2023年在县委、县政府的坚强领导和县委政法委的正确指导下,县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“1234”工作思路,实施“法治为民七项工程”,为推进全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。2023年,成立山东省首家县(区)级调解协会,全市“谁执法谁普法”履职评议、社区矫正“队建制”建设、行政复议优化营商环境、常态化开展“乡村振兴 法治同行”活动等4个现场推进会议相继在汶上召开,承接了市司法局5项改革试点项目,应邀参加省依法治省办、省厅主办推进中华优秀传统法律文化传承发展座谈会并发言。6次在全市司法行政系统会议发言。全年获推全国先进集体2个、先进个人2名,受表彰省级先进集体2个、先进个人2名。在中央省市级新闻媒体刊(播)发信息宣传材料825篇,其中中央级媒体10篇。
一、加压奋进,实干争先,2023年法治建设实现新突破
(一)坚持党的绝对领导,为高质量发展提供有力法治保障。围绕“党建铸魂 法治护航”党建品牌,精心打造了“党建引领两新组织 法律服务普惠民生”党组书记突破创新项目,以“党建+法律服务”模式为统领,创新学习形式扎实推进主题教育,切实将学习教育成果转化为推动法治汶上“三化”建设的生动实践。组织开展了“学思想强党性 重实干建新功”述职评议活动,“党建+法治”有效融合,为法治汶上建设提供了坚实的组织保障。
(二)以示范创建为抓手,全方位助推依法行政水平提升。一是强化统筹协调。县委常委会议、县政府常务会议6次专题研究部署法治工作,成立了县委书记、县长双组长的争创全省法治政府建设示范县领导小组,出台《汶上县争创全省法治政府建设示范县工作实施方案》,召开动员推进会议,为争创省级法治政府示范县打下坚实基础。二是健全机制制度。出台《汶上县乡镇(街道)重大事项合法性审查工作实施细则》《汶上县行政机关主要负责人出庭应诉制度》和《汶上县行政应诉败诉案件责任追究办法》等规范文件,扎实推进镇街合法性审查全覆盖和济宁市“推动行政机关主要负责人出庭应诉机制”试点工作,试点工作开展以来,主要负责人出庭应诉率达72%。三是加强复议应诉工作。规范化建设县行政复议服务中心,研发了“云复议+法治通”平台。2023年,共收到行政复议申请220件,复议后零败诉,实现了行政复议办案数量和办案质量“双提升”。四是规范公正文明执法。实施行政执法监督五项“加法”,“结合镇街赋权、创新镇街智慧执法监督工作机制”,在全市率先打造了“智慧执法+执法监督”平台,打通了“智慧中都平台”与“济宁执法网上办案平台”数据连接,助力行政执法和执法监督“双下沉”工作。2023年,全县“济宁执法网上办案系统”录入率100%。
(三)以法治化营商环境为着力点,护航高质量发展。出台《汶上县企业行政合规指导清单》《汶上县司法局法治护航高质量发展“5+N”行动实施方案》,全方位构建“5+2”法治化营商环境体系,组建了“助企攀登”法律服务团和“一商(协)会一法律服务团”,开展“送法进企业”等活动130余次。设立济宁仲裁委员会首家县级分院,举办县党政一体法律顾问聘任仪式暨法律专家座谈会,全力打造法治化营商环境,助推企业高质量发展。
(四)以强化法治为民服务为主线,推进法治社会建设。以“四步阶梯”履职评议法为抓手,夯实普法责任制。通过“汶情法理”法治微剧场、法治情景剧、法治文艺惠演下基层等多种宣传形式开展普法宣传,全年发放法律宣传单页5万余份,解答群众法律咨询1000余次。举办了汶上县首届民法典知识竞赛和汶上县首届法治文化节系列活动,牵头组织召开了法治文艺惠演基层行活动及“从优秀传统文化中汲取法治的智慧”主题法治文化研讨会。拍摄“美好生活民法典相伴”“谁执法谁普法”普法短视频并上传学习强国济宁站100余期。加大法律援助力度,全年办理法律援助案件1600余件,1件典型案例被司法部新闻发布会发布,为山东省唯一案例。县公证处全年办理各类公证事项720余件,获2022至2023年度全市公证案卷质量评查活动第一名。
(五)以风险防范为重点做好底线工作,推动构建基层依法治理格局。高标准打造社区矫正中心,成立全省首家县(区)级调解协会,积极打造“汶暖·家和”调解品牌,设立济宁市医调委汶上工作站和济宁市校调委汶上工作站,着力构建矛盾化解多元化大调解格局。目前全县共15个乡镇(街道)调委会、372个村(社区)调解组织、12个行业性专业性调解组织。2023年,全县镇村调解组织共化解矛盾纠纷2615件,专业性行业性调解组织化解矛盾纠纷1240件,全县2023年智慧调解系统录入案件6086件,居全市第四。
二、乘势而上,攀高比强,持续提升法治汶上建设质效
(一)更加注重政治引领,书写绝对忠诚的“政治答卷”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实“第一议题”制度,把落实好《中国共产党政法工作条例》、重大事项请示报告制度作为根本抓手,确保司法行政工作正确政治方向。
(二)更加注重统抓并举,书写高质高效的“法治答卷”。强化统筹落实法治建设重点任务,加大法治政府示范创建合力。持续深入推进“法治建设纳入党委巡察全覆盖”试点工作,落实重大决策合法性审查全面覆盖,聚焦关系群众切身利益的重点执法领域,进一步优化法治营商环境。
(三)更加注重围绕中心,书写法治为民“民生答卷”。大力推进法治文化建设,启动实施《中都历史文化丛书·法治篇》编撰工作。打造“来问(汶)有复,议政为民”行政复议品牌。深入开展“法援惠民生”“公证为民”活动。牵头落实好“法治为民十件实事”,打响“汶水之上 有法帮你”服务品牌。
(四)更加注重标本兼治,书写坚实有力的“平安答卷”。以安全稳定工作为底线,推进社区矫正工作数字化、网络化、智能化发展,持续优化“队建制”+“矩阵式”+“智慧矫正”社区矫正模式。
(五)更加注重队伍建设,书写全面过硬的“强基答卷”。加快实施干部履职能力提升计划,开展全系统“岗位大练兵、技能大比武、成果大展示”活动。实施专业法治人才能力提升工程,加大专业人才引进力度,提升队伍专业化水平。
举目已觉千山绿,宜趁东风马蹄疾。2024年汶上县司法局将围绕中心、服务大局,落实好会议精神,坚持“保三奔第一”、“三争四敢”抓落实不动摇,努力提高工作标杆,为促进汶上经济社会高质量发展提供有力的法治保障。