023年度村均集体经济收入排名全县倒数第二位。“发展一村一品，提振集体经济”党委书记突破项目成效不明显，镇党委鼓励村集体通过合作社帮助群众销售，但未制定有效的考核激励措施，村党组织帮销的积极性不高。2023年全镇18个行政村集体收入568万元，其中资源发包、土地托管收入469万元，占比86%，经营性收入占比低，村集体经济收入渠道窄，发展后劲不足。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是组织外出学习，理清工作思路。组织开展项目考察3次，3月份到梁山远洋农业开发有限公司学习鸡枞菌种植与加工，而后组织黄庄、徐堂利用废弃窑厂发展鸡枞菌种植项目。4月16日，郭仓镇驻村工作队、镇组织办前往河北石家庄日升宫灯厂考察学习。镇组织办带领部分村党组织书记前往义桥镇、苑庄镇学习共富工坊打造。二是定期开展技术培训等活动，拓宽增收途径。4月23日，组织人员参加基层农技推广项目县级培训班，重点讲解小麦中后期管理技术及病虫害绿色防控技术等；4月27日，组织人员参加2024年汶上县新型农民培训；7月份在镇开展了养殖技术培训。三是定期召开“擂台比武”活动，通过比拼赶超，倒逼工作落实。制定擂台比武工作方案，以村党组织书记上台述职等方式，开展擂台比武。以上举措，促进村集体经济不断壮大。截至目前，全镇村集体经济收入达到305万元，经营性收入184万余元，占比60.3%。

2.底线意识树立不牢，防范化解风险不力。安全生产方面存在的问题。部分企业安全意识还有待提高，汶上县泰合建材有限公司一灭火器箱体受损变形未更换，车间配电箱积尘严重，存在消防隐患。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化监督检查，立即督促整改。汶上县泰合建材有限公司已对受损变形灭火器箱进行了更换；对车间配电箱积尘已派专人清理完毕，明确了专人定期清理。二是建立消防隐患台账。组织辖区内所有企业开展消防隐患大排查，将消防隐患自查结果报应急办，应急办对发现的消防隐患责令企业及时整改。三是加强警示教育。3月4日上午，郭仓镇组织39家企业安全生产负责人，集中观看了《安全生产 责任在肩》警示教育片，通过此次活动极大地提高了企业的安全意识。

3.意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作极端重要性认识不足，未定期研究意识形态工作。阵地建设管理使用不到位。镇政府前广场内宣传板块内容陈旧，破损更新不及时；各村新时代文明实践阵地利用率不高；“五讲六进”百姓宣讲片面追求场次，质量不高。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是强化“第一责任人”主体责任。于2024年3月30日、7月2日召开第一季度、第二季度意识形态工作联席会议暨舆情研判会议，两次会议均由党委书记王建华主持，成员单位负责同志参加会议。二是强化阵地管理。组织村级文明实践专管员对本村宣传栏进行自查自改；加强与镇直部门之间的沟通联系，按照实际需求，及时更新镇域宣传展板内容。三是强化阵地使用。每月制定村级文明实践活动计划清单，要求各村按照清单要求，结合本村实际开展文体运动、尊老护童、理论宣讲等主题活动，有效提高了本村文明实践阵地利用率。四是强化宣讲质效。按照上级要求，结合关键时间节点，每月设定不少于2条的宣讲主题，依托各村宣讲员，组织群众参与村级宣讲活动。目前，所有自然村均能完成每月不少于2场的宣讲活动。

4.全面从严治党主体责任意识淡化。镇党委落实全面从严治党责任不到位，措施不具体。党委应当至少每半年召开一次党委会议专题研究全面从严治党工作。经查阅2023年度党委会议记录，该镇仅在1月28日学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话精神，未深入探讨、分析研判、制定具体措施。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是压实责任。7月27日召开全面从严治党专题党委会，就上半年全面从严治党工作进行总结，研究下半年工作。二是强化日常监督检查。精准运用“第一种形态”，做实做细对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，抓早抓小、防微杜渐，对日常监督检查中发现的苗头性倾向性的问题，及时进行约谈，及时提醒，2024年1月到6月，主动约谈党员干部3次12人。

5.纪委落实监督责任有短板。镇村干部教育管理力度不够，警示教育作用发挥不够。2023年全年受处分党员干部16人次，其中镇村干部14人次，占比87%。部分受处分党员未在党支部会议上通报，党员知晓率低。

整改进度：已完成

整改情况：一是强力推进作风建设。组织开展警示教育4次，通报典型案例9起，以身边事教育身边人，发挥以案示警以案明鉴作用，推动了全镇党风廉政建设和作风建设；日常监督检查常态化逐渐增强，上半年开展日常监督检查5次，通报违反机关工作纪律6人，写出书面检查6人，开展主动约谈党员干部3次12人，函询谈话6人。二是强化监督执纪问责。不断强化案件查处力度，上半年全镇共计因违法违纪受党纪处分的党员干部共4名，其中：党内严重警告3人，开除党籍1人。对受党纪处分的党员均在支部党员大会进行通报，有效震慑了违法违纪行为发生。

6.对民生领域投入不足，推进民生实事较慢。为民服务意识不足，保障和改善民生工作不全面。孔茅社区未有物业管理，郭仓新村未实施集体供热，小区绿化、亮化、等配套设施不足。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是完善郭仓社区物业管理体系。成立了物业服务公司，物业服务体系日趋成熟，提升了服务社区居民水平。二是完善配套工程。根据社区群众实际需求，完成了集中供热、亮化、绿化等工程。

7.农村“三资”底子不清

（1）三资管理基础薄弱。部分村管理人员专业水平不高，登记台账不完善，没有做到集体资金、资产账款、账物相符，对村集体资源，尤其是土地、“四荒”等登记不全不细。

整改进度：已完成

整改情况：一是制定方案，修订完善制度。制定了《郭仓镇开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治方案》，修订完善建立健全“三资”管理方面制度4项、财务管理制度11项。二是核实“三资”台账。现已完成对各村资产、资源、资金台账的核实，于6月份对各村台账进行了一次集中上传。三是加强业务培训和指导。2024年7月依托镇党校，组织各村党组织书记和村文书开展财务业务知识培训，强化“三资”管理意识。

（2）统筹使用效益不高。村集体经济发展空间窄，部分村地理位置较偏，集体土地资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。如，乔村通过“三资”清理，完成两个坑塘整治，事前谋划不到位、整治目的不明晰，一个坑塘尝试发展水产养殖，另一个坑塘处于闲置状态，整治后的效益未显现出来。

整改进度：已完成

整改情况：一是指导乔村对闲置资源重新招投标进行发包。乔村坑塘于2024年4月底完成发包，增加村集体收入1200元。二是结合部门“月月有活动”要求，组织各村开展集体收入“晒一晒”评比活动，引导对现有闲置资源，进行综合利用，提高资源利用率。三是打造特色品牌，吸引企业投资。依托“花果夏庄”乡村振兴示范片区，成立联合党委，招募乡村振兴合伙人。

（3）处置资产资源决策不透明。徐堂村2023年4月处置疫情期间购置的移动板房，只召开了村“两委”会议，未严格按照“四议两公开”程序进行公开公示。

整改进度：已完成

整改情况：一是规范村级资产处置方式。指导徐堂村规范“四议两公开”制度，对村级处置资产的结果进行了公示。二是举一反三，全面整改。已完成2021年以来的资产处置手续的核实。对资产处置手续不合规的村，督促进行了整改。三是提升财务人员业务能力。组织镇村所有财务人员学习“三资”管理问题专项整治工作文件资料，提高业务水平。

8.工作作风不扎实、标准低。

（1）政府文件落款时间错误，如仓政发[2022]1号落款时间为2021年1月4日；文号制定顺序不正确，如仓发[2023]12号制定时间为2023年5月8日，而仓发[2023]13号制定时间为2023年4月15日；文件内容雷同，如仓政发[2022]3号与仓政发[2023]4号《安全生产执法（检查）工作计划》内容基本相同。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强公文管理，开展业务培训，提升公文管理水平。认真执行《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，并对有关负责人人员进行专题培训。上半年，对有关条例格式进行专题培训2次。对2024年公文均认真审核，依法依规行文。二是提高思想认识，严把工作标准。针对出文把关不严问题，镇党委责令党政办主任作出书面检查，要求杜绝此类问题再次发生。

（2）落实低保政策不严不实，低保申请与低保审核时间倒置。郭仓镇民政办在审核低保户申请程序上，不能严格对照申请上报材料，出现低保审核时间早于低保申请人申请日期。例如：干河头村村民江xx2023年10月25日上报低保申请而民主评议时间为2023年9月1日；韦楼村村民杨xx2023年11月3日上报低保申请而村委会出具证明时间为2023年10月24日；沙沟村村民杨xx2023年9月10日上报低保申请而村委会研究时间为2023年9月6日。

整改进度：已完成

整改情况：一是对反馈问题立行立改。针对反馈低保申请时间和审核时间逻辑错误问题，由涉及的村作出详细说明，并档案资料进行补充和修改，责令时任民政办主任作出书面检讨。二是走访排查，摸清底数。5月份，对全镇543户低保和195户特困人员家庭情况进行实地调查，逐一复核。截至目前，新增低保2户2人、退保7户、增员1人、减员3人、注销1户1人，新增特困供养4户4人、注销2户2人。三是加强培训，提升业务能力。对镇民政办和村文书进行业务培训，强调民政工作的严肃性，对出现的问题进行深刻反思，杜绝再次发生此类问题。

（四）群众身边的腐败问题和不正之风方面时有发生，执行财经制度不严格

1.落实低保政策不严不实。

（1）动态调整不及时。任仓村低保户任庆x之子任xx现年37岁，目前在青岛务工；低保户任康x女任xx现年22岁，目前在郭仓供销社农享城打工，属于有劳动力又有经济收入人员，清理退保不及时。

整改进度：已完成

整改情况：一是严格低保申报制度。对反馈问题立即梳理整改，通过走访、谈话、开展民主评议等方式查找了佐证材料，经复查核实，任庆x、任康x家庭确实困难，这两户均符合《济宁市最低生活保障管理办法》相关规定，可享受最低生活保障。镇民政办对有关档案材料进行了完善补充。二是加大宣传力度。各村利用公开栏对民政救助政策和救助政策“一码通”小程序进行公开，每季度末对享受低保和特困供养人员名单进行公示，自觉接受群众的监督，确保群众对民政救助政策的知晓度。三是举一反三，全面整改。坚持动态调整不动摇，对全镇低保和特困人员信息进行全面核查，做到符合条件的应纳尽纳、不符合条件的及时清退。

（2）低保申请与低保审核时间倒置。干河头村村民江英学2023年10月25日上报低保申请，而民主评议时间为2023年9月1日，时间不符合逻辑。

整改进度：已完成

整改情况：一是严把低保申报程序和材料。责令各村对出现的问题进行深刻反思，剖析问题出现的深层次原因并做出情况说明。责令民政办严把低保申请程序关，确保不再出现类似问题。二是提升工作人员业务水平。对各村文书进行业务知识集中培训，加强面对面业务指导力度，提升民政业务办理水平。

（五）落实管党治党政治责任不够有力，推进基层党组织规范化建设韧劲不足

1.攻坚克难的能力不足。

（1）存有“求稳怕乱”思想。镇党委对快速提升业绩的工作关注多，对不容易出成绩、常规性工作研究少。对一些棘手问题和难点堵点问题，敢于担当、敢于负责的精神有所下降。如，在推动郭仓社区建设过程中，考虑资金问题多，思路办法少，建设进度还不够快，存有畏难情绪，强调客观多，主动破解难题的劲头不足。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是找准目标定位，明晰思路举措。严格落实“挂图作战”工作机制，将全镇重点工作纳入“汶上县重点工作督办平台”，对各项工作采取“周调度、周督导、周更新”，全面掌握重点工作进展情况、目标落实情况，并拉出问题清单，明确责任人和解决时限，全力以赴确保重点工作有进展。二是加大干部队伍教育力度。制定2024年度培训计划，依托郭仓镇党校每月开展培训，截至目前已开展8次，共计800余人次。三是加强作风整治。持续发挥刀刃向内的精神，将干部作风整治与中心工作高度融合，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。2024年3月开展了廉政风险点排查整治工作，防范工作过程中的各类廉洁风险。全镇排查部门24个，共梳理排查出重点领域潜在廉政风险点58个。

（2）民主集中制执行不严格。党委会议题提出程序不够严格，个别党委会议题提交表决前，没有提前发给党委委员充分酝酿思考。

整改进度：已完成

整改情况：严格执行民主集中制，充分发挥党内民主。严格执行“三重一大”议事规则，按要求开展了党委会会前通知、议题阅知等有关环节。

2.对党建工作重视不足。

（1）重视基层党组织建设不够有力，整顿软弱涣散党组织效果不明显，部分村长期缺乏村支部书记。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化党建引领作用，进一步夯实基层基础。组织镇副科级以上领导干部到包保村召开村“两委”成员会议，反馈“学党纪，明规矩，亮晒比争为国计”问题，并协助制定整改提升方案。二是加强督导考核，完善软弱涣散村考核奖惩制度，将整顿任务分解到每名村干部，年中、年底分别组织村党组织开展班子自评和民主测评，并开展村情分析研判。三是加强班子建设，夯实基层基础。截至目前，全镇18个行政村，30个村党支部均已配备党组织书记。

（2）抓两新组织党建投入精力不足。对两新组织党建面临的形势任务了解不深入，落实不够有力。规上企业11家，单独建立党组织4家，单建率36.4%，排名全县第10位；党建指导员发挥作用不充分，“选育管用”激励约束机制不健全。二是基层党建工作不规范。主题党日活动内容单一，与村里实际工作结合不紧密，吸引力不强。推荐入党积极分子程序不严格，任仓村2023年4月7日召开入党积极分子推荐会议，表决确定马x蒙、任x群二人为入党积极分子，最终没有任x群的表决结果。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是加大“两新”组织党建工作精力投入。严格执行组织生活制度，每个“两新”党组织分别由一名班子成员和一名党建指导员包保，定期走访调研，送政策上门，开展党建业务指导。二是严格发展党员程序。对照《中国共产党发展党员工作细则》，在确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正的每一个环节，实行民主票决制，各支部分别与党组织书记、党员、发展对象签订《发展党员工作纪律承诺书》。

3.主题党日内容单一，与村里工作结合不紧密，不符合农村发展的实际。主题党日活动只是单纯学习的多，内容相对单一；村党支部研究村级发展事项少。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是丰富主题党日活动内容和形式。围绕中心工作、服务大局，推进党建工作发展，使主题党日活动形式多样、内容丰富，各基层党组织每月围绕中心工作，以党员大会、志愿服务、集中学习等方式组织开展主题党日，学习气氛更加浓厚，进而深化党员的理论知识和实践能力。二是严格“四议两公开”制度。定期在支部会议上研究村级发展事项，邀请党员和村民代表参加。

4.执行基层党支部组织生活“十条”标准不规范

（1）党员教育管理不够，部分党员党费标准偏低。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是加强党员队伍教育管理，提升党员队伍的整体素质。制定2024年度培训计划，依托郭仓镇党校每月开展培训，截至目前已开展8次，共计800余人次。二是规范党费收缴工作。对全镇党员收缴基数重新核算，每月按时收缴党费，并按要求公示。

（2）党员量化积分形式化，结果未能充分运用。2022年、2023年1至3季度党员量化积分管理台账未汇总运用，台账填写不规范。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化党员亮化积分制度。利用开展党建知识培训时机对党员量化积分工作进行培训，规范台账填写。二是开展日常督导检查。由镇组织办对各支部党员量化积分工作进行检查，对于书写不规范不标准的当场指导改正。

（六）落实整改责任不到位，对巡察、审计等监督检查指出的问题整改不彻底

1.整改成效不明显，巡察、审计指出的财务问题仍有存在。对待巡察整改政治站位不高，主体责任履行不到位。一是查摆、剖析问题根源偏离方向。对于集体经济收入考核目标任务，村级党组织不能充分发挥党建引领作用和村书记示范带头作用，发展集体经济无思路、无举措，把虚列集体收入反馈问题，从壮大集体经济发展层面归集成违反财经纪律问题完成无效整改。李官集、束村、西路海等村提供整改材料存在类似问题；二是以“情况说明”形式完成问题整改：反馈李官集村2019年-2022年坐班日志、党员积分管理等相关资料缺失，整改情况说明为资料齐全，当时未提供；反馈孙场村剩余结算资金未上交镇经管站，情况说明为剩余资金未上交随意作了支出；反馈乔村未实现“户户通”的问题，情况说明为村民有意愿且积极捐款可完成整改，另关于土地承包管理不严格的问题整改，情况说明为我村将在合适的机会予以整改；大庄村召开巡察反馈整改推进会议显示参会人数为“两委成员在家党员”。

整改进度：已完成

整改情况：一是深刻剖析根源，精准制定整改方案和措施。2024年3月15日，镇党委召开专题会议，涉及问题整改的部门及分管负责人参会，研究县委巡察“回头看”反馈问题整改工作，在会上逐项审核整改措施，限定整改时限，制定党委巡察整改台账，确保各项整改工作落到实处。对巡察、审计等监督检查指出的问题整改不彻底的李官集、束村、西路海、孙场、乔村等村支部书记进行批评教育，并监督把存在的问题全部完成整改。二是修改完善制度。针对经管站和各村会计的业务方面存在问题，修改完善相关财务制度3项。三是坚持党建引领，拓展村集体增收渠道。借助党纪学习教育，以“学党纪、明规矩、亮晒比争为国计”活动为契机，组织各村针对短板和弱项，围绕“五大振兴”，对“建设什么样的党支部”“村集体和群众应探索什么样的致富路径”“如何留得住乡愁”“怎样培育乡村优秀人才”“如何建设和美乡村”五个方面展开解放思想大讨论。

2.巡察整改主体责任落实不力，整改成效不明显。部分班子成员没有对照巡察反馈问题进行深刻思想查摆，未从镇级层面对全部问题进行梳理，只是简单销号式整改。部分村支部对整改重视不够，存有“过关”思想，如高村党支部书记对巡察反馈问题了解不清，问题整改全部交由村会计负责。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化巡察整改主体责任。2024年3月15日，镇党委召开专题会议，研究县委巡察“回头看”反馈问题整改工作，制定整改方案和党委巡察整改台账。3月26日召开郭仓镇县委第四巡察组巡察“回头看”反馈问题整改落实专题民主生活会，镇领导班子围绕巡察反馈的6个方面突出问题，主动对标认领，深刻查摆剖析，切实担负起巡察整改责任。7月17日，召开巡察“回头看”反馈问题整改工作调度会，对照县委巡察整改“回头看”反馈问题以及提出的意见建议，调度各部门整改进展情况，提报整改资料，领导班子成员落实“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处，确保巡察整改“回头看”工作落实落地落细。二是压实村支部书记整改责任。对各村党支部书记进行再培训。借助党纪学习教育契机，对党组织书记开展业务培训，强化责任意识。三是严格督导检查，强化跟踪问效。对照县委巡察反馈问题整改“回头看”要求，对巡察整改佐证档案材料逐村进行审核。镇纪委对巡察发现问题线索的村党支部书记、部门主任进行了谈话函询。

3.查摆、剖析问题根源不精准。上轮巡察指出的“束村、西路海等村党组织不能充分发挥党建引领作用和村党支部书记示范带头作用，发展集体经济无思路、无举措”的问题，简单以违反财经纪律问题的整改代替全部问题的整改。

整改进度：长期整改任务，已取得阶段性成效。

整改情况：一是坚持问题导向，拓宽工作思路。指导各村制定发展壮大村集体经济的工作计划。依托“花果夏庄”和“古韵李官”联合党委，组织各村党组织书记召开联席会议，共同商讨集体经济增收新思路。二是开展学习交流，借鉴先进经验。充分发挥党建引领和支部书记带头作用，组织孙村、杨庄村等村班子成员到先进地区学习发展经验。

4.巡察整改主体责任落实不到位，思想上重视不够，部分班子成员没有对照巡察反馈问题进行查摆，存有“过关”思想。巡察整改主体责任落实不到位，部分班子成员没有对照巡察反馈问题进行查摆。

整改进度：已完成

整改情况：一是强化主体责任。党委书记履行第一责任人职责，定期听取各班子成员汇报整改情况，及时研究解决整改工作中存在的问题。二是明确整改任务。2024年3月15日，镇党委召开专题会议，研究县委巡察“回头看”反馈问题整改工作，研究制定整改方案和巡察整改台账，并从指导性、可行性和长远性上对整改措施进行严格把关，督导各部门要认真制定切实可行的整改措施，限定整改时限，确保各项整改工作落到实处。三是深刻剖析查摆。3月26日，召开郭仓镇县委第四巡察组巡察“回头看”反馈问题整改落实专题民主生活会，镇领导班子围绕巡察反馈的6个方面突出问题，主动对标认领，深刻查摆剖析，切实担负起巡察整改主体责任。

5.整改举一反三不够，没有建立起整改常态化、长效化机制，党费未足额收缴的现象仍然存在。通过查看整改材料党费未足额收缴的现象仍然存在，受纪律处分党员未在支部会议上通报。

整改进度：已完成

整改情况：一是严肃党内组织生活制度。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、主题党日制度，坚持民主集中，坚持领导带头，领导班子带头开展批评和自我批评，以健康的党内政治生活促进了全镇上下作风转变和廉政建设，着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化。二是严格党费交纳制度。对全镇党员收缴基数重新核算，每月按时收缴党费，并按要求公示。组织办定期通报各支部交纳党费情况。三是强化纪律处分的执行力度。2024年上半年，镇纪委及时将束村、苏村、任仓、陈续庄等村受处分人员的处分决定送达本人和党支部，对受处分人员进行谈话教育，并在支部党员大会或者群众代表大会上进行了通报。

三、今后整改工作打算

下一步，郭仓镇党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到实际工作中，推动全镇各项工作全面进步。

（一）落实全面从严治党，抓紧抓牢“两个责任”。镇党委进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，确保全面从严治党落到实处。镇纪委将紧紧围绕党风廉政建设，积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作继续抓紧抓实抓好，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的问题，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，巩固整改成果，防止问题反弹，确保取得实实在在的效果。

（三）巩固整改成果，努力构建长效机制。全体领导班子成员和相关责任部门在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，认真解决好反馈的具体问题，做到举一反三、标本兼治。高度重视建章立制工作，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（四）深化整改成效，推进各项事业发展。坚持以巡察整改为契机，将巡察整改成果和整改成效转化为转型升级、跨越发展的强大动力，把整改工作与做好当前各项工作结合起来，进一步加强基层组织建设，夯实基层基础，引导各村积极创新村集体增收模式，采取资产盘活、资源开发、创办实体、招商引资、物业服务、土地流转等有效增收路径，发展壮大集体经济，促进全镇村集体经济大幅增长，实现所有村集体收入再有新突破，为乡村振兴打下坚实的经济基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0537-7964966；

电子邮箱: gcjw9596@163.com。

              中共郭仓镇委员会

2024年9月18日