县应急管理局在县委、县政府坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导帮助下，充分运用法治思维和法治方式推进安全生产领域改革发展，全面提升依法行政能力，为安全生产、应急管理、防灾减灾各项工作顺利开展提供有力的法治保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治思想学习，提高政治站位。充分利用党委理论中心组学习和集中学习、集中观看庭审活动等方式深入学习法律法规，有效提升全局人员法治意识。依托“应急管理干部网络学院”“学习强国”、灯塔党建在线等平台，线上线下学习结合，提升依法行政水平。党委理论中心组专题学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重点内容，开展2次法治专题讲座，不断提升政治自觉和法治自觉。

（二）全面提升依法行政能力，强化法治建设保障。一是着力提升监管执法水平。印发《汶上县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，确定重点执法检查企业17家，一般及“双随机”执法检查企业数不少于30家。2023年以来，共开展执法检查436家，立案130起（含煤矿领域立案7起），发现问题隐患2925项，制作并下达执法文书3775份，罚款280余万元，无一起复议或上诉案件。二是积极推进行政执法体制机制建设。印发《汶上县应急管理局应急管理综合行政执法“局队一体”工作办法》，实行“局队一体”工作机制，提升监管执法效能。为进一步加强镇街执法工作，我局委托各镇街行使执法权并签订执法委托协议书，相关委托内容及要求已按要求在我局官网进行公示。三是严格执行行政执法信息公示制度。行政许可信息、行政执法信息、行政处罚结果等均按规定进行公示；严格执行行政执法全过程记录制度。严格落实重大执法决定法制审核制度，行政处罚决定作出前依法进行法制审核，确保重大行政执法决定合法有效，切实做到公平、公正、文明执法。

（三）多措并举推进法治示范县创建工作。一是高度重视示范创建工作。将全省法治政府建设示范县创建工作纳入局重点工作计划，成立法治政府建设示范县领导小组，建立协调会制度，及时传达县政府、县司法局关于创建全省法治政府建设示范县工作精神，将《汶上县创建全省法治政府建设示范县创建指标落实责任清单》细化分解，认真落实相关材料提报工作。二是加强宣传教育，营造浓厚氛围。结合安全生产“五进”活动，深入开展法律知识宣传，2023年以来，我局组织开展“送培训进企业”92家，参加培训3174人；组织开展“安全志愿者在行动”“进门入户送安全”等活动530场，扎实推进法律知识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。充分利用减灾防灾日、安全生产月等活动开展普法工作，共发放各类宣传资料3万余份，摆放展板100余块，接受群众咨询1000余人次。三是积极组织参加山东省应急管理普法知识竞赛。通过会议动员、文件通知、媒体宣传等方式，扩大应急普法知识竞赛活动的知晓度、参与度，动员全县各乡镇（街道）及企事业单位积极参与竞赛活动，共组织全县27.6万人次参与答题。我局连续两年获得山东省应急管理普法知识竞赛优秀组织奖。

（四）深入推进“放管服”改革，依法提升服务能力。深入推进应急管理领域“放管服”改革，营造更加优质高效的政务服务和营商环境。扎实推进电子证照应用及无证明城市建设，推进“一窗受理”“电子证照”“好差评”系统建设应用，推行告知承诺制，更好地满足企业和群众的办事需求。2023年，应急管理局政务服务窗口受理各类行政审批服务事项120余件，解答群众咨询1000余次。实现所有事项均在承诺时限内按时办结，确保了行政审批零差错，政务服务零投诉。

二、存在的问题和不足

我局在推进应急管理工作领域法治建设，虽然取得了一定成效，但仍存在很多不足。一是法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法单一，局内学法氛围还需要进一步加强。二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。三是应急管理干部队伍建设还需持续加强，专业人才不足。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，夯实工作责任。成立以局党委书记、局长杨尊林同志为组长，班子成员为副组长，各科室负责同志为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，通过主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室各司其职，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。结合工作实际，科学谋划制定年度依法行政工作要点，明确各项任务，并将责任落实到具体科室和人员，强化党委领导班子的领导和履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，及时向县委全面依法治县办报告上一年度的法治政府建设工作情况，并通过网站向社会公开。

（二）加强学习培训和普法宣传，全面提高公职人员法治思维和依法行政能力。一是通过不定期召开会议，以集中学习或专题报告的形式，学习习近平总书记系列重要指示精神，全面提高自身的法治意识，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，提高依法行政能力。二是通过集中学习、观看专题讲座等方式组织开展法律法规知识和执法工作培训。三是根据2023年济宁市国家工作人员学法用法考试和行政执法人员执法资格考试的有关安排，组织单位公职人员和行政执法人员以及新入职人员开展学法用法考试和执法证考试。四是制定了《2023年普法责任清单》,通过专场宣传活动、设置宣传展板(横幅)、电子显示屏播放公益广告、派发资料、专题讲座等形式开展了应急管理法律法规、民法典学习等普法活动。

（四）强化依法行政，完善法治体系。一是加强行政执法程序建设。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在安全生产日常检查、各项专项检查过程中，随机抽取检查对象，提高了行政检查的科学性和公平性；通过文字、音像等方式对行政执法进行全过程记录并归档，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。对本机关权责清单、随机抽查事项清单进行调整并予以公布。二是明确了本机关重大行政执法决定法制审核机构。制定了重大执法决定法制审核目录清单，配备了法制审核人员严格按照法制审核流程程序，认真审核，出具案件审查意见。同时健全完善重大案件集体讨论机制，成立案件评查领导小组，对被处较大数额罚款的处罚案件组织集体讨论，提高了依法行政的质量。三是加强行政执法队伍建设。按规范标准办理《行政执法证》,执法人员均持有《行政执法证》。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高依法行政能力。严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治思想和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法，同时加强机关工作人员法律知识培训，提升依法行政能力。

二是强化行政执法监督。健全行政执法监督制度，规范执法程序，加强执法人员培训，推进文明执法。加大案卷评查工作频次，进一步规范执法行为。

三是强化普法工作。推进普法学法常态化，拓展普法学法方式方法，以《安全生产法》为切入点，把《宪法》《民法典》等法律法规作为必普必学内容，加强社会公众的法治宣传教育。

汶上县应急管理局

2024年1月18日