为进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，切实履行监管执法职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定和县应急管理局相关文件要求，结合我镇安全生产监管工作实际，制订2024年度安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要训词，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照国家、省、市、县关于安全生产工作的部署和要求，担当作为、善抓落实，严格安全生产监管执法，压实企业安全生产主体责任，力争大幅减少一般和较大事故，防范遏制重大和特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转，开创应急管理工作新局面。

二、工作目标

坚持以人为本，坚持科学发展、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。以坚决维护安全生产法律法规为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范减少生产安全事故发生为目标，不断加大安全生产执法力度，严查安全生产违法行为。全面完成纳入计划的主要工作任务，对纳入计划的生产经营单位的监督检查全覆盖，对发现的安全生产违法行为根据镇党委、政府指示和要求，提请县应急局立案。深入开展安全生产各项专项整治活动，全面压降各类安全生产事故，减少伤亡，确保不发生死亡事故。

三、工作原则

（一）坚持依法行政、规范执法原则。按照安全生产法律、法规、规章和各级政府赋予的安全生产监管监察的法定职责，依法履职，深入开展执法监察工作。

（二）坚持分级属地、突出重点、提高效能的原则。各分管部门，各管区，各行政村，各企业，要按照以属地监管为主的原则，并遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，将辖区重点企业列入本辖区执法计划，提高执法效能，切实完成全年执法监察任务。

（三）坚持教育为先原则。健全“企业主动查隐患，部门抓督查”的工作机制，促进企业安全生产主体责任的落实。

（四）坚持突出重点、兼顾一般原则。注重重大危险源、重大事故隐患的执法检查，兼顾其他行业领域，有效遏制重特大事故发生。

（五）坚持实事求是原则。根据本部门实际，科学确定执法检查的对象与频次，努力做到监管执法计划与监管执法能力相适应，使执法检查计划具有针对性和可操作性。

四、主要内容

（一）执法职责。根据本计划的执法工作机制要求，应急办依照年度执法工作计划开展执法。

（二）执法内容。根据监察范围、执法对象和业务能力，制定现场检查方案。利用镇政府聘请专家查隐患活动中专家的专业业务能力，通过查资料、看现场的形式，进行安全生产执法检查。未有专家陪同检查时，执法人员可根据业务能力重点对内业资料等进行检查。检查中发现的问题要及时向镇相关领导汇报，根据指示下达执法文书。

（三）执法人员和执法检查工作日。应急环保办持证执法人员及安全检查员共有5人。法定工作日等相关计算公式：法定工作日﹦年工作日－（休息日+法定节假日），总法定工作日﹦法定工作日×5人。非执法工作日﹦25天（学习培训）+16天（考核）+40天（会议）+30天（病假、事假）+30天（法定年休假）+250天（镇政府安排的其它工作）=391天。执法检查工作日﹦总法定工作日）-391天（非执法工作日）。

（四）检查重点。一是加大对企业拒不整改和重大隐患整治的检查。二是依据县、镇工作安排加大对企业非法生产、生产违法行为的查处。三是加大对群众举报，瞒报、谎报事故和隐患等违法行为的查处，有报必查。

五、工作要求

（一）加强组织，严格落实执法计划。制定年度安全生产监督检查计划，并按照计划实施监督检查，是《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容。镇安委会相关部门要高度重视，加强组织，认真实施相应监督检查计划。确因重大事项需要调整计划时，应当在作出决定之日起30日内按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》的规定重新履行报批和备案手续。要加强过程管理，对生产经营单位开展检查前，要编制具体的现场检查方案，并归档备查。

（二）统筹安排，突出监督检查重点。要统筹安排计划，结合联合执法、专项检查、异地检查、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等工作一并进行。对重点企业要按照确定的频次进行检查，其他企业进行不定期抽查。将重点行业领域中的事故频发企业作为重点企业。

（三）依法履职，确保监督检查质量。要严格执法程序，规范执法行为，依法查处安全生产违法行为。按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》的要求组织开展集中执法检查，按照《山东省安全生产执法检查“一企一册”整改档案管理制度》的要求建立档案，做到闭环管理，确保检查发现的问题隐患整改到位、违法行为处罚到位。严格落实执法责任制，对督查检查发现的问题隐患，依法制作安全生产行政执法文书，要妥善保存检查记录等执法资料。实行案件集中审理制，对于发现的问题构成行政处罚的，要立即收集固定相关证据材料，由镇主要领导批准后上报县应急管理综合执法大队按程序实施行政处罚。要严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，切实提高监督检查质量。

（四）转变作风，树立良好执法形象。要切实转变工作作风，提高执法效能，按照“忠诚担当、雷厉风行、实在实干、竭诚为民”的四项作风要求，动真碰硬，真抓实干，狠抓落实，着力解决执法宽松软和选择性执法问题，做到有法必依、执法必严。要加强执法监督，发现违法或者不当的行政执法行为，要及时予以纠正，确保权力正当行使。要以为民务实清廉为主题，牢固树立执法为民理念，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，做到公正执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，树立应急部门的良好执法形象。

（五）相关说明。根据机构和职责调整，职业卫生不再纳入应急管理部门监管事项；九小场所安全生产和辖区内消防执法检查工作归派出所负责；食品加工、特种设备、提升机械等执法检查归市场监督管理所负责；电力、农业、农机、敬老院、卫生院、学校、幼儿园、建筑工地、储煤场、超市、燃气使用等执法检查依据镇安委会分工由相关行业部门负责，做到管行业必须管安全。

附件：1、南旺镇重点企业名单

2、南旺镇执法监察月计划

南旺镇人民政府   

2024年1月8日

附件1

南旺镇重点企业名单

备注：执法频次为重点企业每年每家检查2次（含1次检查1次复查）。非重点企业进行不定期抽查。

附件2

南旺镇执法监察月计划