2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及省、市、县实施方案举措，紧紧围绕《中共汶上县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《2023年全县普法依法治理工作要点》等年度重要工作部署,结合本局实际，稳步推进法治政府建设各项工作。现将我局2023年法治政府建设工作总结报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局普法工作的头等大事和首要任务，纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，定期开展习近平法治思想学习讨论，努力提高全体党员干部的政治素质。今年，局党组集体学习习近平法治思想6次，局长办公会集体学习4次、讨论2次。

（二）贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制情况

1.加强组织领导，压紧压实责任。严格履行推进法治建设责任，认真学习贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定印发《县行政审批服务局普法依法治理工作要点》，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用，认真督促落实关于法治建设的重大决策部署，切实担负起第一责任人职责，躬身入局、靠前指挥，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓的良好局面，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入到年终述职工作中，以述法促履职，更好的发挥“关键少数”在法治建设工作中的关键作用。加强法治政府建设的组织领导，及时了解掌握行政审批工作中的重难点问题，有针对性的予以研究解决。结合审批工作实际，制定工作规划和年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。

2.紧抓主题实践活动契机，全员参加促提升。充分利用民法典宣传月、法治宣传教育月、人大代表、政协委员视察“八五”普法、“宜企同行”服务企业大走访等主题实践活动契机，县乡联动，全员参与。全方面进行《济宁市营商环境条例》、行政审批应用法律法规宣传，展示改革创新成果。今年3月份，积极争取承办了为期四天的全市法治营商环境培训暨现场观摩会，获得市、各县市区与会人员的高度评价，展现了我县风采。

3.扎实开展普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，有效推动“八五”普法工作深入开展，取得了明显成效。充分发挥县政务服务中心人多面广流量大的优势，在中心设置了全市第一个公共法律自助服务亭，在大厅打造市民客厅、职工之家、设立宣传展板，在各窗口放置法律法规宣传册等，为群众提供法律自助服务。扎实推进“新媒体+普法”宣传。充分利用微信公众号、政务中心电子大屏、文苑广场电子大屏、营商环境网站等阵地，播放营商环境宣传片，积极宣传惠企政策、营商环境条例，多形式夯实普法宣传。2023年1-12月份，全县营商环境工作亮点、典型案例在市级以上媒体报道3000余次，考核位次全市名列前茅。规范化、法制化营商环境的良好氛围已多方位彰显。

（三）依法审批，加强改革创新，打造政务服务新高地

1.坚持依法行政，坚守审批底线。牢固树立宗旨意识，程序公正理念，提升职业操守。严格依法办理审批事项，进一步优化流程，精简环节，压缩时间。全力做好项目要素保障，做到行政审批无障碍。严格遵守中央八项规定，用心用情为企办实事解难题，构建亲清政商关系。

2.强化创新引领，工作成效凸显。立足品牌培育主责，聚焦企业群众诉求，创建“汶速办”山东省优质服务品牌，成为全市第一个、全省第一批获此荣誉的县级政务服务中心，“数字赋能‘汶速办’全力打造宜商汶上品牌”荣获全市营商环境创新最佳十大案例。“1+N+N”服务新模式荣获济宁市政务服务创新十大案例。今年以来，先后争取到“汶上县政务服务线上标准化办理”、“医疗器械自动售货经营模式”两个市级试点项目；争取到“行政审批便民化服务改革试点”、“多测合一改革试点”两个改革试点县；市场主体数据分析应用、建立企业上市股改登记新模式两项试点入选省“揭榜挂帅”项目；“多测合一” 实现竣工规划核实“无感验收”，在全市工程审批制度改革十大攻坚突破行动验收评比中，荣获全市一等奖。典型经验被省工改办发文推广，荣获济宁市工改先进集体；汶上县被列为住建部“全生命周期数字化管理改革试点县”，为省市县改革创新作出了“汶上样板”。

（四）加强法治建设工作保障情况

1.健全完善行政决策相关程序。我局的各项行政决策始终坚持民主集中制，严格执行党组会议事规则、重大行政决策法制审核制度、规范性文件合法性审核备案制度，进一步提升了行政决策的科学化、民主化、法治化水平。同时，健全了法律顾问制度，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，确保各项审批工作在法治轨道上运行。

2.依法政务公开增强审批透明度。在日常审批工作中认真贯彻落实《政府信息公开条例》，不断拓展政务公开工作的深度和广度，依法公开所有非涉密的行政许可要件、办理进度和审批结果，主动接受群众质询，确保各项审批工作在阳光下运行。

3.建立完善法律顾问工作制度。聘请丰富从业经验的律师，为我局在行政审批、行政决策等各环节遇到的难点提供详细指导和解释。建立健全了行政应诉工作规定，确保发生的行政应诉案件有规可循。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，配合人民法院进行行政审判活动，尊重并执行人民法院的各项生效判决。

二、存在的主要问题和不足

虽然在法治政府建设工作取得了一定的成绩，但离上级的要求、企业群众的期盼还存在一定的差距，工作也存在一些薄弱环节，具体表现在：

（一）学用结合不够，法律法规运用有差距。法治知识掌握广度不够，审批业务涉及业务种类126件，法律法规48个。工作人员对法律法规的熟悉度不够，工作中易产生偏差，同时普法的宣传教育活动不多，形式单一。

（二）法制机构队伍力量薄弱、人员缺乏。单位目前还未具备公职律师资格人员，招录招考中法律专业报考较少，法制人员力量薄弱。

（三）惠企政策需求高，惠企政策享受的覆盖面受限，理解运用率较低，获得感不强。各镇街、部门惠企政策送上门，但企业真正享受到惠企政策的很少，各企业对惠企政策接受理解的能力有限，镇街、部门缺乏对企业享受惠企政策的精准指导，企业很难享受到政策支持。

（四）企业诉求办理上还存在不及时不到位现象。镇街部门对企业提出问题诉求在办理上实效差，解释多、承诺多，解决时间长，实际具体问题解决少，市场主体获得感、满意度低；企业诉求反映程序、环节多，存在着诉求引不起相关职能部门的重视，办理效能低。

（五）县、镇街基层整体服务能力特别是在办理事项、电子化程度、人员业务能力、责任心、效率等方面还需进一步提升。网上办事能力有待提升，市场主体认识和普及度需要进一步加大提升，无证明城市和无证明中心建设推进上还有差距，各职能部门在推广使用上认识和合力不足，要求不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实法治政府建设主体责任。一是局党组书记、局长带头认真履行法治建设第一责任人职责，积极谋划法治建设相关工作。成立了局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长的局法治政府建设工作领导小组，明确政策法规科负责法治工作。二是主动谋划法治建设各项工作，半年召开一次法治建设工作会议，听取法治建设工作汇报，部署研究解决本部门法治建设重大问题。三是将法治建设工作纳入全局工作规划，做到与中心工作同部署、同安排、同推进。

（二）紧抓学习培训，提升法治素养。深入开展法治培训，提高法制素养。积极开展专题培训，邀请县司法专家人员、律师到局开展《民法典》、法律知识专题培训，邀请县纪委党风室、研究室领导到局上廉洁勤政专题党课。积极参加市局每月举办一次的“审批服务思享汇”。每周五在全局开展“行政审批大课堂”活动，风雨无阻，雷打不动。由各科室负责人对审批中涉及的热点、难点问题进行重点解读解析，提升审批人员对不同领域法律法规的知晓率和熟悉度，提高业务素质、依法办事能力。在全局开展“强作风、强纪律、强服务、强业务”四强工作作风专项整改行动。转作风提效能，打造一支忠诚担当、作风务实、业务精通、清正廉洁的行政审批队伍，进一步推动行政审批工作法治化、标准化。

四、下一步推进法治建设的主要安排

下一步，县行政审批服务局将针对目前存在的问题，以问题导向、目标导向为原则，持续围绕法治政府建设总体工作安排，扎实做好后续整改工作，切实将我局法治建设推上新台阶。

（一）将深入学习贯彻习近平法治思想纳入常态化轨道。持续学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把审批服务工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。   

（二）提高政治站位，“微改革”推动营商环境全面优化提升。牵头抓总营商环境，坚定抓好营商环境的决心，凝心聚力，持之以恒。对标全国一流、改革创新，打造品牌亮点，示范带动，补短板、强弱项，全面提升，打造营商环境新高地。牵头19个指标立足主责主业，对标先进，改革创新，围绕企业和群众的“身边事”，打造营商环境“微改革”案例，从“微切口”纾解企业群众办事难点、堵点、痛点，以“微改革”推动“大变革”，持续增强企业、群众满意度和获得感。

（三）进一步提升县政务服务中心服务能力，持续推进政务服务“一件事、一次办、集成办”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，加大实施“一窗受理”改革力度，分类分领域设置综合受理窗口，实现办事“一窗受理、综合服务”。将“一件事、一次办、集成办”事项纳入综合受理窗口办理，创新推出新型“一件事”，持续扩大事项范围。推进高频政务服务事项进驻“爱山东APP”线上办理。开发政务服务“智能客服”，为办事群众提供全方位帮办导办服务。创新智能办应用场景，全面推行“免证办事”“一码通行”，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，不断提升企业和群众的获得感和满意度，实现政务服务中心整体服务能力和水平跨越式提升。

（四）做好法律培训和宣传工作，提高法治意识。充分发挥法律顾问作用，定期邀请法律顾问对我局审批人员进行业务相关法律培训，提高干部法律意识和依法审批能力及水平的提升。利用电子滚动屏等宣传形式，宣传民法典、行政许可法等法律法规，提高全民法律意识。

（五）进一步落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，将法治宣传融入各项审批服务工作当中，切实履行普法责任制，将法制宣传教育与审批工作融合，做到学用结合、以学促用，同时，进一步创新法制宣传方式，贴近工作实际，开展领导干部带头学法，掌握最新的政策法规，结合工作岗位推动干部职工学法守法用法常态化。

                                                                                                                              汶上县行政审批服务局

                                                                                                                                   2024年1月15日

汶审服〔2024〕1号 汶上县行政审批服务局2023年度法治政府建设报告.pdf