2023年,在县委县政府的坚强领导下,在县司法局业务指导和帮助下,白石镇深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,切实落实上级工作部署,深入践行社会主义法治理念,着力推进依法行政,加快法治政府建设进程,较好地完成了2023年度法治建设各项工作任务,在全镇上下形成了严格执法、公正司法、全民守法的法治建设新格局。现将有关情况报告如下。
一、强化组织领导,提供法治建设坚实保障
一是调整白石镇法治政府建设领导小组。成立了以镇党委书记为组长的法治建设工作领导小组,由“一把手”亲自挂帅,党政班子领导负责统筹协调,将法治建设工作列入重要议事日程,各部门加强沟通配合,形成高效运行的长效工作机制。二是加强党对法治政府建设的领导。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,今年累计召开法治建设工作会议4次,听取专题汇报6次,法治创建工作真正落到实处。将法治建设成效作为衡量班子成员和部门工作实绩的重要内容,及时督促推动责任落实,构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制。三是坚持向上级党委和政府定期报告制度。及时向县委、县政府报告上年度法治政府建设情况,严格执行领导干部述法制度。
二、强化以法惠民,全面提高宣传教育能力
组建专业普法队伍,整合法律顾问、行政执法、司法所、人民调解员及法律明白人,坚持以需求为导向,为群众提供“一站式”公共法律服务。探索普法宣传新模式,积极开展以案释法活动,结合法治宣传节日,认真组织开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动,不断增强群众依法办事的自觉性和主动性。2023年开展宣传活动90余场,受教育群众近4万人次,并在全县首届民法典知识竞赛中,取得第二名的好成绩。
三、坚持依法履职,推动法治建设纵深发展
(一)提升法治意识。注重法规意识提升,严格执行党内法规制度,为全面推进法治建设做好根本保障。全年组织机关、村两委成员廉政谈话70多人次,以案为鉴、以案促改,上好警示教育“开班第一课”,以上率下、以点带面,全面营造风清气正政治生态。
(二)规范依法行政。严格行政执法队伍建设。整合镇执法力量和资源,建立一支能执法、会执法行政执法队伍。认真组织开展岗位大学习、大比武活动,不断提高执法人员的执法能力和水平。加大力度、筹措资金,加强执法单位办公场所建设和设备配置,为执法工作开展打造优良的环境。强化行政执法监督。镇行政执法监督办公室充分发挥职能作用,进一步规范行政执法程序。2023年,我镇未发生行政应诉和行政复议案件。
(三)重大事项依法决策。一是重大事项依法决策,提高决策工作透明度。镇党委、政府健全重大行政决策程序规定,严格按照决策程序办事,严格落实“三重一大”决策机制。二是充分发挥镇聘律师、法律工作者对重大事项合法、合规性审查职能作用,明确审查范围、审查内容、审查程序,持续推进决策质量和效率提升,为重大行政决策和行政行为出具法律意见。
(四)夯实法律服务基础。健全法律服务网络,充分发挥镇公共法律服务中心、村公共法律服务室、警务工作室三级平台作用,整合补充法律顾问团队,持续抓好法治宣传、民生服务、调解等工作,引导困难群众获取法律咨询和申请法律援助,帮助农民工、弱势群体维权。
(五)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。成立“谁执法谁普法”普法责任制工作领导小组。由我亲自挂帅,党政班子领导负责统筹协调,安排相关部门落实“谁执法谁普法”普法责任制相关工作。聚焦“国家宪法日”等重要节点,围绕国家安全、营商环境、安全生产、打击电诈、乡村振兴等内容,开展宣传活动90余场,发放普法资料3万余份,受教育群众近4万人次,营造了尊法学法守法用法社会氛围。
(六)持续提升基层治理法治化水平。高标准打造白石法治文化广场、东营普法长廊、庞楼法治融合一条街等,设置民法典专题板块,在26个村打造法治教育宣传栏,不断强化法治阵地建设。实施“法律明白人”培育工程,培育“法律明白人”113人。扎实开展“民主法治示范村”创建,先后创建市级民主法治示范村22个,省级民主法治示范村1个,白石镇夏村被认定为第三批全国、全省乡村治理示范村。推进法治网格化管理,高标准打造20余个网格工作站,带动党员、律师、志愿者等力量进驻,常态化公开社区党务、村务、财务,围绕近期工作重点和热点问题,累计接待群众来电来访550余人次,回复意见建议130件,解决民生实事320件。
2023年,我镇推进依法行政、加快法治政府建设方面虽然取得了一定的进步。但对照上级的要求和群众的期盼,仍存在一些短板、弱项。一是理论指导实际不深。通过宣传教育,全镇群众、企业的法治意识虽有较大提升,但宣传教育没有达到全覆盖的效果,法治意识还没有深入人心,土地违法、环境违规等行为还时有发生。二是法治工作不精不专。执法权限及法律专业人才缺失,镇政府无执法权,能够整合的执法权也有限,需要上级部门配合执法,在一些琐碎、日常执法行动中很难严格履行执法程序,在一些违规行为的处置中存在一定风险。三是法治宣传缺乏创新。在探索运用新媒体开展普法上缺乏思考深度,具体工作推进缺乏创新举措,对法治建设投入的精力较少,工作落实抓得不够细致。
下一步,按照上级决策部署,白石镇将从严从实推进法治政府建设。一是加强法治教育,做到学以致用。持续抓好法治教育培训,将法治教育融入各项业务工作全过程,不断提高和强化领导干部法治素养、法治思维。二是加大法治监督,规范权力运行。健全完善重大事项集体决策,充分利用法治监察、政务公开、集体讨论等有效方法,严格规范各项行政权力的运行,提高工作人员办事能力,确保公开、公正、文明、规范依法依规决策。三是广泛深入宣传,普及法治教育。加大普法宣传力度,通过广播电视、微信、现场法律咨询等多种方式,采用动画、微视频、文艺表演等群众喜闻乐见的方法,广泛深入开展法治宣传教育,提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念,推动形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。