局机关各科室，局属各单位：

根据《山东省交通运输厅关于公布全省第三批“信用交通县（市、区）”试点等工作的通知》《2024年济宁市交通运输信用体系建设工作要点》《汶上县“县域信用建设提升年”工作方案》,经研究，制定《汶上县交通运输局“信用交通县”创建工作方案》,现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

汶上县交通运输局

2024年4月5日

汶上县交通运输局

“信用交通县”创建工作方案

为贯彻落实国家、省、市关于信用体系建设的决策部署，深入推进全县交通运输信用体系建设，探索实践优秀传统文化与社会信用体系建设一体推进新路径，聚焦信用与业务深度融合，圆满完成全省第三批“信用交通县（市、区）”试点工作任务。根据《山东省道路运输经营者信用管理办法（试行）》《2024年济宁市交通运输信用体系建设工作要点》《汶上县“县域信用建设提升年”工作方案》等文件精神要求，结合工作实际，制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局关于信用体系建设的决策部署，以信用交通规范化建设为主线，坚持稳中求进工作总基调，按照“依法依规、协同监管、创新治理、重点突破、保护权益、审慎适度”的总体思路，紧扣优化行业营商环境和强化信用惠民便企，聚焦信用与业务深度融合，加强和规范信用信息采集归集、共享公开、行为认定和信用承诺、信用评价、激励惩戒、信用修复，充分释放信用在交通运输行业各领域的赋能作用，助力加快建设交通强国山东示范区济宁样板提供坚实支撑。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。以解决交通运输行业信用信息归集共享、公开和应用中存在的问题为重点，以红黑名单应用管理为手段，以界定从业失信行为为关键，强化行业内外的互联互通，利用“互联网+”和大数据等技术，努力提升运用信用手段开展交通运输市场监管的主动性、精准性、便捷性和实效性，满足社会公众在交通运输领域的信用需求。

（二）注重统筹共享。加强交通运输行业信用体系建设顶层设计，完善领导体制和工作机制，夯实信用管理基础，不断完善信用联动机制，统筹推动信用信息有效归集和多方利用，加强跨部门、跨层级信用信息互通和协调共享，积极开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。

（三）加强协调联动。根据各级有关信用工作的部署安排，在县社会信用中心的政策支持和业务指导下，充分调动交通运输行业各单位的积极性和主动性，有效促进交通运输行业各单位的协调配合和业务联动。

（四）鼓励探索创新。根据行业发展的客观需要和实际，创新开展交通运输领域信用创建工作，探索形成好的做法和经验，组织开展创建试点工作，试点先行、以试点带全面，全面提升我县交通运输领域信用体系建设水平。

三、总体目标

围绕“信用交通县”试点创建和“县域信用建设提升年”建设指标体系的总体要求，把安全生产、公路工程建设、道路运输等业务领域作为重点，建立“交通主导、部门协同、社会参与、行业自律、齐抓共管”的交通运输行业信用体系建设协同推进机制，确保信用交通建设走在前列，全面提升交通运输行业的治理能力，为支持全县经济社会发展发挥重大作用。具体目标如下：

（一）健全政策制度体系。根据各级现有的法规、规章、制度和标准规范，紧紧围绕交通运输市场监管的难点和堵点，进一步完善我市交通运输行业信用信息记录、归集、服务、分级分类监管、失信惩戒措施等有关文件，聚焦安全生产、公路工程建设、道路运输等重点领域，健全完善信用管理制度体系，探索制定行业综合信用等级评价办法。

（二）完善信用信息归集。充分利用“信用交通·山东”网站、汶上县人民政府网站以及交通运输部、省交通运输厅和市交通运输局等相关平台和网站，及时归集和共享信用信息，实现全行业领域信用数据以及“双公示”等信用数据的“应归尽归”,全面提升交通运输信用信息数据归集及时性、完整性、准确性，进一步提高数据归集质量。

（三）突出信用数据应用。强化信用和业务的深度融合，推广事前信用承诺，建立信用承诺相关信用信息的记录、归集、推送工作机制，建立事中信用分级分类监管、事后联合奖惩制度，逐步建立覆盖全行业的信用奖惩联动机制，推动更大范围、更广领域、更多内容的联合奖惩措施落地落细，让守信有用、守信有感、信用有价值的理念更加深入人心。

（四）加强诚信文化建设。大力推进诚信教育培训和宣传，深入推动儒家优秀传统文化在交通运输领域创造性转化，加强对诚信经营、诚信履约、诚信执业等行业市场主体典型事例的宣传报道，开展诚信典范培树活动，在交通运输领域发掘推荐一批重大诚信典型（诚信企业、诚信个人），讲好诚信故事，推动信用理念和诚信文化更加深入人心，在交通运输行业营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。

四、重点任务

（一）加强信用制度建设。制定我县交通运输行业公路工程建设、道路运输、安全生产等重点领域信用评价制度，完善细化我县交通运输行业信用考核、信用信息记录、服务、分级分类监管、失信惩戒措施等有关文件，为信用信息归集、共享、公开和使用，以及失信行为联合惩戒等工作提供制度保障。按照强化信用约束和协同监管要求，局属各科室、各部门要对照国家及部省现行法规、规章和规范性文件有关规定，分领域制定和细化信用信息管理配套有关文件。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（二）制定完善信用评价（评分）标准。根据自身掌握和共享获取的信用信息，结合本行业领域特点，通过数据分析处理和综合积分，建立完善交通运输行业信用评价体系，拓展信用评价对象范围，对信用评价的指标体系、评价方法、评价程序以及动态管理等作出明确规定，在公路工程建设、道路运输、安全生产等重点领域开展并形成评价结果。强化评价结果在交通运输各领域行政许可、政府采购、招标投标、登记备案、资质审核、评先评优等行政管理事项中方面的应用。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（三）健全完善信用信息归集。完善信用信息采集机制，建立信用信息记录、采集、归集、公开共享等工作机制和考核办法，按照“一数一源”的基本原则，明确采集主体、对象、数据标准和时限等具体要求，规范信用数据的采集、清洗、加工、保存、更新等业务流程，提高信用信息记录的及时性、完整性、准确性。完善信用信息记录管理制度，明确信用信息记录主体责任，保证信用信息的客观、真实、准确。制定信用信息异议处理投诉办理制度，保护信用信息主体合法权益。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（四）健全完善信用公开机制。推动政务信用信息公开，明确交通运输信用信息公开的规则及程序，明确信用分级分类信息的披露权限和程序；明确信用信息公开清单、公开方式和内容，扎实做好行政许可、行政处罚信息“双公示”工作，落实好“双公示”信息在自作出行政决定之日起7个工作日内通过“信用交通·山东”网站、汶上县人民政府门户网站公开制度，逐步推进信用信息公开全覆盖。（政策法规科牵头，办公室、运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（五）推动便民信用修复。依据《济宁市道路运输经营者信用管理实施办法（试行）》《济宁市道路运输从业人员信用管理实施办法（试行）》通知，信用修复遵循依法依规、按照“谁认定失信行为谁负责办理修复”的原则，规范信用修复程序。鼓励失信主体主动申请信用修复，纠正失信行为、消除不良影响，失信主体可以通过作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训等方式进行修复，要按信用修复流程，开展信用修复工作，及时将符合修复条件的市场主体移出相关失信名单，终止共享公开相关失信信息，全面落实《行政处罚决定书》《信用修复告知书》“双书同达”工作，公示信用修复结果。（政策法规科牵头，办公室、运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（六）推动信用分级分类监管。结合科室业务实际，在公路工程建设、道路运输、安全生产等重点领域开展并形成评价结果，出台实施的分级分类监管文件，并在“信用交通·山东”网站、汶上县人民政府网站主动公开和发布。以信用评价结果为依据，强化评价结果运用，实施分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化的监管措施将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规施行严管和惩戒，以信用风险为导向提高监管资源配置效率。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（七）积极落实联合奖惩措施。落实国家健全守信联合激励和失信联合惩戒的有关规定，丰富“信易行”应用场景，依法依规开展联合奖惩工作，将查询信用信息、限制约束失信主体（严重失信主体）嵌入行政监管、公共服务、降低市场交易成本等方面的工作流程。对守信市场主体，在登记备案实行“容缺受理”等便民服务措施；在日常检查、专项检查中优化检查频次，在招标投标、市场准入、政府采购等环节，给子一定的政策优惠。对严重失信主体，列入重点监管对象，依法公布其失信行为。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（八）开展诚信文化宣传教育。充分利用“信用交通·山东”网站、汶上县人民政府网站，根据省厅部署，开展通过“信用交通宣传月（诚信兴商宣传月）”、“诚信建设万里行”“诚信春运”“美德山东（与信用交通结合）”等各类特色主题活动，主动向市场主体宣传普及信用政策、诚信理念和诚信文化，大力宣传诚信典型，褒扬诚信行为，加大对社会影响恶劣、情节严重失信行为的曝光力度，为创建“信用交通县”营造良好氛围。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

（九）扎实开展“信用交通县”试点创建工作。要根据市交通运输局制定的工作目标，努力学习荣成市等先进县市区在信用交通建设中的经验，制定信用交通创建工作方案、信用信息归集、信用承诺、联合奖惩、信用修复等相关工作文件，实现信用交通创建一片红。（政策法规科牵头，运输管理科、安全监督科、公路水运科、县交通运输综合执法大队、客运所、出租所、维修所、驾培办等具体负责）

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年4月—5月底）。组建创建机构，根据交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局和县委县政府信用体系建设工作要求，对“信用交通县”创建工作进行动员并作出全面部署，开展相关调研，制定专项工作实施方案，明确责任分工和具体工作要求。

（二）建设推进阶段（2024年6月—9月底）。按照创建工作总体部署，制定配套保障制度，细化各项工作任务，分领域开展信用等级评价工作。明确分工，强化责任，建立工作台账，逐项抓好落实，切实做到夯实基础、补齐短板、重点突破，全面建成我县交通运输行业信用体系，依法依规开展信用建设提升行动。形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

（三）总结提升阶段（2024年10月至12月）。对“信用交通县”创建工作进行总结验收，从信息归集共享、制度标准建立、信用奖惩机制、诚信文化建设等方面全面评估实施效果，总结经验，查找不足，对发现的问题及时组织进行整改完善，以优异的成绩迎接省厅评审复核。

六、工作措施

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，有关科室、部门负责同志任成员的“信用交通县”创建工作领导小组，统一领导创建工作。领导小组下设信用建设工作专班，专班办公室在政策法规科，抽调业务能力强、作风扎实、综合素质好的精干人员具体负责创建工作的日常组织协调。

（二）加强协调调度。创建工作领导小组定期召开会议，听取创建工作情况汇报，研究解决创建工作中的新情况、新问题，加强顶层设计，制定优惠政策，强化配套措施，支持创建工作顺利进行。领导小组办公室建立创建活动情况通报和会商机制，定期召开工作例会，调度任务完成情况并研究解决创建工作中遇到的重大问题。实行定期分析与评价制度，及时总结报告创建工作的动态和问题，推动创建工作进展。

（三）加强宣传引导。一方面，加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调，不断加大交通运输诚信宣传教育力度，推动诚信文化建设。另一方面，通过内部通报、政务信息等形式及时宣传通报“信用交通县”创建工作的重要意义、进展情况等，提高全县交通运输行业管理者、经营者和从业人员对信用建设重要性的认识，在全系统营造“学信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛围。

（四）加强督导检查。创建工作领导小组将根据创建工作总体部署，对各科室、各部门创建阶段性任务完成情况组织督导检查，对工作进度快、成效好的予以表扬，对进度迟缓的通报批评并督促整改，确保创建工作整体推进，按期完成。

附件：

1.汶上县交通运输局“信用交通县”创建工作领导小组

2.汶上县交通运输局“信用交通县”建设指标责任分工表

附件1

汶上县交通运输局“信用交通县”创建工作领导小组及专班组成人员名单

组  长：宫庆帅  县交通运输局党组书记、局长

副组长：张  建  县交通运输局党组副书记

张  荣  县交通运输局党组成员、汶上邮政管理局局长

刘  宾  县交通运输局党组成员、副局长

李作群  县交通运输局二级主任科员

李永生  县交通运输局党组成员、副局长

袁良国  县港航事业发展服务中心八级职员

高明强  县港航事业发展服务中心主任

徐纪锋  县交通运输局副科级干部

井绪明  县交通运输局四级主任科员

高  明  县交通运输综合执法大队大队长

史传统  县交通运输管理服务中心副主任

杨  凯  县交通运输管理服务中心副主任

赵步军  县交通运输管理服务中心副主任

李  麟  县交通运输管理服务中心副主任、县交通运输局工会主席

高中红  汶上邮政管理局副局长

成  员：

毛家坤  县交通运输局办公室主任

孙建军  县交通运输局政策法规科科长

张鹏程  县交通运输局运输管理科科长、县交通

运输管理服务中心办公室主任

周长桥  县交通运输局规划财务科科长

尹  燕  县交通运输局机关党建科（人事科）科长

姬传东  县交通运输局安全监督科科长

韦鸿飞  县交通运输局公路水运科科长

杨敬强  县交通运输综合执法大队支部书记

房  冰 县交通运输管理服务中心客运所所长

刘  伟 县交通运输管理服务中心出租所所长

胡之续 县交通运输管理服务中心驾培办主任

蔡高银 县交通运输管理服务中心汽修所所长

殷新建  县交通运输局县乡公路管理处主任

陈华东  县交通运输局养护科科长

领导小组下设工作专班，创建工作领导小组专班成员同时为行业重点领域工作联络人，专班办公室设在局政策法规科，具体负责交通运输信用体系建设的统筹协调、组织实施等工作，李永生同志兼任办公室主任，孙建军、杨曼同志为办公室成员。