为贯彻落实中央和省委、市委关于深化“放管服”改革要求，进一步加强我市住房公积金缴存管理工作，规范归集业务标准，维护职工合法权益，满足缴存单位及职工对业务办理简单、便捷的需求，同时力求政策统一、连续、规范，根据国务院《住房公积金管理条例》和住建部《住房公积金归集业务标准》等有关规定，结合我市实际，制定《济宁市住房公积金缴存管理办法》（以下简称《办法》），现对《办法》解读如下：

一、《办法》主要内容

《办法》适用于济宁市住房公积金管理中心缴存管理，包括总则，缴存登记、账户设立、变更与注销，缴存，账户转移、集中封存，灵活就业人员缴存，网上缴存，监督管理，附则八章内容，共计三十三条具体细则。

1. 明确了住房公积金缴存范围。

   本市行政区域内的国家机关、事业单位、企业、民办非企业单位、基金会、社会团体等组织应当为其在职职工缴存住房公积金。

   与本市单位形成劳动关系，取得中华人民共和国外国人永久居留身份证、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的外籍、港澳台人员可按规定缴存住房公积金。

   灵活就业人员。年满18周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁的个体工商户、自由职业者等灵活就业人员，可自愿缴存住房公积金。  

   （二）确定了缴存基数和缴存比例。

   住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。最高不应高于本市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍，最低不应低于济宁市人民政府公布的月最低工资标准。

   职工和单位住房公积金缴存比例均不应高于12%且不应低于5%。同一单位职工的缴存比例应当一致，单位缴存比例和职工缴存比例应当一致。

   灵活就业人员的缴存基数按照本人上一年度月平均收入核定，并应当符合本市规定范围；缴存比例按照本市职工缴存比例的双倍执行，在规定范围内自行选择。

   （三）明确了各项归集业务的办理时限。

   《办法》对办理住房公积金缴存登记、账户设立或转移、变更或注销登记、封存等各项业务的办理时限进行明确。

   （四）规范了各项归集业务的办理要求。

   根据国务院《住房公积金管理条例》及《住房公积金归集业务标准》有关规定，《办法》对住房公积金单位办理缴存登记、为缴存职工开设个人账户、单位住房公积金的缴存、账户变更与注销、补缴、缓缴、职工和单位账户的封存转移、查询和计息等业务都做了明确规定，细划条款内容，规范操作管理。

2. 对灵活就业人员缴存事项进行明确。

   明确了灵活就业人员的缴存范围及相关业务要求。注重个人缴存者的权利义务并重，灵活就业人员应当按时、足额缴存住房公积金，因未及时缴存住房公积金造成停缴的，公积金中心将封存其个人账户。灵活就业人员办理住房公积金贷款后，应继续缴存公积金，不得停缴或者降低月缴存额，防止出现贷后不缴的问题。

3. 为加快推进中心网上业务办理，为缴存单位和职工提供简便、高效的服务，明确了网上缴存业务开展原则、审核标准和监督管理。

4. 明确监督管理相关内容。

   《办法》指出了单位不依法办理住房公积金缴存登记，或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，逾期不缴或者少缴住房公积金等行为，按照《住房公积金管理条例》等规定予以处理。另外，对于缴存单位或职工违规办理归集业务的，按照《济宁市住房公积金诚信黑名单管理办法》等有关规定处理。

5. 《办法》与现行规定相比的主要变化

   （一）扩大住房公积金缴存范围，将本市稳定就业的港澳台居民居住证持有人纳入了在职职工范围。

   根据中共中央组织部、人力资源社会保障部、公安部等25部门联合下发的《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》和住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行、国务院港澳事务办公室、台湾事务办公室下发的《关于在内地（大陆）就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见》（建金〔2017〕237号），将在本市就业的港澳台同胞、

   获得在中国永久居留资格的外国人纳入了住房公积金缴存范围。

   （二）降低灵活就业人员缴存门槛，增加灵活就业人员缴存的相关规定。

   为体现住房公积金的保障性和普惠性，扩大缴存职工的受益面，《办法》里增加了灵活就业人员（个体工商户及自由职业者等）可自愿申请缴存住房公积金等相关内容。降低灵活就业人员缴存门槛。年满18周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁的个体工商户、自由职业者等灵活就业人员，可自愿缴存住房公积金。

   （三）明确新参加工作及调入两种情况的职工公积金起缴情况。

   新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资总额。新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资总额。

6. 增设了集中封存管理账户。

   按照《住房公积金归集业务标准》要求，中心增设集中封存管理账户，职工与原单位终止劳动关系且不符合转移、销户提取条件的，单位应为其办理个人账户集中封存手续。

   （五）增加网上缴存业务处理。开通网上缴存业务办理，实现“便民、利民、高效”的在线业务办理运作模式。

   （六）增加对违反《条例》行为的处理条款，加大对违法违规行为的惩戒。对单位不依法办理住房公积金缴存登记，或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，逾期不缴或者少缴住房公积金等行为，根据《住房公积金管理条例》等规定予以处理。对于违规办理缴存业务的单位和个人，明确了惩戒措施。