6月26日上午，汶上县召开优化营商环境执行合同新闻发布会。党组副书记、副院长林海建，党组成员、执行局长王振，审判委员会专职委员刘利振出席发布会。汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、中国报道网、华语网等媒体代表参加发布会。

主持人：

大家上午好！欢迎参加汶上县2024年优化营商环境执行合同新闻发布会。

近年来，汶上县全面贯彻落实省委、市委优化营商环境决策部署，把优化营商环境作为推动汶上高质量发展、增强核心竞争力的制胜之道，以环境之优，谋发展之进，以实干成效护航汶上经济高质量发展。

下面，我介绍一下参加今天新闻发布会的人员：县法院党组副书记、副院长林海建，县法院党组成员、执行局长王振，县法院审判委员会专职委员刘利振。我们还荣幸地邀请到汶上县人民政府网、汶上县融媒体中心、中国报道、华语网、印象汶上等媒体的记者朋友们，诚挚地欢迎各位的光临！

首先，由县法院党组副书记、副院长林海建介绍汶上法院在优化营商环境尤其是执行合同工作有关情况，有请

林海建（县法院党组副书记、副院长）

大家上午好！非常感谢媒体朋友们和社会各界长期以来对汶上法院工作的关心和支持。下面，我简要介绍汶上法院优化营商环境执行合同相关工作情况。

近年来，汶上法院深入贯彻落实省、市、县优化营商环境工作部署安排，牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，充分发挥审判职能作用，把优化营商环境工作落实到每一起审判执行案件中。

深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的指示精神，树牢“有解思维”、强化“优解意识”，持续开展人民法庭“四个对接”，加大与人大代表政协委员、基层政法单位、乡村基层组织、基层教育机构的对接力度，把好矛盾源头治理基层关口，形成多元化解合力。创新打造“双推送、双化解”工作机制，充分发挥源头解纷、多元解纷作用，切实把主管部门和基层组织打造成矛盾纠纷化解工作的“新阵地”，真正将矛盾纠纷化解在萌芽状态。改造升级诉讼服务中心，实现导诉服务、案件查询、网上立案、跨域立案、执行申请、统一送达、网上保全、信访接待等服务一站通办、一次办好，让数据多跑路，让当事人少跑腿。出台《服务保障民营企业发展规定》，为企业发展提供“一站式”司法服务，平等保护各类市场主体合法权益，科学规范诉讼服务流程，提升司法程序质量和司法服务便利化水平。成立法治护航高质量发展“5+N”行动领导小组、“送法进企”法律服务队。建立涉企法律服务台账，惠企政策、惠企责任人、联络人、联络电话在微信公众号上予以公布。院领导分别到包保企业实地走访调研，为企业提供全流程、全方位法律服务。经常性开展“以案释法”“送法进企业”等活动，为企业法律问题进行把脉问诊。紧扣“公正与效率”主题，以“枫桥式人民法庭”创建为契机，探索建立调判案件督促履行机制，推动实现案件当事人从“要我履行”到“我要履行”的思想转变。深度运行审执“一体化”模式，用心打好“调解+即时履行”的“组合拳”，针对案件事实清楚、争议不大的案件，力促当庭调解当庭履行，力戒调解案件再进入执行程序。

汶上法院在2023年的全市优化营商环境工作平时考核情况通报中，牵头负责的执行合同指标稳居全市前列，办理破产指标稳居全市第一位；2024年第一季度通报中，执行合同指标位居全市第二位。2024年3月，济宁市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室授予汶上法院2023年度优化营商环境工作突出单位荣誉称号。

“法者，治之端也。”着力推进法治化营商环境是人民法院的重要职责，打造一个有利于市场主体开放透明、稳定预期、公平竞争的营商环境，是保证企业家、创业家安心干事创业的重要因素。下一步，汶上法院将继续牢固树立“法治是最好的营商环境，优化营商环境永远在路上”理念，强化信心、匠心、热心、诚心和恒心，不断提升优化法治化营商环境的政治能力、战略眼光和专业水平，为构建公平、透明、可预期的法治化营商环境，助力广大企业实现高质量发展保驾护航。

主持人：

谢谢林院长的详实发布！下面进入记者提问环节，请记者朋友举手示意，并通报所代表的媒体机构，请开始提问。

汶上县人民政府网记者：

我们都知道，通过诉讼手段解决商业纠纷成本高、周期长，如何抓紧抓实诉源治理、将矛盾纠纷化解在诉前，让企业以最低成本快速、有效解决矛盾纠纷，是法治化营商环境的重要体现。想问一下汶上法院在诉源治理方面都做了哪些工作，成效如何？

主持人：好的，这个问题请刘利振专委回答。

刘利振（县法院审判委员会专职委员）

感谢这位记者的提问，汶上县人民法院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，牢牢把握“双赢多赢共赢、案结事了政通人和”新时代能动司法理念，主动融入党委领导的社会治理大格局，体系化推进诉源治理。

一是在诉前聚焦矛盾纠纷源头治理。通过“四个对接”工作机制，把人民法庭打造成诉源治理的“桥头堡”和“主阵地”。对接“两代表一委员“、基层组织、基层政法单位、教育机构，充分调动社会治理合力，在家门口集中化解群众最关切、最烦心的纠纷。向群众讲解诉讼并非是解决纠纷的最佳选择，亦非唯一途经，基层组织调解、人民调解、行业调解、仲裁等均是依法解纷的方式，而且成本更低、效果更好，矛盾源头治理多元解纷观念为群众熟知、接受和支持。四个对接”接出基层诉源治理合力，筑起基层诉源治理防线，开出基层诉源治理良方，经验做法得到时任省高院党组书记、院长张甲天同志肯定，入选2022年度最高院“打造枫桥式人民法庭，服务基层社会治理”典型案例，《长安评论》《法治参考》《人民法院报》等媒体予以报道。

二是诉中加强诉调对接多元解纷。创新开展“双推送、双化解”工作，开辟诉调对接新路径。遵循矛盾纠纷产生、发展、演变规律，针对镇街反映有些当事人发生矛盾纠纷后，不跟镇街打交道，一步到法院起诉，镇街、村（社区）并不知情的问题，我院变“机械收案”为“主动推送”，将各镇街及行业主管部门纳入到诉前调解队伍中，将适宜调解的民商事案件，按照“属地”向镇街推送、“属事”向县直部门推送的原则，通过“筛、推、研、调、结”五步流程，实现精准“点单”化解。2023年通过“双推送、双化解”化解案件2560件，其中推送至部门化解2373件、推送至镇街化解187件，持续推动了万人成讼率的稳步下降。中央政法委、省市政法委及市直有关部门多次前来调研指导；最高人民法院、省高院领导听取专题汇报并给予肯定；济宁中院党组书记、院长李胜良批示要求全市推广。《法治日报》《人民司法》等媒体相继报道。省委政法委、省高院分别发文予以推广，系全市唯一。

三是诉后及时追根溯源堵塞漏洞。汶上法院将受理的案件作为社会治理的“反射镜”“体检表”，依托司法大数据进行全面分析，坚持系统思维，透过案件找到社会治理中的问题和短板弱项。针对个案、类案发生的原因，向有关部门精准提出司法建议，以司法建议“小切口”做好诉源治理“大文章”。近年来向有关部门提出高质量司法建议43份，均得到回复落实。司法建议发出前通过召开座谈会、走访调查等形式，与被建议对象交换意见，建议发出后经常性听取反馈意见，加强与被建议对象的沟通指导、协调，实现了“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果。今年以来，为深化金融纠纷诉源治理，促进县域金融行业良性发展，法院结合审理的金融案件，系统分析问题，针对性提出对策，得到李强县长批示肯定。根据李强县长批示精神，向全县12家银行金融机构发出《关于推进非诉多元解纷机制建设 防范化解金融风险的司法建议书》，司法建议发出后，银行金融机构积极响应、迅速反馈落实。2024年6月份，成功调解金融借款合同纠纷案件34起，总标的额达到1955万余元，有效防范化解了金融风险，维护了金融市场的和谐稳定。经验做法得到济宁中院党组书记、院长李胜良批示肯定，《人民网》予以推广。谢谢大家。

主持人：

感谢刘专委的介绍，请继续提问。

汶上县融媒体中心记者：

法治是最好的营商环境。要创造更加友好的营商环境需要不断地改革创新，注入新动能，人民法院作为社会治理的末端环节，更需要锐意进取，创品争牌。汶上法院都有哪些亮点品牌？

主持人：

好的，这个问题请林海建院长回答。

林海建（县法院党组副书记、副院长）

感谢这位记者的提问。

汶上法院将2024年定为“品牌提升年”，通过品牌创建成效推动工作高质量发展。打造“‘汶’定‘上’安”党建引领 司法为民品牌，“汶”同“稳”，即抓稳定，服务县域经济社会安全稳定发展；“定”为充分发挥人民法院职能作用，定分止争，实现案结事了政通人和；“上”即坚持党的绝对领导，坚持人民至上，依法履行法定职责，让党放心，让人民满意；“安”即维护社会长治久安，人民群众安居乐业，打造更高水平的平安汶上、法治汶上。

以“‘汶’定‘上’安”党建引领 司法为民品牌为抓手，推动各类品牌多点开花，对人民法庭“四个对接”、家事“1234”工作法、“双推送、双化解”诉调对接、“654”破产审判等品牌提档升级。

家事“1234”工作法得到最高人民法院、省高院、市中院三级领导肯定，在全省婚姻家庭审判工作会议上作典型发言，被省高院发文通报推广，中央电视台《家事如天》宣传报道。诉前化解家事纠纷经验入选全省法院诉前调解典型案例，皆系全市唯一。

释放“654”破产审判品牌效能，执行合同、办理破产等优化营商环境指标连续两年位列全市第1位，相关经验在全市推广，破产审判工作连续两年受到县委通报表扬，破产审判案例入选全省法院破产审判十大典型案例，汶上法院被评为全市优化营商环境工作突出单位。

打造“3+2”环资品牌，用最严格制度最严密法治保护生态环境，2个单位、11名被告人被依法惩处，1600余万元环境污染修复费用全部收缴到位，相关案例入选2023年度济宁法院环境资源审判典型案例（全市仅8篇），被省高院在全省环境资源审判新闻发布会中作为典型案例引用。

发挥司法能动性，培塑“法溯案源”司法建议品牌，精准赋能社会治理，离婚纠纷等传统民商事案件数量逐年下降，汶上法院司法建议获评全省法院优秀司法建议一等奖，系全省四家基层法院之一、全市唯一。

在现有品牌的基础上培育新的增长点，有序打造“法助农兴”、“法惠‘汶’商”、“‘汶’明执行”等新品牌。次邱人民法庭立足农林业集群乡情，推动多元主体深度参与纠纷调处，织密筑牢涉农纠纷化解网络，成为群众家门口的“微法院”、希望田野上的“解忧站”、乡村振兴的“先锋岗”。

南站人民法庭牢固树立“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，持续推进法治化营商环境建设，打造涉企诉讼服务新品牌，以实际行动为优化营商环境提供坚实的司法保障。品牌创建相关典型经验在济宁新闻联播、人民网、《民主与法制时报》《中国审判》《人民法院报》等媒体宣传报道。

主持人：

感谢林院长的回答，请继续提问。

中国报道记者：

执行合同是评判营商环境良好与否的重要指标，快速兑现企业的胜诉权益，让企业将更多的精力投入到生产中，是法院执行部门的重要职责。汶上法院在维护企业合法权益，确保执行合同又好又快履行方面都有什么具体措施？

主持人：

这个问题请王振局长回答。

王振（县法院党组成员、执行局长）

感谢提问。

汶上法院执行局积极致力于优化法治化营商环境，勇于探索执行工作新路径，不断创新和完善执行工作机制。强化善意文明执行，打造“‘汶’明执行”品牌，聚焦人民群众关切的问题，亮利剑、出重拳，采取灵活多样的执行措施，跑出执行“加速度”。

开展拖欠民营企业、中小微企业债务案件常态化集中执行行动，确保涉企案件在3个月内能结尽结、动态清零。秉承“小案事不小、小案不小办”理念，常态化开展涉农民工工资等民生案件集中执行行动，重点打击规避执行、抗拒执行行为，以实际行动回应人民群众对执行工作的新期盼，2024年以来，拘传260人次，拘留54人次，执行到位5942.4万元，全力维护胜诉当事人合法权益。严格贯彻善意文明执行理念，依法审慎采取对当事人影响最小的强制措施，严禁超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度保障债权人权益及涉案企业正常生产经营。

组织开展“优化法治营商环境 助力企业信用修复”专项行动。一是坚持应退尽退。坚持信用信息修复与督促履行义务相结合，进一步细化企业退出失信名单的条件，确保符合退出条件的企业全部移出失信名单。对于经督促，失信企业已经履行完毕或执行完毕的，法院及时将被执行企业移出失信名单或更正失信信息。二是坚持应帮尽帮。将督促履行贯穿执行工作全过程，全程告知被执行人不履行义务可能面临的惩戒后果，在采取惩戒措施或强制执行措施前，向被执行人发送预纳失、预限高、预处罚通知书，视情况给予一至三个月的宽限期，切实做到以勤督促防失信、以控纳失减失信，进一步减少纳入失信名单的企业数量。三是坚持应惩则惩。充分发挥失信惩戒的倒逼作用，对那些有履行能力但拒不履行的被执行人，或者采取信用修复措施后故意不履行信用修复承诺的被执行人，继续采取信用惩戒措施，促使被执行人及时履行义务。四是加强诚信宣传。积极开展诚信宣传教育活动，深入企业走访调研，阐释和解读限制高消费、纳入失信名单、信用修复管理等法律政策，提高企业法律意识、诚信意识和风险意识。

主持人：

感谢王局长的介绍。由于时间关系，记者提问环节到此结束。如果记者朋友还有其他需要了解的问题，可以在发布会结束后，联系汶上县人民法院审判管理办公室（研究室）。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位记者朋友！也谢谢各位发布人！再见。