置，秉持正确的法治理念，不断增强依法行政意识。认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组专题学习的形式，集中学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，2023年度组织党组理论中心组学法7次。

（二）强化组织领导，履行第一责任人职责

认真贯彻落实县委、县政府创建全省法治政府建设示范县的部署要求。为确保各项工作目标的实现，充分发挥局党组、部门负责人对法治建设的领导核心作用，制定了《汶上县住房和城乡建设局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，对照本单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单和法治政府建设要求，查找问题不足、短板弱项，明确工作责任，定期检查，定期考核。推动法治建设述职报告制度化、常态化，建立《汶上县住房和城乡建设局述法问题清单》，剖析存在问题，积极落实整改。

（三）落实“三项制度”，严格规范行政执法

1、做好年度行政执法信息公示工作。根据《汶上县行政执法信息公示办法》，及时在汶上县人民政府网行政执法信息公示专栏公示行政执法事项、“双随机、一公开”年度检查计划、行政执法统计年报、行政检查抽查结果等事前、事中、事后执法事项和执法结果。本年度办理并公示行政许可40件；行政收费62次，行政收费104126416.8元；征收房屋159处，征收面积71.06亩。及时开展规范性文件清理和后评估工作，制定重大行政决策和规范性文件时，均第一时间在汶上政务网站公开征求意见，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，2023年规范性文件报备率、报备及时率、规范率均达到100%。

2、推进行政执法规范化建设。作为领导干部学法用法的一项重要内容，对新修订的《行政处罚法》、行政执法文书制作标准、违法线索移交流程进行专题培训学习。严格落实住建领域行业监管责任，按照“双随机、一公开”检查计划，围绕建设工程招投标、建筑市场、建设工程质量和安全、燃气供热等27个行政检查事项，开展执法检查。发现违法线索后，及时移送至县综合行政执法局查处，并提供技术和专业支撑。2023年度实施行政检查796次，下达各类执法文书220余份；移送案件30件，办结28件，罚款267余万元。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年新办证执法人员5人，参加四年年审考试17人，现有行政执法人员50人。

3、开展行政执法专项整治。严格规范日常执法检查、专项执法、明查暗访等执法行为。推进“互联网+监管”执法建设，落实移动执法，做到执法对象精准、执法事项明确、执法方式科学，有效避免随意检查、重复检查、多头检查。严禁执法人员超越法定职责和权限开展执法活动，严禁无证执法，严禁吃拿卡要，严禁简单粗暴，坚决遏制群众反映强烈的各种歪风陋习，切实维护执法队伍的良好形象。

（四）强化“头雁”引领机制，提升行政应诉质效

高度重视行政诉讼案件办理，按照《汶上县住房和城乡建设局行政应诉工作制度》，明确行政应诉责任分工，优化案件办理流程，提升应诉水平，落实行政诉讼案件“三三制”备案制度，有效规范行政行为，促进行政争议实质性化解。开展行政机关全体工作人员旁听庭审活动，深入了解法院庭审全过程，更加直观地学习行政诉讼遵循的法定程序。推动行政执法人员牢固树立法治意识，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。2023年，我局行政主要负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。

（五）发挥法律顾问、公职律师作用，科学依法决策

贯彻落实县委全面依法治县委员会关于法律顾问、公职律师工作部署，健全法律顾问参与我局重大行政决策、规范性文件和合同合法性审查机制，有效防范风险，及时纠治决策违法问题。2023年，申请使用党政一体法律顾问1次，聘任法律顾问1名，配备公职律师2名，其中1人入选我县法律专家库。公职律师至设立以来，累计参与合法性审查21次，行政应诉案件13件，审核违法线索71条，化解农民工工资支付历史遗留案件30余起。

（六）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

按照《关于在全县住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，全面推进住建领域普法工作。制定《普法依法治理工作要点》《普法依法治理工作推进计划》《“谁执法谁普法”普法责任清单》，细化年度不同月份普法重点工作，压实责任，确保各执法科室严格按照工作计划和时间节点落实普法工作职责。在局机关办公场所设置2处法治政府建设示范县创建固定宣传栏，同时在多处建筑工地围挡张贴法治政府建设宣传标语。2023年组织开展进工地、进社区普法20余次，累计发放宣传单3000余份，惠及群众3000余人。

二、存在的问题

2023年，我局在推进法治建设工作方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是个别领导干部学习法律法规积极性不高，仅停留在“学了”层面，没有做到专题学、系统学；二是法治意识和执法水平参差不齐，部分执法人员执法的规范化程度有待进一步提升；三是行政执法监督措施单一，监督力度还有待进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）强化理论学习，提高思想认识。进一步提高思想认识和政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，加大习近平法治思想的学习力度。利用法治专题讲座、党组理论中心组学习等方式开展系统性学习，拓宽对习近平法治思想认识的广度和深度，增强领导班子及全体干部职工对法治建设的责任感和使命感。

（二）加强法治培训，提升业务能力。严格按照法治政府建设工作要求，邀请法律专家学者、律师讲授与城乡建设工作密切相关的法律课程，加大行业法律专业人才培训力度，增加学习法律法规和专业知识的频次，不断完善执法工作人员知识结构，夯实法治基础，提高专业化水平，将法治思维和法治方式运用到工作实践中。

（三）规范执法程序，加强队伍建设。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，确保行政执法人员严格按照法定职权、法定程序公正文明执法，加大执法力度，增强发现违法线索的能力。开展住建领域行政执法突出问题专项整治，编制突出问题清单，建立整改台账，切实纠治整改，形成长效机制，进一步提升住建执法队伍形象。

汶上县住房和城乡建设局      

2024年1月22日         

抄送：县委依法治县委员会办公室                          

汶上县住房和城乡建设局办公室        2023年1月22日印发