今年以来，义桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续学习习近平法治思想，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，2023年义桥镇力抓法治政府建设，努力提升依法治镇水平，较好地完成了全年工作任务，结合本镇工作情况，现将我镇2023年法治政府建设汇报如下：

一、工作开展情况

（一）进一步强化领导责任，为法治建设提供组织保障

一是健全完善法治建设领导小组工作机制。切实加强对法治建设工作的领导，严格落实法治建设第一责任人职责要求，完善和建立由镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，指导辖区各社区完善和建立相应的组织机构，同时配备法治建设联络员，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

二是不断加强党对法治政府建设的领导。将法治建设工作纳入党政重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，适时召开法治建设工作会议，听取法治汇报，将法治政府建设的各项任务，结合全镇实际进行细化分解，层层压实责任，形成“横向到边、纵向到底”的法治建设领导推进体系。

三是强化领导干部依法行政考核。将法治建设成效作为衡量各班子成员和部门工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系，对于推进法治建设不力或推进过程中存在违法违规行为的给予“一票否决”，取消评先树优资格。

（二）抓好干部法治教育，强化干部法治思维

一是主要领导率先垂范。镇主要领导带头学法守法用法，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，将宪法知识、《民法典》和《信访工作条例》列入镇党委学习会和镇领导班子会议学习内容。

二是加强机关干部教育。增强机关干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力，引导全体机关干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，组织镇机关干部职工登陆国家工作人员学法用法及考试平台进行了自学，并考试及格。

三是突出专业人员培训。加强对行政执法人员岗位培训，组织7名工作人员参加行政执法证的考试；组织镇行政执法人员集中学习6次，就执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。

（三）持续开展法治宣传，提高公民法律素质

一是持续开展法律宣传月活动。确定以《民法典》为主要宣传内容，从1月份开始结合法律顾问一月一主题，持续开展法律宣传月活动，向辖区居民及企业员工宣传学习《民法典》《安全生产法》等法律法规，牢固树立了全体村民的法律意识。截至目前，我镇宣传学习法律法规15场次，受教育人数达8000余人次。

二是构建普法阵地，多种方式并行。镇机关与法律顾问团组建法治宣传队，结合农村法治宣传阵地“四个一”建设和法律进社区“六个一”建设，深入村居开展法治文艺惠演，宣传与老百姓生活密切的法律知识，强化法治宣传；通过发放告知书、宣传单、悬挂条幅等方式强化重点工作的推进力度；充分利用广播、LED大屏、村级公开栏作为普法宣传阵地，通过多种宣传途径，进一步提高公民法律素质。

三是开展业务培训，提高维权能力。以村（社区）干部为重点，发挥带头模范作用，定期开展基层人民调解、法律明白人和法治带头人的培训会，明确培训办法、培训内容，确保培训效果，压实村（社区）主体责任，提高农村依法治理和民主管理的能力，提高村民遇事找法，依法维权的能力。

（四）进一步加强依法执政，狠抓法治建设重点环节

一是加强制度建设，优化监管制度。以法律、法规、条例、准则为基本遵循，结合基层工作实际，进一步完善了相关规章制度和办事流程，使各部门工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象；严格执行重大行政决策法定程序，健全党委政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平；坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。

二是全面推进依法行政，坚持民主集中制。凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，确保行政执法工作规范有序；建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。

三是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务应公示的内容，广泛接收群众监督，并主动接收群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。同时对群众关心、社会关注与群众利益息息相关的问题进行专项督查，及时提出整改意见，并督促整改落实到位。

（五）健全行政执法体制机制，解决群众热点问题。

一是加强行政执法体系建设。进一步规范和加强行政执法工作，建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程；根据全镇执法实际，合理调整执法队伍，各相关执法部门做到全员持证上岗，进一步规范执法行为、执法流程；组织开展多项专项行动，切实推进城市管理法治建设，以创建文明城市为抓手，加大违法建筑的查处力度。

二是完善信访维稳工作机制。全面落实依法逐级走访制度，责任细化落实到人实行包保责任机制，完善及时就地解决群众合理诉求机制，让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离，及时引导群众通过法定途径解决，依法规范信访秩序，全年依法调处信访维稳48宗，调处率90％。

三是推进便民政务建设。建立总结分析、情况通报和整改落实制度，充分发挥“12345”统一政务咨询投诉举报平台作用，对接承办好“12345”业务管理平台派发的工单，严格按照汶上县“12345”公众服务热线管理办法及工单处理规程，办理群众诉求事项，至今受理工单2510件，办结率100％。

二、取得的成绩

（一）部门执法更加规范

各部门严格依法依规办事，规范行政行为，通过行政执法监督，确保每项决策符合法律法规，加强乡镇与县级相关部门之间的有效衔接，明确双方在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持等方面的协作配合义务。也适时开展专项行动或联合执法等活动，加强部门衔接，提升执法协调性。

（二）执法水平更加提升

认真组织执法人员学习培训，抓好全镇执法人员证件换发，维护了行政执法证件的严肃性，引导和激励了机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，做到了程序正当、高效便民、全责统一的良好局面。

（三）社会治理效果明显

完善了公共法律服务中心窗口，配备专业人员，提供法律咨询、法律援助等服务，以调解为主要方式，有效化解基层矛盾纠纷，减少诉讼，群众法治意识逐步增强，今年来，我镇各类越级上访行为明显减少，运用法律手段解决矛盾意识凸显。

三、存在的问题

（一）法治队伍力量薄弱，专业性水平有待提高

少数干部法治观念淡薄，仍习惯于凭主观、靠经验决策，未能从保障行业健康有序发展的角度出发。运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力不能适应目前的形式发展要求，部门干部习惯按文件和领导指示办事，以解决问题为原则，不注重解决的过程。行政执法监督乏力，行政主体的内部监督有限，实施法治不够彻底。

（二）群众法治理念浅显，认识不到位

一是农村缺乏法治文化基础，村民和村干部依然习惯于传统时代的工作模式，用权威、感情等文化形成的工作习惯管理事务；二是法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性也不够强，效果一般化，且法治宣传教育与农村法治实践结合不够密切，实用法律知识缺乏，导致村民对法律知识的学习失去兴趣，只学到了皮毛，并没有运用到实际中解决他们的问题；三是群众喜爱的高质量法治专栏不多，贴近实际、贴近生活、贴近群众的法治宣传节目有待于进一步挖掘。没有更好的办法、措施和形式，工作成效难以体现，基层群众大多数文化水平较低，民主法治意识欠缺，法治观念淡薄。

（三）未充分发挥法律顾问“智囊”作用

我镇聘请的法律顾问崔俭律师同时也是其他政府部门的法律顾问，其业务能力、业务水平毋庸置疑，但顾问工作涉及领域广泛，工作量偏大，很难全面顾及各方面，故而其时间、精力无法保证，只参与了我镇的行政诉讼，法律咨询等部分工作，有时镇里出现问题才想起来找法律顾问解决，未能防患于未然，提前咨询并要求参与镇里决策，进一步发挥其参谋助手作用。

四、下步工作打算

（一）全面规范执法行为。通过举办专题业务培训、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对执法人员的专业知识、实际运用的培训，夯实依法行政的基础，通过对行政执法案卷评查、行政执法争议协调等形式，对执法行为加强指导监督，及时发现工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地改进，促进行政执法规范化。

（二）细化普法工作任务。一是培养法治“带头人”，充分发挥村（社区）干部领头雁作用，制定学习任务，认真学习宣传习近平法治思想，保证决策民主化、科学化，提高村干部法律知识水平和处理问题的能力；二是创新普法方式，普法内容有深度，收集与贴进百姓生活的典型案例，以案释法，调动群众学法用法的积极性，指导群众掌握基本法律知识，提高全民法治素养；三是结合“民主法治示范村”复核工作，完善基础设施，打造法治文化阵地，借助法治文化长廊、宣传栏、主题广场，有针对性进行宣传。

（三）建立落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问作用。健全重大行政决策程序和机制，完善落实公众参与、合法性审查、专家论证等制度，确保决策制度科学、程序正当，邀请我镇法律顾问全面参与合法性审核、行政复议、行政诉讼案件，为我镇依法行政，严格执法提供法律保障作用。