为加强镇街财政管理，规范镇街财政行为，提高镇街财政运行质量，保障镇街财政可持续性，根据《中共汶上县委 汶上县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（汶发〔2019〕15号），制定本办法。

一、考核原则

（一）科学规范。建立切合镇街实际的绩效管理考核体系和评分标准，严格遵循法律法规要求，科学可行，易于操作。

（二）注重基础。加强对镇街财政会计基础、业务管理等基础工作评价，促进镇街提高财政基础工作的科学性、精细化。

（三）突出重点。重点评价镇街财政预算执行、财政可持续性和预算绩效管理工作开展情况，增强预算约束，强化财政可持续，提高服务效能。

二、考核内容和指标

考核内容包括财政基础工作、预算管理、预算执行、决算管理、国有资产管理、预算绩效管理6个方面，满分100分。

（一）财政基础工作（10分）

重点考核账户管理、资金管理、会计核算、档案管理。

1．账户管理（1分）

财政专户的开设符合规定。违规私自开设财政专户的，不得分。

2．资金管理（3分）

（1）现金及时盘点，账实相符。每月对库存现金进行对账盘点，确保账实相符，账实不符扣1分；白条顶库每张扣0.2分。（2）零余额账户开设及结算情况。实行国库集中支付改革，使用零余额账户结算的，得满分；未实行的不得分。

3．会计核算（4分）

（1）原始凭证真实合法、手续齐全。原始凭证真实、合法、完整，经办人、批准人签字手续完备，每发现一处错误扣0.1分。（2）记账凭证要素齐全，装订成册。记账凭证根据审核过的原始凭证及有关资料编制，凭证摘要简明扼要，会计科目、记账方向、金额正确，每发现一处错误扣0.2分；凭证附件齐全，张数相符，发现一处不符扣0.1分；未加盖会计人员签章的，每处扣0.1分；记账凭证未装订成册的，每次扣0.2分。（3）账账相符，账实相符，账簿装订成册。会计账簿应当与实物、款项及会计凭证核对相符，每发现一处核对不符的扣0.2分。凭证装订整齐，未装订的扣0.2分。（4）财政票据领、用、销手续规范。财政票据领用有记录，结报缴销有手续，每发现一处手续不完备扣0.2分。

4. 档案管理（2分）

落实会计档案管理办法，加强档案管理。各类档案资料完整、齐全。未建立档案管理制度扣0.1分；立卷、归档、保管、查阅和销毁不符合规定扣0.2分。

（二）预算管理（5分）

重点考核预算编制情况。

1．内容完整性。各项收支应全部纳入镇街预算管理。镇街收入存在少报、漏报、错报、瞒报现象，每发现一处扣0.2分，本项最多扣1分；支出内容不完整，每发现一处，扣0.2分，本项最多扣1分。2．数据准确性。预算编制人员、车辆等基本信息真实准确完整。人员、车辆等基本信息不准确的，每发现一处扣0.2分。本项最多扣2分。3．报送及时性。按照规定时间上报。未按照时间要求上报的，晚报一天扣0.1分。

（三）预算执行（20分）

重点考核预算收支管理。

1．一般公共预算支出进度。每季度支出进度与时间进度同步。每季度支出进度与时间进度同步，或快于时间进度，得满分；每有一个季度慢于时间进度，扣0.2分。2．一般公共预算收入年初预算到位率。一般公共预算收入决算数与年初预算的差距。一般公共预算收入到位率=一般公共预算收入决算数/年初预算，95%（含）-105%（含）之间的得满分，低于95%、高于105%的，按短超收比例扣分。3．一般公共预算支出年初预算到位率。一般公共预算支出决算数与年初预算的差距。一般公共预算支出到位率=一般公共预算支出决算数/年初预算，95%（含）-105%（含）之间的得满分，低于95%、高于105%的，按短超支比例扣分。4．预算收支平衡。一般公共预算收支应保持平衡。一般公共预算收支实现平衡，略有结余得满分；不能实现收支平衡的，不得分。

（四）决算管理（25分）

重点考核决算质量。

1．暂付款管理。当年预算内暂付款压减金额。①目标值得分：当年无新增支出挂账的镇街得6分，当年出现新增支出挂账的乡镇（街道）不得分；②功效系数得分：对所有镇街，按当年暂付款压减金额占上年末暂付款余额的比例计分，得分采用功效系数法测算。2．决算编制。镇街决算编制的完整性、时效性、准确性。①完整性，镇街决算涵盖镇街全部收支，资产、负债、人员、三公经费等信息填列完整得3分，每缺一项扣0.2分，本项最多扣2分；②时效性，按财政部门要求及时上报决算得2分，上报不及时的，晚报1天扣0.1分；③准确性。数据表间、表内关系审核无误，财政拨款数与财政对账单一致，数据与账面数一致，无平衡性、逻辑性错误，核实性审核编辑的出错说明清晰合理，得5分，每出错一处扣0.2分。

（五）国有资产管理（10分）

重点考核国有资产信息系统管理、资产管理、资产报表管理。

1．国有资产信息系统管理（2分）

安装资产管理信息系统，并正常使用。固定资产通过系统登记管理，资产增减及时登记系统，账实相符。每发现一处不完整、不合规，扣0.2分。

2．资产管理（6分）

购置、使用和处置固定资产程序规范。每发现一处不完整、不合规，扣0.2分；每发现一处未经批复私自处置固定资产的扣1分。

3．资产报表管理（2分）

报表报送的完整性、准确性和及时性。存在少报、漏报、错报、瞒报现象，每发现一处扣0.2分。基本信息不准确的，每发现一处扣0.2分。未按照时间要求上报的，晚报一天扣0.1分。

（六）预算绩效管理（20分）

重点考核绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、财政运行管理。

1．绩效目标管理（5分）

本级财政安排的所有项目支出均编制绩效目标。得分=实施绩效目标管理的项目数量/本级政府预算项目总数*5分。

2．绩效运行监控（6分）

所有编制绩效目标的项目支出都要开展绩效运行监控管理。①得分=所有编制绩效监控管理的项目支出/镇街项目支出总额*3分；②对偏离绩效目标及时整改、绩效运行结果得到较好应用的，得3分，未整改到位的扣1-2分。

3．绩效评价管理（4分）

开展绩效自评的，得2分；开展项目重点评价的，得1分；绩效评价结果应用于预算安排、完善政策和改进管理的，得1分。否则，该项不得分。

4．财政运行管理（5分）

评价财政运行的安全性。财政运行安全、平稳、可持续的，得满分，每出现一项风险事件扣1分。

（七）信息公开（10分）

预算信息公开、决算信息、绩效信息等信息公开。①及时性，按预算法及财政部门要求及时报送预决算公开信息、绩效信息，并在部门网站按时公开的，得3分，不按要求及时公开的，每延期1天扣0.3分，公开不及时的不得分；②完整性，按照财政部门制订的公开模板要求公开预决算信息、绩效信息的得3分，每缺一项扣1分，扣完为止；③准确性，各项数据报送准确，表与表之间数据相衔接的，得4分，每发现一处错误扣0.5分。

三、评价程序

（一）镇街自评

2023年1月19日前，各镇街对上年度预算绩效管理工作进行总结自评，对照《镇街财政预算绩效管理评分表》进行自评打分，并提报相应佐证材料。对每项自评得分及相关证明材料要有详细说明，评分表自评结果及佐证材料报送县财政局绩效科。其中，对2023年预算绩效管理开展情况提供《2023年预算绩效管理开展说明》，对应《2023年度镇街财政预算绩效管理考核评分表》表中“预算绩效管理”各个分项，详细说明开展情况及工作成效，该说明将作为预算绩效管理复评得分的重要依据。

各乡镇（街道）对报送材料和数据的真实性负责。凡发现弄虚作假行为的，取消考核资格并进行通报批评。

（二）财政局复评

2023年1月22日—26日，县财政局成立评价工作组，按照综合评价办法要求，收集相关评价数据，并进行甄别、确认、汇总和分析，确定最终评价结果。

（三）撰写综合性考核报告

根据镇街考核结果，评价工作组对镇街预算绩效管理情况进行综合分析，形成本年度全县镇街预算绩效管理综合考核报告。

四、考核结果应用

考核结束后，县财政局将考核结果反馈给相关镇街，镇街要对评价中发现的问题进行整改，并将整改结果报送至县财政局。县财政局将绩效考核结果报送至县考核事务中心并在一定范围内进行通报、公开。