2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县委员会的精心指导下，苑庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，深入推进法治政府建设各项重点工作任务落实，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化组织领导，夯实法治基础。成立法治建设工作领导小组，党委书记任组长，镇长为常务副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。定期召开联席会议，听取法治建设工作汇报、传达法治建设重要任务。制定完善依法治镇实施方案，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。
（二）强化依法执政，抓好“关键少数”。一是组织镇党委理论学习中心组深入学习《习近平法治思想纲要》《习近平法治思想问答》，今年以来共开展中心组学法4次、法治专题讲座4次。二是严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式科学指导日常的工作实践。三是加强法治带头人、法律明白人队伍建设，通过线上网校，加强与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、政治知识、调解技巧等重点内容培训，积极推动“法治带头人”参与基层民主法治建设，努力将“法治带头人”打造成为普法宣传员、矛盾调解员、社情民意收集员、法律服务员、法治建设促进员，推动农村实现“自治、法治、德治”有机融合。四是按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的原则，组织综治办、司法所、派出所、应急办、市场监管所及村委会，结合“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“3.8”妇女节、“5.12”防灾减灾日、“6.5”环境日、“6.26”禁毒日等，通过线上线下相结合方式，深入开展常态化扫黑除恶、禁毒、打击电信诈骗、反邪教、安全生产、食品安全等法律法规宣传活动。五是深入开展一村一法治阵地建设，在21个行政村分类打造法治宣传栏、法治文化长廊、墙体彩绘等，以群众喜闻乐见的方式，使法理知识、婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、维权保护和预防犯罪等法律知识融入乡村整体。
（三）强化依法治理，推进社会法治。一是完善一村一法律顾问，积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，以案释法、以法促调、以调促宣，构建规范高效的村法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律顾问承担重要的角色。承包合同、村规民约、自治章程等均由驻点律师参与，提供法律意见，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。二是全面实行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大行政执法决定法制审核制度。进一步规范执法过程记录工作，配备执法记录仪、照相机，切实保障执法过程音像记录硬件。严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，规范事前、事中、事后公示内容。三是坚持以人民为中心，建立“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范，整合综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时，持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。四是全面推行重大执法决定法治审核制度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中治，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。
二、存在问题及原因
今年以来，虽然我镇的依法治镇工作取得了一定的成效，但还存在一定的差距，主要表现在：
（一）依法行政能力还不够强。执法队伍的现状与目前基层工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距，对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统性学习，运用现有法律法规解决实际难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法工作效能。
（二）理论学习不够积极主动。重业务、轻学习的思想依然存在，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。
（三）法治宣传工作不够深入。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的意识不断增强，但农村基层还存在群众法治意识欠缺，法治观念淡薄的情况，因为年轻劳动力多外出务工，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。始终把法治建设工作作为政府工作的重要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，制定《苑庄镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，出台制定有关工作制度，定期听取法治建设工作汇报，在全镇范围内营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
（二）重大事项依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大事项党委集体研究，明确司法所、法制办为合法性审查机构，健全合法性审查工作机制，制定镇合法性审查目录，做好重大行政决策、党委政府文件和合同的法律审核工作，严格履行重大决策合法性审查程序，确保重大事项集体讨论、重要决策于法有据。印发《中共苑庄镇行政规范性文件制定和监督管理工作规则》，定期清理失效文件，及时向社会公布清理结果，确保审查必备、必备能查。
（三）重要工作依法推进。结合全镇经济社会发展实际，先后细化简化为民服务、村庄管理、执法检查、环境保护、安全生产等方面程序规章10余项，做到办事程序明晰、权责明确。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，应急办、环保站、执法中队等执法部门，严格按照职能职责开展执法工作，做到执法必戴证，全程记录。依法公开政府信息，把政务公开贯穿于政务活动的全过程。坚持把依法行政工作贯穿于重要工作的始终，对乡村公益性岗位设置工作、镇驻地改造提升工程等重要工作、重点项目均通过班子集体研究、民主集中、会议决定，司法所全程参与，推动行政决策科学化、民主化、法治化。
四、2024年度推进法治政府建设工作安排
（一）创新方法，着力提高依法行政水平。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训，确保我镇行政执法工作依法开展。严格按照年度学法计划，积极组织参加县普法办组织的年度学法考试、各类法律知识竞答活动，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子、领导干部及五类人员的法治意识。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。
（二）强化责任，加大行政行为监督力度。全面推进建立执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”的落实。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。
（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。继续加大普法宣传工作力度，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，提升依法行政能力。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。
（四）多措并举，健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利益表达，协商沟通、救助救济等机治，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道。制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包保、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。
中共苑庄镇委员会
苑庄镇人民政府
2024年1月28日