汶工信字〔2024〕2号              签发人：陈洪国

汶上县工业和信息化局2023年度法治政府建设报告

县委、县政府：

2023年，县工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，围绕中心，服务大局，深入推进依法行政，持续开展法治宣传教育，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，有力地推动了工业经济高质量发展。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

 （一）加强组织领导，落实法治建设职责。成立法治政府建设工作领导小组，制定工作计划，明确责任分工，建立健全了年度工作要点，形成了领导亲自抓，干部积极履职的工作机制。坚持把法治建设工作与日常业务工作同部署、同推进、同督促。严格落实党政主要负责人在推进法治建设中的主体责任，坚持全面从严治党、依规治党。提高全体干部职工法治化工作能力和工作水平，把法治建设纳入本单位年度工作计划，确保法治工作有计划、有目标地按步骤实施。今年组织班子成员及科室负责人开展专题述法活动1次。

（二）不断优化行政职能，提升依法行政水平。依法全面履行部门职能，根据县委编办要求对权责清单进行全面规范梳理，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。坚持把做好人大代表建议、政协委员提案等办理工作作为接受人民群众监督、依法履行职权的重要途径，充分听取人大代表、政协委员们的建议意见，认真办理各项提案、议案，2023年共办理县人大代表建议4件、县政协委员提案10件，已全部按时间节点办结完毕，代表和委员对回复满意率100%。不断完善“双随机一公开”监管机制，制定年度随机抽查事项计划、清单，依托县政府门户网站，将执法主体、依据、程序、进展、结果等内容向社会公开，接受监督。严格执行2人以上执法规定和“亮证执法”制度，今年对食盐专营、工业企业技术改造、监控化学品等领域开展行政检查8次。

（三）完善行政决策机制，强化法制监督。一是严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，对起草的行政规范性文件，一律报送司法部门进行合法性审查，未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件草案，不得提交集体审议。今年对行政规范性文件《关于推动制造业高质量发展的意见》（汶政发〔2022〕9号）依据程序作出修改。二是我局严格贯彻落实党组会议议事决策制度，“三重一大”事项均提交局党组会议按规定进行集体讨论，科学决策。重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平，严格按照决策程序办事，保障科学决策、民主决策、依法决策。今年以来，我局召开党组（扩大）会议12次。

（四）加大惠企政策宣传力度，持续优化营商环境。调整优化局政策研究和对上争取专班，由分管副局长担任组长，抽调技改科、科技科、中小企业科、消费品产业科及工业互联网科等16名精干力量组成专班，专职负责工信领域政策收集、分解、辅导和推进工作，确保政策研究和对上争取工作压力、责任、事项传导到位。印发工信政策汇编，通过门户网站、微信公众号等线上平台及时发布并进行相关解读，举办全县惠企政策法律助力企业攀登大讲堂、全县优质工业企业申报专题培训会等，围绕中小企业、人才引育、科技创新、智改数转、绿色发展等方面的政策及各类认定进行讲解，主动答疑解惑，进一步拓宽联系服务企业渠道，提升政策解读质效。今年开展惠企政策宣讲活动3次。

（五）积极落实公职律师和法律顾问制度，推进行政法治化。积极推行公职律师制度，制定《汶上县工业和信息化局公职律师工作方案》和《汶上县工业和信息化局公职律师管理办法》，设立公职律师岗位，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，目前我局1人取得公职律师证书。常年聘请法律顾问1名，凡涉及重大行政决策、重要合同、重要文件等事项，邀请法律顾问提前介入，为涉法事务提出高质量的法律意见，推进重大决策、信访涉法事项听取法律顾问意见建议常态化，保障依法管理和科学决策。

（六）立足本职工作，全面做好学法用法。一是发挥领导干部“关键少数”带头学法示范作用，将习近平法治思想、宪法、民法典、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党统一战线条例》等列入局党组会议和党组理论学习中心组专题学习重点内容。2023年以来，带头组织法治专题学习辅导共3次，做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部依法决策、依法行政的水平。二是坚持抓住行政执法人员这个“重点要素”。组织行政执法人员参加全市行政执法人员培训考试和全县行政执法人员业务能力提升专题培训班，提高执法人员的法治思维和规范执法意识。落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法行为，促进严格、规范、文明执法。三是坚持抓住干部职工这个“普遍多数”。通过培训班和主题党日活动等载体进行线下学习，学习习近平法治思想、《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规制度，增强干部职工的党章党规党纪和法律法规意识，本年度共开展法治学习3次，邀请司法工作人员开展法治专题讲座3次。利用学习强国APP、灯塔—党建在线等网络平台进行线上自学，引导全体干部职工牢固树立法治观念。组织干部职工参加国家工作人员学法用法考试，有效地提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。2023年度局机关参加县学法用法五轮考试参考率均达100%，平均分均在95分以上。

（七）坚持多措并举，拓宽普法宣传覆盖面。一是全面落实普法宣传责任制，按照年初制定的普法工作计划，将普法宣传渗透到主题党日、社区共驻共建、企业服务各项活动中，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。年内开展《宪法》《民法典》《安全生产法》《食盐专营办法》《中小企业促进法》《反电信网络诈骗法》《未成年人保护法》等普法宣传20余次，发放宣传资料3000余份，加强了普法宣传的针对性和实效性，让法治精神深入人心，提高全民法治素养。二是打造机关法治文化走廊，用言简意赅、通俗易懂的语言宣传法治思想，让党员干部潜移默化地学习法治思想、了解法律知识，从中汲取法治思想精髓，提高法律法规意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二、存在的不足和原因

一是法治学习的深度广度有待提高，联系工作实际开展研讨、研究深度不够。法治学习方式单一，主要通过学习党纪党规、法律条文方式进行，采用以案释法方式开展学习较少，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力有待进一步提升。

二是法治宣传教育的方式方法还有待创新。普法宣传载体及普法阵地建设水平还不够高，普法效果不理想。

三、2024年推进法治政府建设主要安排

坚持以习近平法治思想为指引，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作，推动年度法治政府建设工作落实落细，提升法治建设整体水平。

一是落实法治建设第一责任人责任。全面落实《汶上县工业和信息化局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将建设法治政府摆在重要位置，与业务工作同部署、同推进、同督促。定期召开党组（扩大）会议，专题研究解决工业经济领域法治建设有关问题。

二是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府，机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。严格把关，对牵头出台的规范性文件做好合法性备案审查。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，持续加强对机关工作人员的法治教育。

三是聚焦重点任务，营造良好法治环境。深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规，突出宣传宪法和《民法典》等法律法规，大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，深入学习宣传党内法规。不断强化“谁执法谁普法”责任制，推进普法与业务工作相融合，采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，更好的运用网络新兴宣传载体，开发微信、微博等普法渠道，把新媒体建成法治宣传教育的重要平台，为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道，推进普法工作制度化、经常化。

汶上县工业和信息化局

                              2024年1月19日