2023年，县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以贯彻落实《信访工作条例》为抓手，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，大力推进信访工作法治化建设。从以下几方面汇报法治政府建设工作情况。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是深入学习习近平法治思想。坚持把党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组学习理论中心组和年度党员干部教育培训计划，定期组织领导干部学习党的二十大精神，学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述以及《宪法》、《民法典》等法律法规，深入学习、深刻领会、全面落实习近平总书记关于法治建设，深刻领悟全面依法治国的核心要义，截至目前，已开展6次集中学习。

二是高位推动责任明确。县委、县政府将信访工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展。建立县级领导干部下访机制，县级领导干部每月至少到联系镇街或分管部门下访1天，通过公开接访、带案下访、重点约访、上门回访、调研工作等推动信访关口前移、重心下移。坚持县、乡两级领导干部轮流全天公开接访，实行每周四政法委书记全天公开接访，保证群众来访第一时间有人接待、群众诉求第一时间有人解决。

三是走访治理成效明显。持续抓好到省进京访治理，对到市以上走访，第一时间发函交办，第一时间召开专题调度会议，研究案情，明确责任，落实“六包一”措施，严防重复上访；盯紧“三跨三分离”案件，积极主动与相关单位对接协调，推进问题化解、人员稳定；坚持常态化驻京驻省值班，密切京地省地情报信息沟通，统筹指挥，联动处置，守好最后一道防线。自2022年9月以来，连续15个月无进京访登记。

四是“治重化积”有力开展。组织开展了2023年信访积案攻坚化解“清仓行动”专项整治，逐案落实县级包案领导，成立工作专班，对各类信访积案，实行领导包案、专班化解，强化督导通报，以“钉钉子”的精神逐件、逐案推动化解。2023年6月份，完成省领导包案3件积案、市领导包案2件积案化解任务；8月份，完成市联席办交办51件积案化解任务；11月份，完成中央联席办交办44件第“治重化积”案件化解任务。

五是依法治访深入推进。组织开展《信访工作条例》实施一周年主题宣传学习活动，持续推进学习宣传贯彻《条例》走深走实，建立面向信访人群体、贯穿接访处访全过程的“访前普法”机制，全流程做好普法宣传，引导群众依法有序信访、合理表达诉求，切实提升各级干部以法治思维和法治方式预防化解信访问题的能力水平。持续加大违法信访行为依法打击力度，对缠访、闹访以及越级信访等违法行为零容忍、严打击，2021年以来共打击各类信访违法、犯罪行为100余人次，各类非正常上访、违法信访及以访施压、以访谋利等情况得到根本遏制。

六是维稳安保扎实有效。始终把风险防控，特别是重点敏感时期维稳安保工作作为一项政治任务来抓。建立重点群体和人员长效台账，实行集中更新与动态管理相结合，定期开展大排查大起底活动，每周动态更新不稳定、不放心人员信息，始终做到底数清、情况明，同时“一案一策”“一人一策”全部明确包案领导，成立工作专班，分级分类落实化解、稳控措施。经过持续排查更新444个重点隐患已更新至503件，化解100余件；落实常态化化解、稳控措施，25个重中之重案件先后化解14件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治能力运用仍需深化。运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足。法治观念、法治意识待增强，法治理论学习有待深入，掌握有待全面。

二是法治队伍建设仍需加强。个别干部法治意识有待增强，引导群众依法信访的业务水平和综合能力素质有待提高，非访、闹访、缠访等现象时有发生，“信访不信法”“信闹不信理”等问题仍然存在，部分群众靠串联组织抱团信访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”的目的。

三是法治宣传工作仍需增强。法治宣传形式有待增多，宣传内容需要更加丰富，更加有吸引力。

三、2022年度主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。营造齐抓共管法治氛围。高度重视法治建设工作，局党组研究制定《2023年度履行法治建设第一责任人职责工作清单》，明确目标任务，将法治建设工作纳入本单位年度工作计划，主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将个人尊法学法守法用法、履行法治建设职责情况纳入年度述法考评内容，推动落实同等条件下优先提拔使用法治素养高、依法办事能力强的干部选拔工作机制。按照《重大行政决策程序暂行条例》，制定了《汶上县信访局“三重一大”事项议事决策制度实施细则》，严格执行党组议事规则和决策机制。

（二）构建分层分类法治格局。成立依法行政工作领导小组，实行年度龚总目标责任制，形成逐级抓落实的工作体系。充分发挥“学习强国”学习平台普法作用，组织全局党员干部通过阅读法治建设要闻、观看法治学习视频、参与法治试题问答等，增强党员干部的法律意识。每年与律师事务所签订合作协议，选聘专业律师每日坐班接访，提供专业法律服务。创新“访前普法”工作机制，引导信访群众依法依规反映诉求。

（三）广泛开展法治宣传教育。突出法律法规制度的学习贯彻，围绕《信访工作条例》颁布实施一周年主题宣传活动，利用多种形式宣传《条例》，大力开展《条例》宣传，协调公安、融媒体中心、综合执法等部门，发动各乡镇街道，通过电视、微信、短信、标语横幅、广播喇叭等方式，对《条例》等相关法律法规进行集中广泛宣传，取得良好成效。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻实施《信访工作条例》为抓手，以建立健全基层源头防范化解信访问题工作体系为主攻方向，进一步完善制度机制、夯实基层基础、提升吸附能力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，更好维护群众合法权益、防范化解涉访风险、促进社会和谐稳定。

1.持续深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。结合主题教育，加大学习力度，深刻领会坚持全面依法治国，推进法治中国建设的核心要义，将学习习近平法治思想纳入日常集中学习中，深刻认识这一重要思想在中国特色社会主义法治建设进程中具有的重大政治意义、理论意义、实践意义，推动习近平法治思想根植领导干部心中。

2.持续构建齐抓共管的领导推进体系。坚持县委常委会每月至少研究一次信访工作，听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题。党政主要领导带头公开接访、带案下访、阅办群众来信和网上投诉。其他领导干部认真履行 “一岗双责”，将信访问题预防化解与业务工作同研究、同部署，严格落实接访下访和领导包案要求。

3.持续构建便捷高效的诉求解决体系。县级领导干部每月至少1天，乡镇（街道）领导干部每周至少1天定点公开接访， 同时，县、乡镇（街道）每季度至少开展一次“大接访”活动，推动领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场，运用定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等形式解决问题。严格落实市信访联席会议《关于加强初次信访事项办理的十条措施》，完善首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办“五办”机制，确保初次信访事项一次性化解率达到95%以上。

4.持续构建标本兼治的积案化解体系。各级领导干部带头包案化解信访积案，亲自接待信访群众、亲自研究制定化解方案、亲自推动解决群众合理合法诉求、亲自协调做好思想教育疏导和稳定工作，统筹资源力量推动信访问题妥善解决、信访群众息诉罢访。

5.持续构建管用有效的风险防控体系。持续抓好到省进京访治理工作，坚持驻省驻京常态化值班，采取常态通报、定期调度、重点管理、约谈问责等措施，减少信访上行。分级建立、动态更新信访重点群体和重点人员管理台账，对重大矛盾隐患或有现实危害的高风险人员，严格落实“一事一方案、一人一专班”，有针对性地做好思想疏导、源头稳控、问题化解、信息预警等工作，最大限度减少风险隐患外溢。

6.持续加大违法信访行为打击力度。会同公安、检察、法院部门，依法打击信访活动中或者以信访为名实施的违法犯罪行为，坚决纠正滋事扰序、缠访闹访问题，切实维护正常信访秩序和社会秩序，树立依法表达诉求、用法解决问题、靠法维护权益的正确导向。

7.持续加强信访干部队伍建设。加强信访干部法治理论和法治知识学习，加强信访干部和信访工作人员法治知识培训，建立健全年轻后备干部和新录用、新提拔干部信访工作岗位锻炼制度，强化信访干部法治意识和法治思维，提高化解矛盾和解决信访问题的法治能力，以适应新形势下信访工作的新需要。

五、其他需要报告的情况。

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