县委、县政府：

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的指导下，我局紧紧围绕年初制定的目标任务，深入推进法治政府建设，依法履行部门职能，严格落实普法责任，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，提升执法水平，规范行政行为，全面落实法治政府建设各项任务，有力推动法治政府建设取得新的进展。现将我局2023年推进法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作情况

（一）依法履行市场监管职能，优化营商环境

一是大力推进企业信用监管。今年以来，全县共计开展双随机抽查任务181个；其中推进部门联合双随机抽查任务119，抽查市场监管对象2800余户，争取揭榜挂帅综合监管试点一个，部门联合“双随机、一公开”抽查率86.97%，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率93.93%，签化管理打标率100%，信用风险分类结果应用率100%，标签化管理应用率81.6%，涉企信息归集行政检查数据14820条，所有数据均同步到“互联网+监管”及国家企业信用信息公司系统进行公示共享。

二是严格执行知识产权保护制度，加大知识产权违法行为打击力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。加大商标品牌建设宣传力度，支持、指导商标品牌做强做大，创建知名品牌。努力提高申请专利数量和质量，尽量动员申请有价值和高质高价值专利。在工作中，采取多种方式强化行政指导工作，提升服务效能为民服务，为商标注册人提供商标咨询、查询、设计、指导办理、报送等服务。

三是推进包容审慎监管。严格贯彻落实2023年济宁市司法局印发的《济宁市轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》和《济宁市不予实施行政强制措施事项清单》，进一步优化营商环境，激发市场活力。

（二）坚持依法决策，提高依法行政能力

一是建立健全内部重大决策机制。围绕建立科学化、民主化、规范化的行政决策机制，规范行政决策行为这一关键，完善重大行政决策听取意见制度、合法性审查制度等，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，有效防范行政决策风险。

二是行法律顾问制度和公职律师制度。2023年度，我局与中都剑律师事务所签订《聘用法律顾问合同》，聘请1位法律顾问，法律顾问费列入我局年度部门预算，充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，有效地防范了执法风险，提升了执法效能，助力法治政府建设。

三是严格落实三项制度。制定并实施《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核办法》，在政府网站创建了“行政执法公示”栏目，对行政处罚案件及时更新；为一线执法人员配备办案执法记录仪76部，实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程录音录象制度。

四是加强法治宣传活动。开展好“八五”普发宣传活动、12.4宪法宣传活动。今年，县司法局组织人大、政协到我局次邱所等进行观摩、调研，我局被评为了济宁市民法典普发宣传先进集体。

五是规范行政执法行为。2023年共审核360件行政处罚案件；先后召开6次案审会，共集体审议了86件行政处罚案件。积极参加市局、市县司法局组织的评查工作，所评查案卷均为优秀案卷。

六是开展对外执法办案交流学习活动。在分管领导的带领下，分别到成武县、蒙阴县市场监管局学习传销办案知识。

（三）强化行政权力监督，确保公正文明执法

一是进一步健全行政应诉制度。落实机关负责人出庭应诉制度，积极推动以业务机构为应诉主体，法制机构组织协调配合的应诉工作机制的建立，强化具体执法机构依法履责意识和风险意识，尊重并执行人民法院生效裁判。2023年以来，行政应诉案件4件，局负责人均出庭应诉，判决结果均为胜诉。

二是依法公正高效履行行政复议职责。严格按照《中华人民共和国行政复议法》的规定履行行政复议职能，今年以来，共处理79起行政复议案件，受理62件，结案59件。其中复议决定维持8件，驳回行政复议申请40件，调解和解终止6件，纠错案件5件。

（四）加强组织领导，推进法治政府建设

一是加强党对法治政府建设的领导，推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作要求，落实指引县级层面相关任务落实。配合县委依法治县办开展法治政府建设等法治督察工作。

二是开展学习习近平法治思想培训，8月30日，专门召开党组理论中心组扩大会议专题学习习近平法治思想的重大意义，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平总书记的法治思想贯彻到市场监管各项工作中。

三是强化依法行政工作指导。坚持依法行政年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，同时我局于今年一月份向汶上县人民政府报告了我局2022年度法治政府建设情况，写出了工作报告，并通过本局门户网站向社会进行了公开。

二、2024年工作安排

一是统筹安排。进一步提高政治站位，将法治政府建设、推行行政执法“三项制度”、宪法学习宣传、营造法治化营商环境等依法治市的重点任务同局机关其它业务工作同部署、同安排，做到两手抓、两不误。

二是强化责任。坚持面向广大群众，牢固树立责任意识和服务意识，对照省局、市政府要求，加强各部门间协作，密切配合，对表对标，逐项细化任务，强化措施，以科学规范的执法行为营造良好的法治营商环境，推进企业依法依规生产经营。

三是完善资料。对执法工作开展情况进行“回头看”，梳理分析问题，归纳总结经验，进一步提升行政执法工作质量。及时收集、整理各类纸质、影像资料，分类归档，认真落实行政执法“三项制度”。

四是加强培训。进一步提升运用法治方式解决问题的能力。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的执法理念，进一步提升运用法治方式贯穿行政执法全过程的能力，确保严格规范公正文明执法。

五是普治并举。严格按照“谁执法谁普法”的原则要求，充分发挥面对面、以案释法的优势，突出法治宣传教育的重点对象，加大对领导干部等关键少数的培训力度。积极创新普法载体，动之以情晓之以理，不断提升普法效果。

六是强化监督。切实落实执法责任制和执法评议考核制，认真执行案件审核制度和错案追究制度。强化执法案件的法制审核工作，进一步规范执法行为。

七是做好衔接。采取积极措施，推动行政执法与刑事司法有效衔接，防范行政执法风险。

汶上县市场监督管理局

2024年1月18日