县委、县政府：

2023年，在县委县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，汶上县农业农村局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成了法治政府建设各项工作任务。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。为确保法治政府建设工作的顺利开展，我局对法治建设工作进行了认真部署。一是成立局推进法治建设工作领导小组，明确了分管领导和工作人员及其工作职责，建立健全了一把手负总责、分管领导具体负责、相关股室配合抓的工作局面，进一步加强对系统推进法治政府建设工作的组织领导和协调。二是制定普法依法治理工作要点，对全年的法治建设工作重点和主要工作内容进行安排部署；三是将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。四是从严落实《汶上县农业农村局领导班子决策重大问题议事规则》《汶上县农业农村局行政规范性文件管理办法》，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用。五是严格落实法律顾问制度。我局专门聘请两名律师所为我局法律顾问团队，为我局重大建设项目和规范行政执法等工作开展律师审查意见，有效提高了依法行政的能力和水平。

（二）依法履行政府职能，持续优化营商环境。一是坚持民主决策。严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理等，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，由局务会、党组会讨论决定，并自觉接受纪检组监督。二是深化“放管服”改革。深入贯彻落实省委、省政府深化制度创新加快流程再造部署要求，规范办理全县农业系统实施的行政审批事项，确保审批事项有法可依、有章可循，实现了精准服务。今年以来，共办理各类行政审批事项84项，审批事项办结率100%，群众满意度100%，零投诉。三是规范性文件实施情况把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。根据上级工作要求，结合我县实际制定了《汶上县农业农村局行政执法公示制度》《汶上县农业农村局执法全过程记录制度》和《汶上县农业农村局重大执法决定法制审核制度》。严格规范规范性文件的合法性审查和公平竞争审查。2023年没有新印发文件，对往年的2个文件进行后评估报告。2023年度，一般性文件4个都由局法律顾问做了合法性审查。

（三）规范行政执法，健全完善行政执法体系。一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了行政执法信息公示办法、重大行政执法决定法制审核办法，明确了行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定法制审核目录清单和审核流程图，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。二是全面推行“双随机、一公开”监管。坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《汶上县农业农村局“双随机、一公开”抽查实施方案》和《汶上县农业农村局“双随机、一公开”抽查计划》，实行随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。今年以来，共开展跨部门“双随机”联合执法检查17次，内部抽查5次，抽查市场主体75家，出动执法人员40人次，标签化管理达标率100%，信用风险分类结果应用率100%，标签化管理应用率100%，抽查事项覆盖率100%，涉企信息归集全部录入系统。三是全力推进包容审慎监管和柔性执法工作落实。制定完善了《汶上县农业农村局轻微违法违法行为和不予行政处罚清单》，执法领域轻微不罚不罚事项10项，首违免罚事项20项，进一步优化全县农业农村领域营商环境，助力企业持续健康发展、做大做强做优。四是进一步加大违法违规行为的查处力度。深入开展农资打假专项治理、种业监管执法年、农资市场规范提升、畜禽逃检和私屠乱宰专项整治等专项行动，持续保持对涉农违法行为的高压严打态势。开展2023年农业农村重点领域行政监管执法专项行动，积极推进“稳粮保供”“百日清查”“渔政亮剑2023济宁系列专项行动”、黄河禁渔执法、“清风行动”等专项执法行动开展。累计出动执法人员574人次，检查经营主体308家/次，涉嫌违法违规立案调查44起，行政处罚案件44起，结案44起，罚款13.04万余元。推进“双随机、一公开”监管，健全双随机抽查事项清单、执法检查人员库和检查对象名录库，发起任务22起，检查40家企业。切实维护了广大农民群众合法权益。五是推行权责清单。随时做好权责清单的动态调整，截止目前，本部门权力清单包含行政权力事项共444项，其中行政许可46项、行政处罚285项、行政强制22项、行政征收0项、行政征用0项、行政奖励0项、行政确认0项、行政给付0项、行政裁决1项和其他行政权力25项。

（四）强化法治培训，建设法治机关。一是领导干部带头开展法律学习教育活动。我局制定中心组学习计划，开展会前十分钟说纪讲法活动，2023年共组织了4次领导干部学法。二是建立健全干部职工学法制度。制定2023年学法计划，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断充实干部职工的法律知识，强化法纪意识，2023年共组织了4次干部职工学法。三是积极开展各类普法活动。利用宪法宣传日、安全生产月、新颁布法律法规等重要时间节点以及“农民丰收节”等重大节日，组织开展社会覆盖面广、群众参与度高的普法活动，开展行政执法人员以案释法活动。今年以来，共组织开展各类普法宣传活动6场次，印发各类农业技术指南、法律法规知识等宣传材料5000余份，现场指导和解答咨询群众400余人次，解决群众现场咨询涉及种养殖业疑难问题30余件。  

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；依法行政工作推进力度不平衡；信息公开工作有待进一步加强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

我局对法治政府建设工作高度重视，及时调整汶上县农业农村局法治政府建设工作领导小组。局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室。领导小组不定期召开专题会议，办公室统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业行政、执法工作制度化、规范化。

单位领导履行依法行政第一责任人职责，定期了解法治政府建设工作开展情况，分管领导负责对工作进行直接领导和督促，确保依法行政工作顺利开展。

（二）领导干部法治能力建设情况

坚持把法治学习列入学习计划，丰富内容，改进方式，落实党委中心组学法、领导班子集中学法、领导干部述法、拟任领导干部任前法律知识测试等制度，及时组织全体领导干部及公务员开展年度法律知识考试，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

（三）综合行政执法队伍建设情况

全面开展农业综合行政执法，统筹配置行政执法职能和执法资源，整合精简执法队伍，完成执法队伍机构改革，建立高效、协调、联办的农业综合行政执法队伍，配备执法服装，助力执法形象。积极组织人员参加开展的农业行政执法人员资格考试，今年我局8名行政执法人员参加资格考试并已合格通过，我局农业综合行政执法队执法人员持有执法证率100%。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全力加强组织保障。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，抓好行政执法人员法律法规专题培训，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识。

（二）全力做好各项工作。谋划和落实好法治政府建设各项任务，简化行政审批服务流程、加大落实“证照分离”改革、做好合法性审查等，确保法治建设工作做实做优。

（三）全力做好宣传教育。加强法治宣传教育，积极开展八五普法宣传，通过各种形式深入宣传农业农村法律法规，培育农村学法用法示范户。继续开展农村学法用法示范户培育，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式开展法治培训；利用全国智慧普法平台等网络平台，开设在线学法用法课程，为学法用法示范户提供在线法律咨询服务。及时总结农村学法用法示范户培育工作经验，探索推广一批可复制、可操作的培育模式，巩固拓展示范户培育工作成果，推动构建农村普法长效机制，更好地服务法治政府建设。

汶上县农业农村局    

2024年1月24日